TIANYI

2026.02.07

天翼觀察

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政策解讀——《低空經(jīng)濟標準體系建設

指南（2025年版）》

近日，由市場監(jiān)管總局、中央空管辦、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《低空經(jīng)濟標準體系建設指南（2025年版）》（以下簡稱《指南》）正式發(fā)布。這一重磅文件的出臺，標志著我國低空經(jīng)濟從“技術驅(qū)動的野蠻生長”階段，正式邁入“標準引領的規(guī)范發(fā)展”新紀元。

PART .01

歷史性跨越：為何此時發(fā)布《指南》？

當前，我國低空經(jīng)濟已形成貫穿技術研發(fā)、裝備制造、運營服務的全鏈條生態(tài)體系，正處于從“產(chǎn)業(yè)化加速期”向“規(guī)?；墒炱凇?/strong>躍遷的關鍵節(jié)點。

過去，行業(yè)發(fā)展主要依賴技術突破，呈現(xiàn)出“重硬件、輕軟件，重飛行、輕管理”的特征。然而，隨著無人機在物流、文旅、農(nóng)業(yè)等領域的滲透率激增，標準缺失導致的“黑飛”隱患、數(shù)據(jù)孤島等問題日益凸顯。

《指南》的頒布，說明國家層面已經(jīng)意識到：沒有標準化，就沒有現(xiàn)代化的低空經(jīng)濟。 這不僅是為了解決當前的安全痛點，更是為了確立低空經(jīng)濟作為“新質(zhì)生產(chǎn)力典型代表”的戰(zhàn)略地位。

PART .02

核心架構(gòu)：什么是“四維融合”標準供給體系？

《指南》最核心的創(chuàng)新在于提出了“四維融合”的標準供給體系，這不僅是技術文件的集合，更是產(chǎn)業(yè)治理邏輯的重構(gòu)。

《指南》原文：

技術標準與管理規(guī)范融合：打破以往“重硬件輕軟件，重飛行輕管理”的思維定勢，將適航審定、運行管理納入統(tǒng)一標準。

國內(nèi)標準與國際規(guī)則融合：旨在解決出口型企業(yè)的合規(guī)難題，推動中國標準“走出去”，提升國際競爭力。

強制性標準與推薦性標準融合：關鍵安全領域（如數(shù)據(jù)鏈、感知避障）實行“硬約束”，創(chuàng)新應用領域（如文旅表演）實行“軟引導”。

基礎標準與場景標準融合：既統(tǒng)一術語、編碼等“普通話”，又適配物流、應急等特定場景的“方言”。

這一架構(gòu)旨在構(gòu)建一個“央地協(xié)同、產(chǎn)學研聯(lián)動”的標準化創(chuàng)新生態(tài)，確保標準既“立得住”，又“落得下”。

PART .03

實施路徑：2027與2030的“兩步走”戰(zhàn)略

《指南》為行業(yè)發(fā)展設定了明確的時間表和路線圖，展現(xiàn)了極強的執(zhí)行力導向。

《指南》原文：

這一路徑表明，未來五年將是標準密集發(fā)布的“窗口期”。

PART .04

五大戰(zhàn)場：低空經(jīng)濟的全鏈條重塑

《指南》規(guī)劃了涵蓋全鏈條的五大核心領域標準體系，這不僅是政府的管理清單，更是企業(yè)的投資指南。

低空航空器：作為體系的核心，將重點聚焦“有人/無人并重”，圍繞感知與避障、數(shù)據(jù)鏈路網(wǎng)絡安全及飛行控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)記錄等關鍵方向，推動航空器從單純的飛行工具向高度智能化、高安全級別的移動終端演進。

低空基礎設施：將不再局限于傳統(tǒng)的起降點，而是致力于打造智能化的數(shù)字底座，通過構(gòu)建包含時空基準、數(shù)據(jù)隱私的智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)以及通信導航監(jiān)視氣象設備，實現(xiàn)基礎設施的數(shù)字化與網(wǎng)聯(lián)化，為低空飛行提供如地面移動通信般無縫覆蓋的“天網(wǎng)+地網(wǎng)”保障。

低空空中交通管理：針對這一大規(guī)模商業(yè)化飛行的關鍵瓶頸，則強調(diào)進行空域的數(shù)字化革命，通過細化城市低空的空域分類劃設、飛行流量調(diào)控及數(shù)字化空域建設，推動管理模式從傳統(tǒng)的“目視飛行規(guī)則”向利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)高效資源調(diào)配的“數(shù)字化、自動化空中交通服務”轉(zhuǎn)變。

安全監(jiān)管：將覆蓋從生產(chǎn)到報廢的全生命周期，通過強化操控員資質(zhì)等人員管理以及利用無線電監(jiān)測實現(xiàn)“非侵入式”監(jiān)管，構(gòu)建全流程的閉環(huán)管理體系。

應用場景：最具活力的應用場景標準則致力于推動產(chǎn)業(yè)從“飛起來”到“用起來”，通過制定物流配送、文旅表演、精準農(nóng)業(yè)、能源巡檢及醫(yī)療救護等細分領域的具體作業(yè)規(guī)程，將標準細化到每一次噴灑量與吊掛控制中，從而推動技術在垂直行業(yè)的深度落地與規(guī)模化應用。

PART .05

結(jié)語：邁向全球領先的低空經(jīng)濟高地

《低空經(jīng)濟標準體系建設指南（2025年版）》的發(fā)布，是中國低空經(jīng)濟發(fā)展史上的分水嶺。它說明國家已經(jīng)完成了從“鼓勵探索”到“系統(tǒng)構(gòu)建”的戰(zhàn)略升級。對于產(chǎn)業(yè)界而言，這既是“緊箍咒”也是“護身符”，它為行業(yè)指明了一個“安全為基、標準引領、場景落地、全球競爭”的發(fā)展方向。

在“四維融合”理念的指引下，隨著300余項標準的陸續(xù)落地，中國低空經(jīng)濟將不僅在規(guī)模上領先全球，更將在標準體系的先進性上樹立世界標桿。對于身處這一歷史性機遇中的企業(yè)來說，這既是參與規(guī)則制定、構(gòu)建核心壁壘的絕佳窗口，也是將技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值的堅實橋梁。