這份公告的背景源于美國長期以來在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面的進(jìn)口依賴問題，特別是稀土這類被視為工業(yè)必需品的資源。美國商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)主導(dǎo)這些談判，強(qiáng)調(diào)需要建立新的供應(yīng)協(xié)議來保障國防和科技領(lǐng)域的需求。公告發(fā)布后，白宮官網(wǎng)上公布了詳細(xì)內(nèi)容，指出外國加工礦產(chǎn)的依賴已構(gòu)成國家安全隱患，需要通過多元化來緩解。

公告沒有直接點(diǎn)名任何國家，但從內(nèi)容來看，矛頭指向全球稀土加工的主導(dǎo)格局。美國政府認(rèn)為，當(dāng)前供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)存在風(fēng)險(xiǎn)，需要盟友和供應(yīng)商合作重構(gòu)。談判重點(diǎn)包括鎖定采購承諾和引入價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，以避免市場(chǎng)波動(dòng)影響本土產(chǎn)業(yè)。180天的期限從公告簽署之日起算，到7月13日結(jié)束，這段時(shí)間內(nèi)各國需要響應(yīng)美國的談判邀請(qǐng)。

美國商務(wù)部長和貿(mào)易代表開始聯(lián)系相關(guān)方，推動(dòng)協(xié)議簽訂。公告強(qiáng)調(diào)，如果談判失敗，將啟動(dòng)貿(mào)易壁壘，這基于貿(mào)易擴(kuò)展法的相關(guān)條款。全球供應(yīng)商面臨選擇，要么參與調(diào)整供應(yīng)鏈，要么準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)潛在懲罰。稀土作為關(guān)鍵礦產(chǎn)，在智能手機(jī)、電動(dòng)車和新能源設(shè)備中不可或缺，美國希望通過這次行動(dòng)改變依賴現(xiàn)狀。

公告的核心是推動(dòng)供應(yīng)鏈從單一向多元轉(zhuǎn)型，美國政府計(jì)劃通過行政命令加速這一進(jìn)程。談判中，美國要求供應(yīng)商提供穩(wěn)定來源，并考慮最低交易價(jià)格的規(guī)定，以支撐新興工廠運(yùn)營。全球稀土產(chǎn)量和加工占比數(shù)據(jù)顯示，美國的進(jìn)口依賴度較高，這促使政府采取行動(dòng)。

美國本土有稀土礦藏，但加工環(huán)節(jié)薄弱，開采后往往依賴外國冶煉，這成為公告關(guān)注的痛點(diǎn)。特朗普政府希望通過協(xié)議實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能建設(shè)，確保下游產(chǎn)品供應(yīng)連續(xù)。國際能源署的數(shù)據(jù)更新反映了加工占比的現(xiàn)狀，美國推動(dòng)的替代鏈已在逐步形成。

馬來西亞的工廠投產(chǎn)為全球產(chǎn)量貢獻(xiàn)部分，美國與澳大利亞的合作從礦石出口擴(kuò)展到聯(lián)合提煉。公告延續(xù)了去年11月美中貿(mào)易協(xié)議的精神，但增加了強(qiáng)制期限。去年中國出口限制的經(jīng)歷，讓美國從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)布局。

國務(wù)院在2月初召集多國會(huì)議，簽署初步框架協(xié)議，涉及阿根廷和菲律賓等國家，擴(kuò)展到拉美和東南亞地區(qū)。聯(lián)合融資用于新設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)能升級(jí)。歐盟在會(huì)議中表達(dá)了對(duì)制造商負(fù)擔(dān)的擔(dān)心，但整體行動(dòng)仍在推進(jìn)。

美國啟動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目，通過出口進(jìn)口銀行提供貸款，建立戰(zhàn)略庫存，涵蓋多種礦物，包括稀土和鈷。這與去年儲(chǔ)備計(jì)劃相比，規(guī)模有所擴(kuò)大，旨在應(yīng)對(duì)供應(yīng)中斷，為國防部門備足材料。1月底項(xiàng)目啟動(dòng)后，庫存建設(shè)開始進(jìn)行。