文/王新喜

中方發(fā)出3道檄文之后，除了長(zhǎng)和集團(tuán)提出國(guó)際仲裁以外，中方將如何反擊巴拿馬？

2026年1月30日，巴拿馬最高法院突然宣布：香港長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)巴拿馬運(yùn)河兩端港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)“違憲”。

兩天不到，丹麥馬士基公司就接手了這兩個(gè)關(guān)鍵港口，動(dòng)作快得連交接儀式都省了。中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)和集團(tuán)，自1997年開(kāi)始，在巴拿馬港口已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了近30年，投入了18億美元的巨額成本與龐大的人力物力與技術(shù)資產(chǎn)，將這兩座港口建設(shè)成了有巨大利益的國(guó)際航運(yùn)樞紐。

而巴方一句“違憲”，就把近三十年的合作一筆勾銷。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧第二天就公開(kāi)“慶祝”，稱這是“戰(zhàn)略勝利”。面對(duì)這種赤裸裸的強(qiáng)取豪奪，中方?jīng)]有客套。

短短一周內(nèi)，國(guó)務(wù)院港澳辦、外交部、香港特區(qū)政府接連發(fā)聲，三份聲明層層遞進(jìn)，語(yǔ)氣一次比一次硬。港澳辦文章直接點(diǎn)名巴拿馬“背信棄義”“為虎作倀”，警告其若一意孤行，“必將在政治上、經(jīng)濟(jì)上都付出沉重代價(jià)”。

但很顯然，巴拿馬是依然沒(méi)有聽(tīng)進(jìn)去，中方的耐心正在接近極限。

根據(jù)新加坡聯(lián)合早報(bào)報(bào)道，巴拿馬法院撤銷長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司（PPC）經(jīng)營(yíng)巴拿馬運(yùn)河兩個(gè)港口的許可后，要求不具名的知情人士稱，中國(guó)要求國(guó)有企業(yè)停止在巴拿馬的新項(xiàng)目談判，為報(bào)復(fù)措施的一部分。

對(duì)此彭博社記者向外交部提問(wèn)，在巴拿馬法院裁定作廢長(zhǎng)江和記相關(guān)合同后，中國(guó)政府已要求國(guó)有企業(yè)暫停與巴拿馬方面就新的項(xiàng)目展開(kāi)談判。外交部能否證實(shí)上述消息？

外交部發(fā)言人林劍強(qiáng)調(diào)，中方在巴拿馬有關(guān)港口問(wèn)題上的立場(chǎng)是明確的。中方此前已就巴拿馬有關(guān)港口的問(wèn)題多次闡明立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

這一回應(yīng)沒(méi)有直接說(shuō)是或者否，但從語(yǔ)氣來(lái)看，反制已經(jīng)拉開(kāi)了帷幕，而且是一套從經(jīng)貿(mào)到投資的組合拳，從國(guó)家投資到船舶轉(zhuǎn)運(yùn)到雙邊貿(mào)易。全部進(jìn)行了限制，很顯然，這是中方要在經(jīng)貿(mào)合作上，對(duì)巴拿馬施加壓力，促使巴政府糾正錯(cuò)誤，如果他置之不理，巴拿馬接下來(lái)無(wú)論在相關(guān)項(xiàng)目上遭遇什么阻力，都是其咎由自取。

這可能意味著巴拿馬正在錯(cuò)失最后的改錯(cuò)窗口，在此之前，長(zhǎng)和沒(méi)有選擇在巴拿馬國(guó)內(nèi)的司法泥潭里打滾，而是直接把案子捅到了國(guó)際仲裁庭，直指該裁決與通過(guò)該合同的第5號(hào)法律完全不符。

對(duì)于長(zhǎng)和來(lái)說(shuō)，仲裁不僅僅是為了索賠，更是為了在國(guó)際法理上占據(jù)制高點(diǎn)，為中方反制坐實(shí)國(guó)際法依據(jù)，如今中方的反擊之錘正在路上，而從尚未下達(dá)最終指示這一信息來(lái)看，中方還給巴拿馬留了改錯(cuò)的時(shí)間窗口，在這個(gè)時(shí)間窗口內(nèi)，巴拿馬及時(shí)糾錯(cuò)，事情還有轉(zhuǎn)圜余地。

根據(jù)彭博社此前引述知情人士報(bào)道，中方上述措施可能導(dǎo)致價(jià)值數(shù)十億美元的潛在投資受阻，并稱中方已要求船運(yùn)公司在不會(huì)出現(xiàn)顯著額外成本的情況下，考慮將貨物改道至其他港口。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，中方正準(zhǔn)備放棄巴拿馬運(yùn)河改道其他港口。這也是為什么巴總統(tǒng)要求在完成轉(zhuǎn)接之前，要求長(zhǎng)和依然要繼續(xù)運(yùn)營(yíng)該港口，這兩個(gè)港口的核心調(diào)度、通信、裝卸設(shè)備，85%以上由中國(guó)企業(yè)建設(shè)維護(hù)。如果技術(shù)人員全部撤離，新接手的馬士基短期內(nèi)根本無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

中方要求船運(yùn)公司將貨物改道至其他港口，本身就是要架空巴拿馬運(yùn)河港口的一步棋。中國(guó)通過(guò)巴拿馬運(yùn)河的貨物占21%，是第二大用戶，如果因?yàn)檎唢L(fēng)險(xiǎn)，航線改道受影響的不只是中國(guó)，巴拿馬自己的港口收入、相關(guān)就業(yè)都會(huì)大受打擊。

作為國(guó)際海運(yùn)量占全球近三分之一、擁有全球最龐大的海運(yùn)船隊(duì)的中國(guó)，中方海運(yùn)一旦決定繞過(guò)巴拿馬，供應(yīng)鏈的調(diào)整將帶動(dòng)大量航運(yùn)公司評(píng)估調(diào)整航線，縮減與巴拿馬的相關(guān)合作規(guī)模，巴拿馬的經(jīng)濟(jì)必將遭受重創(chuàng)。

除此之外，巴拿馬出口到中國(guó)的商品現(xiàn)在也面臨麻煩，知情人士說(shuō)，中國(guó)海關(guān)部門正加強(qiáng)對(duì)巴拿馬進(jìn)口商品，如香蕉和咖啡的檢查。正在進(jìn)行中的項(xiàng)目也可能受到影響，但目前尚未下達(dá)最終指示。

反制在路上，巴拿馬硬剛中國(guó)：我們是法治國(guó)家

但巴拿馬方面并未領(lǐng)會(huì)到中方給巴拿馬留有改錯(cuò)窗口期的意圖，2月4日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾，在社交媒體上硬剛中國(guó)的警告，反對(duì)中國(guó)對(duì)巴拿馬法院針對(duì)中企行為的批評(píng)。

穆利諾表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)警告不屑一顧的態(tài)度，甚至認(rèn)為巴拿馬不可能像中國(guó)說(shuō)的那樣“付出沉重代價(jià)”。

巴拿馬總統(tǒng)試圖將自己的行為合理化，聲稱自己的法治國(guó)家，尊重獨(dú)立于政府的司法機(jī)構(gòu)的判決，不能容忍中國(guó)對(duì)巴拿馬司法的批評(píng)。

很顯然，穆利諾強(qiáng)調(diào)“司法獨(dú)立于中央政府”，試圖為裁決披上合法外衣，但巴拿馬高院裁決存在程序瑕疵，剝奪長(zhǎng)和上訴權(quán)僅允許“法律澄清”，且在裁決后不到24小時(shí)閃電換主，明顯是為排擠出中資量身定制，司法公正讓位于政治算計(jì)。根本不給中國(guó)反應(yīng)的時(shí)間，一切都透著周密策劃的痕跡。

巴拿馬在判處中國(guó)企業(yè)所謂“違憲”本身，就是撕毀自己和中國(guó)企業(yè)合法簽訂的協(xié)議。更不用說(shuō)，巴拿馬法院拿不出絲毫的確切證據(jù)，悍然對(duì)已經(jīng)生效多年的協(xié)議下手，本就違背司法程序。

就連巴拿馬國(guó)內(nèi)的法律界人士都在批評(píng)，說(shuō)巴拿馬此次司法毫無(wú)程序正義可言。

如今，中方反制重錘落下，從國(guó)際仲裁到暫停相關(guān)企業(yè)的合作，本身就表明態(tài)度，正當(dāng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)隨時(shí)有被巴政府無(wú)正當(dāng)法律依據(jù)直接零元購(gòu)收走的可能。

這也是向全世界發(fā)出警告，巴拿馬最高法院在美國(guó)的威脅下，犧牲國(guó)家信譽(yù)與中國(guó)香港企業(yè)的利益，做出違背事實(shí)的判決，這意味著他們?cè)趯?lái)同樣可以裁定任何外國(guó)企業(yè)，與巴方簽署的任何特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同違憲，各國(guó)要謹(jǐn)慎去巴拿馬投資。

根據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)公示，巴拿馬當(dāng)前的主權(quán)信用評(píng)級(jí)僅為BBB-，剛好踩在投資級(jí)的門檻上，這場(chǎng)毀約鬧劇一旦持續(xù)，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)評(píng)級(jí)是必然結(jié)果，巴拿馬的行為已經(jīng)破壞了跨國(guó)投資的核心前提，即契約精神，如果形成示范效應(yīng)，將讓各國(guó)企業(yè)對(duì)拉美等地區(qū)投資望而卻步，沖擊全球投資秩序，完全是在自毀國(guó)家信用。

巴拿馬的選擇，中方要考慮另一條路

中方維權(quán)已在路上，不會(huì)允許中國(guó)企業(yè)在國(guó)外的合法權(quán)益受到破壞。但從尚未下達(dá)最終指示來(lái)看還有轉(zhuǎn)圜空間與余地，巴拿馬如果及時(shí)改錯(cuò)，一切還來(lái)的及，如果一意孤行選擇與中國(guó)作對(duì)，中方這一系列從經(jīng)貿(mào)到投資的全面反制，巴拿馬能不能吃的消，就要考慮后果與代價(jià)了。

而長(zhǎng)和的遭遇也為中企與國(guó)家戰(zhàn)略敲響警鐘，需重新審視投資目的地的法治環(huán)境、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化國(guó)際仲裁與法律維權(quán)準(zhǔn)備，同時(shí)推動(dòng)構(gòu)建更完善的海外投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

巴拿馬的選擇，本質(zhì)地緣政治依附下的選擇，源于馬杜羅的遭遇讓其擔(dān)心遭遇同樣的武力威懾與人身安全問(wèn)題，擔(dān)憂脫離美國(guó)可能陷入類似委內(nèi)瑞拉的困境。

在經(jīng)濟(jì)制裁與人身安全上怎么選，巴拿馬選擇了后者。美國(guó)當(dāng)前的一個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略就是控制航路——而手段就是武力威懾，簡(jiǎn)單又直接，小國(guó)都吃這一套。

巴拿馬之后，就是蘇伊士運(yùn)河、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽，如果一個(gè)個(gè)國(guó)家都像巴拿馬一樣屈服于美國(guó)霸權(quán)淫威，對(duì)我們而言會(huì)很麻煩，我們要有系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)辦法，如何用強(qiáng)大的海空軍實(shí)力為我們海外的資產(chǎn)護(hù)航，經(jīng)濟(jì)制裁之外，拿出武力制衡的籌碼作為后盾，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)下，可能也是需要考慮的另一條路，也是時(shí)候提到一個(gè)戰(zhàn)略議題上了。