近日，荷蘭即將上臺的聯(lián)合政府公布了名為《2026-2030年聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》的施政計劃，其中明確提出，將推動在歐洲內(nèi)部建立一個更緊密的情報共享聯(lián)盟，打造歐洲版“五眼聯(lián)盟”。

消息一出，迅速引起了國際輿論的關(guān)注，“歐洲不再信任美國”的聲音此起彼伏，美歐情報共享體系似乎正在加速松動。

荷蘭候任首相羅布·耶滕牽頭的聯(lián)合政府公布施政計劃。

歐版“五眼聯(lián)盟”框架初現(xiàn)。

荷蘭提出的這份計劃中，情報改革是重要舉措，目標是全面提升本國情報能力，打造歐洲自主可控的情報合作體系。

對內(nèi)，改革能力與效率。

荷蘭新政府對情報機構(gòu)的改革重點是提升能力與效率。

為此，荷蘭擬出臺多項有力措施：大幅增加對公共情報局和軍事情報局兩個情治機構(gòu)的撥款，升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；強化國家反恐協(xié)調(diào)員的角色；加速修訂《情報與安全服務(wù)法》，使法律框架更具靈活性，確保情報工作更好適應(yīng)快速迭代的科技發(fā)展。

通過改革，荷蘭希望成為歐洲情報強國，具備領(lǐng)導(dǎo)歐洲更高層次情報合作的能力。

荷蘭公共情報局局長阿克布姆和荷蘭軍事情報局局長里斯克。

對外，打造情報合作機制。

去年10月，荷蘭情報機構(gòu)負責(zé)人就以存在政治干預(yù)和人權(quán)問題擔憂為由，宣布將停止與美國對應(yīng)機構(gòu)共享特定信息，并稱考慮加強與英國、波蘭、法國、德國以及北歐國家情報機構(gòu)的合作。

這一構(gòu)想被外界解讀為荷蘭意圖打造一個不包括美國的歐洲情報共享“核心”。

如今施政計劃出臺，更是直接明確了歐洲情報共享的具體框架。

機制方面，推動成員國實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)層面共享，范圍涵蓋邊境安全、網(wǎng)絡(luò)攻擊、無人機威脅等歐洲當前面臨的主要安全挑戰(zhàn)。

規(guī)則方面，借鑒“五眼聯(lián)盟”的情報分級共享模式，依據(jù)信息敏感程度制定不同共享規(guī)則，兼顧安全性與實用性。

成員方面，明確將英、法、德、波蘭及北歐國家列為核心合作對象，形成區(qū)域化的情報協(xié)作圈，避免因歐盟27國利益分歧導(dǎo)致合作效率低下。

歐洲為何要打造自己的“眼睛”？

早在2025年3月，德國聯(lián)邦議院情報監(jiān)督委員會主席康斯坦丁·馮·諾茨就曾公開呼吁建立歐洲自己的情報共享網(wǎng)絡(luò)，并稱在不確定性日益增加的時代，歐洲不能再依賴來自美國的情報。

而荷蘭此次倡議，則是歐洲近年來一系列類似呼聲中最強烈的一次，再次反映了歐洲對美國盟友的嚴重不信任。

擔憂美國的戰(zhàn)略調(diào)整。

特朗普重返白宮后，“唐羅主義”的外交政策與行事風(fēng)格讓歐洲盟友深感不安。

2025年3月，在特朗普指使下，美國中央情報局曾突然中止與烏克蘭的情報共享。

美國隨意切斷情報合作的先例，讓歐洲國家普遍擔心，類似限制措施未來也很有可能在歐洲其他國家上演。

因此，荷蘭情報首長在解釋“削減對美情報共享”原因時直言，擔心特朗普政府可能利用情報“侵犯人權(quán)”和“協(xié)助俄羅斯”，并對美國情報機構(gòu)內(nèi)部發(fā)生的“政治化”現(xiàn)象保持“高度警惕”。

當美國的行為變得難以預(yù)測時，建立獨立且自主掌控的情報網(wǎng)絡(luò)就成了必然選擇。

直面嚴峻的安全環(huán)境。

當前，歐洲仍然面臨著嚴峻的地緣局勢。俄烏沖突持續(xù)延宕，歐洲與俄羅斯的地緣對峙，迫使其必須具備強有力的情報系統(tǒng)。

同時，來自其他方向的地緣政治競爭、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪和混合威脅相互交織。

這些威脅要求歐洲國家的情報反應(yīng)必須更快、更準。

目前看，主要通過北約和美國進行情報分發(fā)的傳統(tǒng)情報模式，在效率和準確性上已無法完全滿足歐洲國家的需求。

這就意味著加強歐洲內(nèi)部的情報網(wǎng)絡(luò)，已成為歐洲國家提升整體安全水平的必由之路。

推進戰(zhàn)略自主的必然選擇。

長期以來，歐洲在防務(wù)和安全上高度依賴美國，這在一定程度上制約了其外交與戰(zhàn)略獨立性。

隨著美國盟友愈發(fā)不可靠，歐洲各國加速推進“戰(zhàn)略自主”，而情報領(lǐng)域的自主可控則是重中之重。

建立獨立的情報共享機制，意味著歐洲能夠基于自身對威脅的評估和判斷，自主制定安全政策，降低在關(guān)鍵信息上受制于美國的風(fēng)險。

德國議員羅德里?！せf特坦言：“我們依賴美國的情報能力已有數(shù)十年。如果這一點被剝奪，我們必須迅速開發(fā)替代結(jié)構(gòu)。”

總的看，歐洲版“五眼聯(lián)盟”是在美國全球戰(zhàn)略深度調(diào)整的背景下，歐洲加速推進戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵一步。

盡管面臨著成員國分歧、外部阻力等多重障礙，但歐洲尋求情報自主已是大勢所趨。而這一進程的走向，不僅決定著歐洲的未來，也將深刻影響全球地緣格局的演變……

文中圖片源自網(wǎng)絡(luò)