一項早已竣工交付的工程項目，一批年齡均在50歲以上、最大者已70歲的農(nóng)民工，一筆拖欠時間長達五年、總額超過300萬元的工資——在中國十七冶集團有限公司（下稱“十七冶公司”）承建的山東濟北生命科技產(chǎn)業(yè)園項目中，這樣的沖突現(xiàn)實依然懸而未決。年關(guān)將至，26名農(nóng)民工再次發(fā)出質(zhì)問：我們的血汗錢，今年還能拿到嗎？

近日，市民董先生向齊魯晚報·齊魯壹點反映，包括其在內(nèi)的26位農(nóng)民工，在2019年1月至2020年12月期間，參與十七冶公司總包的濟北生命科技產(chǎn)業(yè)園生命醫(yī)藥基地A區(qū)項目建設(shè)，工資至今未結(jié)。據(jù)反映，多數(shù)人被欠薪12萬至13.9萬元不等，合計約300余萬元。這些工人多來自濟南周邊農(nóng)村的普通家庭，有人因突發(fā)交通事故、子女上學等急用錢，長期討薪無果已影響其基本生活。

漫長的五年里，工人們多次向區(qū)勞動監(jiān)察大隊、信訪辦等部門求助。2025年9月，濟南市濟陽區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會作出裁決：要求直接用工方山東領(lǐng)超建筑有限公司支付工資，而總承包方中國十七冶集團有限公司對上述款項承擔先行清償責任。然而，裁決并未換來工資。據(jù)反映，十七冶不僅拒不支付，其員工甚至在后續(xù)溝通中與農(nóng)民工代表發(fā)生推搡沖突。

項目竣工五年未結(jié)算

分包方稱“被拖欠600萬余元”

據(jù)了解，涉事項目由十七冶公司總承包，山東領(lǐng)超建筑公司（下稱“領(lǐng)超建筑”）具體組織施工。項目于2020年12月完工驗收并交付使用。但核心矛盾在于，十七冶與領(lǐng)超建筑之間的工程結(jié)算遲遲未能完成。

領(lǐng)超建筑項目負責人董經(jīng)理表示，該項目運作模式特殊，是“先干后招標”。施工半年后招標，結(jié)果中標價遠低于初期約定，但因已產(chǎn)生投入，只能被動接受。項目完工后，公司多次申請結(jié)算，但十七冶以“質(zhì)量瑕疵”“材料問題”等理由拖延，拒不支付尾款及退還履約保證金?！翱鄢黜椫С?，他們還欠我們600多萬元工程款。我們實在無力支付農(nóng)民工工資?！倍?jīng)理說，“我支持農(nóng)民工維權(quán)，我們也沒辦法?！?/p>

仲裁勝訴后遇起訴

法律維權(quán)路漫漫

26名農(nóng)民工的委托代理人、山東強將律師事務(wù)所馮律師指出，仲裁裁決明確了十七冶的先行清償責任，但該公司不服裁決，已向濟陽區(qū)人民法院提起訴訟，抗辯理由包括“超過訴訟時效”、“農(nóng)民工非項目工人”等。

馮律師認為這些抗辯不成立：其一，五年來工人們持續(xù)通過12345、多級信訪（含赴京）等方式維權(quán)，已構(gòu)成時效中斷；其二，工人們經(jīng)領(lǐng)超建筑施工員介紹入場，工種明確，且有公司蓋章的工資表為證。馮律師表示，十七冶作為總包方和國有企業(yè)，負有工資支付監(jiān)管責任，其訴訟行為客觀上拖延了問題的解決?！耙滥壳翱?，農(nóng)民工短期內(nèi)難以拿到工資。”部分工人情緒激動，生活陷入困境，存在采取極端行為的風險。

業(yè)內(nèi)指其“利用優(yōu)勢地位”

類似糾紛非個案

據(jù)山東建筑行業(yè)部分企業(yè)反映，類似問題并非孤例。十七冶在山東與多家本地建筑公司合作時，被指利用其國企優(yōu)勢地位和合同條款（如約定爭議須在其總部所在地安徽馬鞍山訴訟），常采取拖延結(jié)算、苛扣押款、提起程序性訴訟等手段，加劇了合作方與農(nóng)民工的維權(quán)難度。

據(jù)公開資料顯示，中國十七冶集團有限公司成立于2006年，是國有企業(yè)，總部位于安徽省馬鞍山市，在青島設(shè)有山東分公司。公司主營業(yè)務(wù)包括EPC工程總承包、裝備制造及鋼結(jié)構(gòu)制作、房地產(chǎn)開發(fā)三大板塊，具備多項工程施工總承包特級資質(zhì)和設(shè)計資質(zhì)。業(yè)務(wù)范圍涵蓋房屋建筑、冶煉工程、公路工程、市政公用工程、機電安裝工程等領(lǐng)域。

證券之星消息，根據(jù)天眼查APP顯示，2024年近一年內(nèi)以中國十七冶集團有限公司為當事人的歷史開庭公告有146則，其中案由為“建設(shè)工程施工合同糾紛”的公告以50則居首，其次為“建設(shè)工程分包合同糾紛”有19則，“勞務(wù)合同糾紛”有11則。歷史開庭公告（前20條）如下：

另外，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于中國十七冶集團的投訴、訴訟等信息近幾年持續(xù)有相關(guān)信息記錄。

26位農(nóng)民工，300余萬“血汗錢”

他們在等一個“薪”年

“身體不好，家庭很困難，確實需要用錢?？爝^年了，只希望能趕快拿到工資?！鞭r(nóng)民工董先生的話，道出了26個家庭的共同期盼。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》明確規(guī)定，施工總承包單位對農(nóng)民工工資支付負總責。當仲裁裁決已下，國企責任已明，這筆拖欠五年的工資，究竟還要讓這些勞動者等待多久？

截至發(fā)稿，齊魯晚報·齊魯壹點未獲得十七冶公司就此事的具體回應。春節(jié)將至，齊魯晚報·齊魯壹點將持續(xù)關(guān)注此事進展。

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▌圖文整理：小編萱萱