文︱陸棄

春節(jié)將近，島內(nèi)政壇卻難言平靜。就在多數(shù)民眾關(guān)注年終生計(jì)與物價(jià)走勢(shì)之際，一則關(guān)于“臺(tái)美貿(mào)易協(xié)議”的消息悄然升溫——民進(jìn)黨當(dāng)局正力拼在春節(jié)前完成所謂“臺(tái)美對(duì)等貿(mào)易協(xié)議”的簽署。協(xié)議尚未正式送審，文本內(nèi)容亦未公開(kāi)，卻已被賦予高度政治緊迫性。這種“先趕時(shí)間、后談內(nèi)容”的操作方式，本身就構(gòu)成了一個(gè)值得警惕的信號(hào)：當(dāng)一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的貿(mào)易安排被加速推進(jìn)，民生與程序是否正在被有意邊緣化。

從公開(kāi)信息看，臺(tái)美關(guān)稅談判確實(shí)取得階段性進(jìn)展。15%的關(guān)稅稅率、半導(dǎo)體及其衍生品在“232條款”下獲得相對(duì)優(yōu)惠，被當(dāng)局反復(fù)強(qiáng)調(diào)為“重大成果”。問(wèn)題在于，這些被高調(diào)宣傳的內(nèi)容，幾乎全部集中在出口與特定高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而社會(huì)真正關(guān)心的另一端——進(jìn)口開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)承壓與民生沖擊，卻始終語(yǔ)焉不詳。一份貿(mào)易協(xié)議的價(jià)值，無(wú)法只用出口稅率來(lái)衡量，更無(wú)法只用少數(shù)產(chǎn)業(yè)的短期得失來(lái)定義。

更引發(fā)質(zhì)疑的是推進(jìn)節(jié)奏本身。協(xié)議尚未正式簽署，談判團(tuán)隊(duì)卻被傳出將再度赴美，力求在春節(jié)前完成最后程序；行政部門(mén)尚未向“立法院”提交完整文本，卻已多次公開(kāi)喊話要求盡快審議。這種程序倒置的狀態(tài)，使本應(yīng)承擔(dān)把關(guān)職責(zé)的立法審查，變成了被動(dòng)承接政治既成事實(shí)的工具。當(dāng)時(shí)間壓力被刻意放大，討論空間自然被壓縮，民主程序的實(shí)質(zhì)意義也隨之削弱。

圍繞協(xié)議內(nèi)容的最大爭(zhēng)議，集中在所謂“民生深水區(qū)”。汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品、食品安全，這些直接關(guān)系普通家庭生活的議題，至今沒(méi)有明確交代。有關(guān)進(jìn)口美制汽車(chē)關(guān)稅可能大幅下調(diào)、甚至趨近零關(guān)稅的傳聞，已在產(chǎn)業(yè)界引發(fā)不安?，F(xiàn)行制度下，美規(guī)車(chē)因安全認(rèn)證差異長(zhǎng)期受限，一旦標(biāo)準(zhǔn)全面放寬，沖擊的將不僅是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，更是島內(nèi)長(zhǎng)期形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。類似的不確定性，同樣存在于美豬、美牛等敏感領(lǐng)域。即便當(dāng)局強(qiáng)調(diào)“比照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，也無(wú)法回避一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，意味著風(fēng)險(xiǎn)的重新分配，而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的往往并非談判桌上的決策者。

在這種背景下，民進(jìn)黨當(dāng)局的回應(yīng)顯得格外耐人尋味。一方面，高層不斷強(qiáng)調(diào)協(xié)議“對(duì)臺(tái)灣有利”“產(chǎn)能不會(huì)外移”，試圖安撫社會(huì)疑慮；另一方面，對(duì)于開(kāi)放項(xiàng)目的具體范圍、節(jié)奏與配套，卻始終缺乏清晰說(shuō)明。這種選擇性透明，客觀上加深了社會(huì)的不信任。貿(mào)易協(xié)議并非單向度的利益輸送，而是一種復(fù)雜的利益再平衡機(jī)制，任何回避討論成本的做法，最終只會(huì)放大反彈。

值得注意的是，“臺(tái)美貿(mào)易協(xié)議”尚未落筆，相關(guān)配套行動(dòng)卻已提前展開(kāi)。能源采購(gòu)就是一個(gè)典型例子。臺(tái)“中油”計(jì)劃顯著提高美國(guó)天然氣采購(gòu)比例，未來(lái)占比可能超過(guò)三分之一。這一調(diào)整在商業(yè)邏輯上并非不可討論，但在協(xié)議尚未明朗的情況下率先落實(shí)，難免被解讀為對(duì)外談判中的“先行承諾”。當(dāng)投資、采購(gòu)、市場(chǎng)開(kāi)放逐步形成事實(shí)，協(xié)議本身的審議空間也隨之被壓縮。

島內(nèi)不同政治力量的擔(dān)憂，并非出于意識(shí)形態(tài)對(duì)立，而是基于現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的判斷。農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)制造業(yè)、中小企業(yè)，正是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)中最脆弱、卻又最具社會(huì)穩(wěn)定意義的部分。一旦在對(duì)美談判中被迫讓渡過(guò)多空間，其沖擊不會(huì)體現(xiàn)在宏觀數(shù)據(jù)上，而會(huì)滲透到就業(yè)、收入與區(qū)域發(fā)展之中。這種結(jié)構(gòu)性壓力，往往滯后顯現(xiàn)，卻難以逆轉(zhuǎn)。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看，急于簽署協(xié)議的背后，折射出的是民進(jìn)黨當(dāng)局在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的路徑選擇：以地緣政治優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)理性，以戰(zhàn)略站位凌駕于社會(huì)承受能力。這種選擇短期內(nèi)或許能夠換取政治表態(tài)與象征性“成果”，卻也在不斷透支社會(huì)的耐心與信任。當(dāng)協(xié)議被包裝為不可延誤的“政治任務(wù)”，質(zhì)疑本身就被貼上了阻礙發(fā)展的標(biāo)簽。

真正成熟的貿(mào)易決策，應(yīng)當(dāng)經(jīng)得起時(shí)間、程序與公眾討論的檢驗(yàn)。越是影響廣泛、代價(jià)復(fù)雜的協(xié)議，越需要充分的信息披露與社會(huì)對(duì)話。急簽未必等于高效，回避爭(zhēng)議也不等于穩(wěn)妥。當(dāng)民生被暫時(shí)放在一旁，風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)消失，只會(huì)積累。

春節(jié)前的這場(chǎng)“搶簽”，或許很快就會(huì)給出形式上的答案，但它留下的問(wèn)題卻不會(huì)隨著假期結(jié)束而消散。貿(mào)易協(xié)議不是政績(jī)清單上的一行數(shù)字，而是會(huì)在未來(lái)多年里持續(xù)塑造經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)關(guān)系的制度安排。如何在對(duì)外博弈中守住內(nèi)部穩(wěn)定，如何在政治訴求與民生保障之間找到平衡，這不僅關(guān)乎一份協(xié)議的成敗，也關(guān)乎治理本身的方向與邊界。