2026年伊始，國(guó)際舞臺(tái)上演了一出極具戲劇性的“變臉”戲碼。

曾多次公開(kāi)抨擊聯(lián)合國(guó)是“清談館”，甚至揚(yáng)言要成立“和平委員會(huì)”取而代之的美國(guó)總統(tǒng)特朗普，在2月初突然改口，宣布將火速補(bǔ)繳拖欠已久的數(shù)十億美元聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)。

2026年1月的達(dá)沃斯論壇。特朗普宣布成立一個(gè)名為“和平委員會(huì)”的新國(guó)際組織，其名義上的首要任務(wù)是解決曠日持久的加沙危機(jī)。

但在外界看來(lái)，這個(gè)機(jī)構(gòu)的章程設(shè)計(jì)簡(jiǎn)直是聯(lián)合國(guó)的“翻版”加“私有化版”。

根據(jù)官方披露的章程，特朗普不僅擔(dān)任該委員會(huì)的終身主席，還擁有一票否決權(quán)和單方面決定成員國(guó)去留的權(quán)力。

更令人瞠目結(jié)舌的是，加入該委員會(huì)的“門票”高達(dá)10億美元。

這種“金錢買席位”的邏輯，將嚴(yán)肅的國(guó)際多邊外交直接降級(jí)成了商業(yè)加盟。

在簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)，特朗普甚至對(duì)著加沙地圖談?wù)撈鹌洹皟?yōu)越的地段價(jià)值”，這種將人道主義災(zāi)難視為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的思維，徹底激怒了國(guó)際社會(huì)。

結(jié)果顯而易見(jiàn)，除了一些高度依賴美援的小國(guó)外，全球主要力量集體選擇了“用腳投票”。聯(lián)合國(guó)五常中的中、俄、英、法無(wú)一到場(chǎng)。

G7成員國(guó)中，連昔日盟友加拿大也由外長(zhǎng)喬利公開(kāi)表態(tài)，呼吁“中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)合起來(lái)抵抗單邊霸權(quán)”。

西歐多國(guó)更是直言不諱，西班牙首相桑切斯明確拒絕邀請(qǐng)，稱任何繞過(guò)巴勒斯坦自決權(quán)的安排都是不可接受的。

這種冷清的場(chǎng)面，讓特朗普意識(shí)到，想要靠金錢和個(gè)人威望另起爐灶，在如今的政治格局下已行不通。

真正讓他感到脊背發(fā)涼的，并非盟友的背離，而是聯(lián)合國(guó)大廳內(nèi)那張正逐漸被涂抹上新色彩的席位表。

美國(guó)并非由于財(cái)政拮據(jù)才拖欠會(huì)費(fèi)。

在2026財(cái)年的預(yù)算中，美國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支已突破8000億美元，而區(qū)區(qū)46億美元的聯(lián)合國(guó)欠款僅占其冰山一角。

長(zhǎng)期以來(lái)欠費(fèi)是美國(guó)勒索國(guó)際組織的慣用籌碼，但2026年2月，這一籌碼變成了抵在自己喉嚨上的利刃。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第19條的“硬約束”，如果會(huì)員國(guó)拖欠的款項(xiàng)等于或超過(guò)前兩年應(yīng)繳納的總額，該國(guó)將自動(dòng)喪失在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。

截至2月初，美國(guó)欠繳的常規(guī)預(yù)算已接近觸發(fā)紅線。

如果不能在7月之前補(bǔ)繳，美國(guó)將在其建國(guó)250周年慶典這一極具象征意義的時(shí)刻，在聯(lián)大淪為“失聲”的看客。

對(duì)于志在重塑全球影響力的特朗普而言，這不僅是外交災(zāi)難，更是其國(guó)內(nèi)政敵攻擊其“喪權(quán)辱國(guó)”的絕佳口實(shí)。

為了保住這關(guān)鍵的“一票”，特朗普政府在2月4日中美高層通話后，迅速釋放了還款信號(hào)。

但即便是在還錢時(shí)，美方仍不忘附帶嚴(yán)苛條件。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表沃爾茲在直播采訪中直言，這次支付部分欠款是“嚴(yán)厲的愛(ài)”，目的是鞭策聯(lián)合國(guó)進(jìn)行“符合美國(guó)利益”的改革。

這種既要保住席位，又要掌控方向盤的姿態(tài)，恰恰暴露出美國(guó)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際體系的極度依賴與不安。

而這種不安的源頭，正是因?yàn)橐粋€(gè)身影正堅(jiān)定地填補(bǔ)著美國(guó)留下的權(quán)力真空。

當(dāng)美國(guó)忙于“退群”和“欠費(fèi)”時(shí)，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的角色發(fā)生了質(zhì)的變化。

2025年至2026年間，中國(guó)并非簡(jiǎn)單地口頭支持多邊主義，而是通過(guò)一系列制度性的“補(bǔ)位”，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了國(guó)際協(xié)作。

在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署深度合作，利用綠色能源技術(shù)和減貧經(jīng)驗(yàn)，為“全球南方”國(guó)家提供了除美式援助之外的第二種選擇。

更讓美方焦慮的是，在海洋治理領(lǐng)域，中國(guó)廈門已成為《國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ）秘書(shū)處的熱門候選地。

這種補(bǔ)位不是為了取代美國(guó)成為新的霸權(quán)，而是通過(guò)履行義務(wù)、足額繳納會(huì)費(fèi)、提供公共產(chǎn)品，贏得了廣大發(fā)展中國(guó)家的信任。

國(guó)際社會(huì)看得很清楚：一個(gè)動(dòng)輒毀約奪門的超級(jí)大國(guó)，與一個(gè)始終堅(jiān)守規(guī)則、雪中送炭的大國(guó)，誰(shuí)更值得托付未來(lái)？

這種制度性影響力的偏移，讓美國(guó)意識(shí)到，如果繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)缺席，那么未來(lái)的國(guó)際規(guī)則可能將在沒(méi)有美國(guó)參與的情況下被制定。

美國(guó)此次宣布支付的“首付款”，實(shí)際上具有極強(qiáng)的策略性。

它并未全額清償46億美元的債務(wù)，而是動(dòng)用了1月份簽署的31億美元撥款中的一部分。

這意味著美國(guó)僅僅是把自己從“喪失投票權(quán)”的懸崖邊緣拉了回來(lái)，卻依然留有欠款作為后續(xù)博弈的“尾款”。

沃爾茲代表明確表示，關(guān)于維和經(jīng)費(fèi)的欠款由于“法律差異”仍需重新談判，其潛臺(tái)詞非常明確：聯(lián)合國(guó)必須按照美國(guó)的意愿裁減那些涉及氣候變化、人權(quán)審查等讓特朗普政府“不悅”的項(xiàng)目。

特朗普想要的是一個(gè)“去功能化”的聯(lián)合國(guó)——只保留安全、反恐等服務(wù)于美式戰(zhàn)略的功能，而閹割掉那些倡導(dǎo)全球公平與共同發(fā)展的多邊機(jī)制。

這種“部分履約+持續(xù)施壓”的套路在2026年的今天已難奏效。全球南方的覺(jué)醒，使得多邊融資渠道日益多元化，各國(guó)不再僅僅盯著華盛頓的臉色看。

美國(guó)這種“合則用、不合則棄”的實(shí)用主義做法，正在從內(nèi)部消解其領(lǐng)導(dǎo)力的根基。即便錢回到了聯(lián)合國(guó)的賬戶，失去的國(guó)際聲望卻難以在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)。

特朗普的“火速還錢”，本質(zhì)上是一次被現(xiàn)實(shí)逼迫的政治止損，而非對(duì)多邊主義的真心回歸。

它說(shuō)明在當(dāng)今多極化的世界中，任何試圖凌駕于國(guó)際準(zhǔn)則之上的私人權(quán)力，終將在全球協(xié)作的大潮面前撞得頭破血流。

中國(guó)以負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)穩(wěn)步補(bǔ)位，證明了時(shí)間與正義始終站在維護(hù)公理的一方。

世界需要的不是“按誰(shuí)的意思辦事”，而是“按大家的規(guī)則辦事”，這才是人類命運(yùn)共同體的真諦。