以色列安全內(nèi)閣敲下重錘，一連串決定直接撕開(kāi)《奧斯陸協(xié)議》的限制，將巴勒斯坦土地上的管控權(quán)牢牢握在自己手中。

近日，以色列安全內(nèi)閣批準(zhǔn)多項(xiàng)措施，大幅改變?cè)诩s旦河西岸的政策，目標(biāo)直指加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的控制，為猶太人定居點(diǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)張鋪平道路。這項(xiàng)決定由以色列國(guó)防部長(zhǎng)卡茨和財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特裏赫聯(lián)袂宣布，立即引發(fā)國(guó)際關(guān)注。

巴勒斯坦外交部迅速發(fā)表聲明，譴責(zé)以色列政府的決定具有“犯罪性質(zhì)”，構(gòu)成“完整的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行”。

01 決策焦點(diǎn)

以色列此次決定的核心在于系統(tǒng)地改變西岸地區(qū)的行政管理和土地政策框架。首先，安全內(nèi)閣批準(zhǔn)簡(jiǎn)化猶太定居者在約旦河西岸購(gòu)買土地的流程，廢除了多項(xiàng)歷史限制。

其中包括約旦控制約旦河西岸期間頒布的“禁止向非穆斯林出售土地”的規(guī)定，以及取消了以民政管理部門頒發(fā)的特殊交易許可要求。

更值得關(guān)注的是，以色列政府決定將約旦河西岸城市希伯倫的猶太人定居點(diǎn)建筑許可權(quán)完全移交給以色列民政管理局，移交范圍甚至包括易卜拉欣清真寺。

希伯倫任何建筑變更此前須經(jīng)巴以共同批準(zhǔn)的程序被單方面廢除，現(xiàn)在只要以色列當(dāng)局批準(zhǔn)即可。

02 地區(qū)影響

以色列安全內(nèi)閣的決定進(jìn)一步擴(kuò)大了在西岸地區(qū)的管控范圍。官方稱以所謂監(jiān)督“水資源違規(guī)、考古遺址破壞以及環(huán)境污染”為由，將“監(jiān)督和執(zhí)法活動(dòng)”擴(kuò)大到約旦河西岸A區(qū)和B區(qū)。

根據(jù)巴以簽署的《奧斯陸協(xié)議》，約旦河西岸地區(qū)劃分為A、B、C三個(gè)區(qū)。A區(qū)本應(yīng)由巴方完全控制，B區(qū)由雙方共管，C區(qū)由以方控制。

以色列政府此次行動(dòng)，實(shí)質(zhì)上突破了奧斯陸協(xié)議對(duì)A區(qū)和B區(qū)的權(quán)限劃分，進(jìn)一步侵蝕了巴勒斯坦的自治空間。這種單邊擴(kuò)張行為引發(fā)了巴勒斯坦方面和國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反彈。

03 關(guān)鍵人物

在這場(chǎng)政策轉(zhuǎn)變中，財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特裏赫成為關(guān)鍵推手。作為總理內(nèi)塔尼亞胡內(nèi)閣中堅(jiān)定的定居點(diǎn)支持者，他發(fā)布聲明稱這些決定標(biāo)志著約旦河西岸猶太定居點(diǎn)的“歷史性一天”。

斯莫特裏赫的觀點(diǎn)極具代表性，他認(rèn)為這些措施將使猶太人在被占領(lǐng)土上獲取土地的條件更加簡(jiǎn)單。這種立場(chǎng)與內(nèi)塔尼亞胡政府的整體右傾趨勢(shì)保持一致。

斯莫特裏赫和國(guó)防部長(zhǎng)卡茨的聲明揭示了以色列政府內(nèi)部在巴勒斯坦問(wèn)題上的強(qiáng)硬路線。他們的行為不僅重塑了西岸的行政現(xiàn)實(shí)，也為未來(lái)可能的吞并行動(dòng)創(chuàng)造了條件。

04 巴方回應(yīng)

巴勒斯坦方面的反應(yīng)迅速而強(qiáng)烈。巴勒斯坦外交部在聲明中強(qiáng)調(diào)：“以色列對(duì)巴勒斯坦的任何城市或土地都不具有主權(quán)。”巴方指出，作為占領(lǐng)方，以色列無(wú)權(quán)取消或修改任何法律。

巴勒斯坦總統(tǒng)府則將這些決定描述為“非法、無(wú)效和徒勞的”，稱其構(gòu)成“吞并和驅(qū)逐計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行”。

巴勒斯坦外交部進(jìn)一步表示，這些決定違反了巴勒斯坦解放組織與以色列簽署的協(xié)議、國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)決議。

除了官方層面的反應(yīng)，哈馬斯也發(fā)出了強(qiáng)烈譴責(zé)。發(fā)言人卡西姆稱以色列極端右翼政府正尋求擴(kuò)大滅絕性戰(zhàn)爭(zhēng)，并在巴勒斯坦地理空間的各個(gè)地區(qū)消除巴勒斯坦存在。

05 國(guó)際反應(yīng)

約旦作為與約旦河西岸直接接壤的國(guó)家，反應(yīng)尤為強(qiáng)烈。約旦外交與僑務(wù)部以最強(qiáng)烈措辭譴責(zé)了以色列政府的決定，指出其旨在強(qiáng)行推行所謂“以色列主權(quán)”、鞏固定居點(diǎn)建設(shè)。

約旦方面特別強(qiáng)調(diào)這些行動(dòng)公然違反國(guó)際法，嚴(yán)重破壞“兩國(guó)方案”。這一表態(tài)反映了阿拉伯國(guó)家對(duì)以色列擴(kuò)張政策的普遍擔(dān)憂。

與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室的數(shù)據(jù)顯示，約旦河西岸的以色列猶太定居者暴力與騷擾事件導(dǎo)致大量巴勒斯坦人流離失所，成為新一輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)的最高紀(jì)錄。

06 連鎖反應(yīng)

以色列此次政策的調(diào)整已產(chǎn)生了直接的連鎖反應(yīng)。據(jù)巴勒斯坦媒體報(bào)道，就在決定通過(guò)后，約旦河西岸多地發(fā)生了以色列國(guó)防軍和猶太人定居者的多起襲擊事件，多名巴勒斯坦居民受傷。

在耶路撒冷北部，巴勒斯坦青年在軍事檢查站附近被以軍實(shí)彈擊中；在納布盧斯和希伯倫，以軍發(fā)動(dòng)突襲抓捕人員；也有老年平民遭毆打受傷入院。

此外，以色列政府決定擴(kuò)大其“監(jiān)督和執(zhí)法活動(dòng)”至A區(qū)和B區(qū)，也為未來(lái)更多干預(yù)行動(dòng)提供了法律依據(jù)。這進(jìn)一步打破了巴以之間本已脆弱的權(quán)力平衡，可能引發(fā)更大規(guī)模的沖突。

日落時(shí)分，耶路撒冷老城的石墻被染上金色，而約旦河西岸的夜幕下，推土機(jī)正在清除巴勒斯坦人的橄欖樹(shù)林。以色列財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特裏赫口中的“歷史性一天”，在希伯倫街頭卻是另一番景象。

當(dāng)西岸流離失所人數(shù)創(chuàng)下新高，以色列的定居點(diǎn)政策車輪會(huì)繼續(xù)推進(jìn)到哪一步？