聯(lián)合國(guó)深陷財(cái)政崩潰危機(jī)，秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯接連發(fā)出緊急警告，直言資金鏈即將斷裂。

重壓之下，長(zhǎng)期拖欠巨額會(huì)費(fèi)的美國(guó)終于松口，承諾數(shù)周內(nèi)支付可觀(guān)的欠費(fèi)首付款。

但美方并非無(wú)條件履約，明確提出核心前提——聯(lián)合國(guó)必須按美方要求持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部改革。

若無(wú)法滿(mǎn)足這一要求，后續(xù)繳費(fèi)便徹底免談，這讓本就棘手的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)博弈再添變數(shù)。

早在2025年10月，古特雷斯向聯(lián)合國(guó)大會(huì)第五委員會(huì)提交2026年度預(yù)算方案時(shí)就已警示。

若成員國(guó)不能按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)將面臨“破產(chǎn)危機(jī)”，且該流動(dòng)性危機(jī)會(huì)波及2026至2027年。

但美方當(dāng)時(shí)未予重視，依舊持續(xù)拖欠會(huì)費(fèi)，直至今年1月底，古特雷斯再次致函全體成員國(guó)。

明確告知常規(guī)預(yù)算撐不到7月，后續(xù)所有工作均可能陷入停滯，聯(lián)合國(guó)的急迫與無(wú)奈。

在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中體現(xiàn)得淋漓盡致，為縮減開(kāi)支，紐約總部關(guān)停多部電梯、將辦公區(qū)暖氣調(diào)至低溫。

員工寒冬需身著厚衣辦公，會(huì)議室燈光也嚴(yán)格管控，更嚴(yán)峻的是，聯(lián)合國(guó)已啟動(dòng)裁員計(jì)劃。

近兩成崗位被裁，數(shù)千名員工面臨失業(yè)，翻譯、會(huì)務(wù)等基礎(chǔ)工作受?chē)?yán)重影響。

戰(zhàn)爭(zhēng)調(diào)查專(zhuān)家無(wú)法派出，相關(guān)證據(jù)收集工作徹底停滯，維和行動(dòng)與人道主義援助受沖擊最為嚴(yán)重。

目前全球十幾個(gè)地區(qū)仍有聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)，這些沖突頻發(fā)地區(qū)全靠維和部隊(duì)維系秩序、保護(hù)平民。

但資金短缺導(dǎo)致維和部隊(duì)面臨四分之一人員減員，士兵傷亡補(bǔ)助、派出國(guó)補(bǔ)貼無(wú)法兌現(xiàn)。

后續(xù)或?qū)o(wú)人愿意參與維和，脆弱的和平局面隨時(shí)可能崩盤(pán)，人道主義援助更是雪上加霜。

中東巴勒斯坦難民流動(dòng)診所因資金匱乏全部停擺，難民基本醫(yī)療無(wú)法保障。

約旦疫苗冷藏庫(kù)因斷電瀕臨疫苗變質(zhì)，當(dāng)?shù)貎和臃N工作被迫暫停。

這一切的主要根源在于美國(guó)的拖欠行為，截至2月初，美國(guó)欠費(fèi)占全球總額95%以上。

其中，常規(guī)預(yù)算欠費(fèi)高達(dá)21.9億美元，維和經(jīng)費(fèi)欠費(fèi)24億美元。

國(guó)際法庭相關(guān)費(fèi)用也有4360萬(wàn)美元，總計(jì)近50億美元，這一數(shù)額遠(yuǎn)超其他所有國(guó)家欠費(fèi)總和。

美方此次同意繳納首期會(huì)費(fèi)，表面看是古特雷斯警告見(jiàn)效，實(shí)則背后全是自身利益考量。

絕非良心發(fā)現(xiàn)，美方待繳款項(xiàng)源自今年1月上旬特朗普政府簽署的31億美元國(guó)際組織繳費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)法案。

這筆款項(xiàng)將惠及多個(gè)國(guó)際組織，其中大部分會(huì)被用于清償美方欠聯(lián)合國(guó)的舊有債務(wù)。

美方態(tài)度轉(zhuǎn)變之關(guān)鍵，在于已逼近《聯(lián)合國(guó)憲章》第19條紅線(xiàn)，若成員國(guó)連續(xù)多年欠費(fèi)。

且金額超前兩年總額，便會(huì)失去聯(lián)大投票權(quán)，美方顯然意識(shí)到了這一潛在危機(jī)。

早在1月8日，聯(lián)合國(guó)發(fā)言人便公開(kāi)發(fā)出警告，倘若美國(guó)持續(xù)拖欠相關(guān)款項(xiàng)。

其失去投票權(quán)將不再只是設(shè)想，對(duì)美國(guó)而言，失去聯(lián)大投票權(quán)是致命打擊。

作為聯(lián)合國(guó)最大出資方，美國(guó)承擔(dān)22%的常規(guī)預(yù)算和近四分之一維和費(fèi)用。

其核心目的就是借助聯(lián)合國(guó)平臺(tái)推行全球戰(zhàn)略、維護(hù)霸權(quán)影響力，若失去投票權(quán)。

美國(guó)將從安理會(huì)外重要決策的“操手”淪為“看客”，往昔借聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)的風(fēng)光不再。

其影響力恐將大幅折損，難再如從前般掌控全局，此外，聯(lián)合國(guó)若瓦解，于美國(guó)無(wú)益。

維和部隊(duì)停擺將加劇熱點(diǎn)地區(qū)動(dòng)蕩，美國(guó)單獨(dú)出兵成本遠(yuǎn)超會(huì)費(fèi)，大規(guī)模人道主義危機(jī)爆發(fā)。

亦會(huì)嚴(yán)重折損其國(guó)際形象，即便奉行“美國(guó)優(yōu)先”，特朗普政府也不愿徹底放棄這一可主導(dǎo)國(guó)際秩序的平臺(tái)。

值得一提的是，在美方長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)的同時(shí)，中國(guó)已于2025年10月底全額繳清全年6.857億美元會(huì)費(fèi)。

年軍費(fèi)高達(dá)近9000億美元，繳納會(huì)費(fèi)的資金不及軍費(fèi)零頭，卻拖至逼近紅線(xiàn)才愿意松口。

沃爾茲表態(tài)時(shí)并未把話(huà)說(shuō)死，反而明確劃定底線(xiàn)，美國(guó)繳納首期會(huì)費(fèi)只是第一步。

后續(xù)款項(xiàng)支付必須以聯(lián)合國(guó)推進(jìn)改革為前提，否則后續(xù)繳費(fèi)免談。

顯而易見(jiàn)，美國(guó)將聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)當(dāng)作要挾籌碼，妄圖迫使聯(lián)合國(guó)依循其思路開(kāi)展改革。

旨在滿(mǎn)足自身的利益訴求，美方雖對(duì)古特雷斯提出的“聯(lián)合國(guó)80周年改革計(jì)劃”表示支持。

卻覺(jué)得當(dāng)下改革力度未符預(yù)期，其核心訴求在于，讓聯(lián)合國(guó)將工作重心回歸“和平與安全”核心職能。

遏制“試圖為所有人包辦諸事”的任務(wù)泛化態(tài)勢(shì)，本質(zhì)上，美國(guó)認(rèn)為聯(lián)合國(guó)當(dāng)前管轄范圍過(guò)寬。

在氣候變化、發(fā)展權(quán)等與自身利益無(wú)關(guān)的議題上投入過(guò)多精力和資金，并不“劃算”。

其真實(shí)訴求是讓聯(lián)合國(guó)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，砍掉不符“美國(guó)優(yōu)先”理念的職能。

將資源集中于圍繞美國(guó)全球戰(zhàn)略的“和平與安全”事務(wù)，沃爾茲將這一要求美其名曰“嚴(yán)厲的愛(ài)”。

聲稱(chēng)是為幫助聯(lián)合國(guó)提高效率、避免資源浪費(fèi)，但實(shí)則是霸權(quán)邏輯。

以資金為抓手操控改革方向，讓聯(lián)合國(guó)成為服務(wù)自身利益的工具，美方的改革訴求充滿(mǎn)單邊主義。

只愿縮減與自身無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，卻不愿完善多邊決策機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家話(huà)語(yǔ)權(quán)。

這讓聯(lián)合國(guó)陷入兩難：一方面急需資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)，7月前資金就可能見(jiàn)底，只能寄望于美國(guó)后續(xù)繳費(fèi)。

另一方面，若完全按美方要求改革，將喪失自身的公正性與獨(dú)立性，淪為美國(guó)“附庸”。

多數(shù)成員國(guó)雖贊同聯(lián)合國(guó)改革，卻旗幟鮮明地反對(duì)將改革與會(huì)費(fèi)強(qiáng)行捆綁。

他們認(rèn)為，履行繳費(fèi)義務(wù)乃成員國(guó)的基本職責(zé)，絕不能淪為干涉改革的籌碼。

目前聯(lián)合國(guó)尚未對(duì)美方要求作出明確回應(yīng)，這場(chǎng)“會(huì)費(fèi)博弈”遠(yuǎn)未結(jié)束。

美方繳納首期會(huì)費(fèi)僅緩解了聯(lián)合國(guó)的燃眉之急，后續(xù)款項(xiàng)能否到位，全看聯(lián)合國(guó)是否滿(mǎn)足要求。

聯(lián)合國(guó)要擺脫被動(dòng)，既需各國(guó)按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)，更需推動(dòng)改革向公平公正方向發(fā)展。

避免被單一國(guó)家操控，堅(jiān)守服務(wù)全球共同利益的核心定位。

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