終究是要和聯(lián)合國對著干了。

2月5日，幾名全副武裝的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵站在旗桿下，他們的任務(wù)不是維和，而是取回那面被世衛(wèi)組織“扣押”的美國國旗。

這面旗幟的主人欠了2.6億美元會費(fèi)，按世衛(wèi)組織財務(wù)章程，退群可以，先結(jié)賬。

美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)入世衛(wèi)組織總部取回國旗的事件，已成為2026年初國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。這場看似荒誕的“奪旗行動”背后，是一個國家與國際組織之間關(guān)于規(guī)則與義務(wù)的角力。

美國于2025年1月20日正式啟動退出世衛(wèi)組織程序，根據(jù)章程，成員國在提交退出申請一年后方可正式退出。2026年1月22日，美國準(zhǔn)點(diǎn)“退群”，卻把欠費(fèi)賬單留在了桌上。

世衛(wèi)組織方面確認(rèn)，美國尚未支付2024年和2025年的分?jǐn)倳M(fèi)，兩年合計約2.6億美元。而美方則認(rèn)為，這面被世衛(wèi)組織扣押的國旗“代表美國疫情期間的死者”，必須取回。

這起事件的核心矛盾在于美國拖欠會費(fèi)與國際組織規(guī)則之間的沖突。世衛(wèi)組織發(fā)言人明確表示，美國有權(quán)退出，但前提是必須結(jié)清此前拖欠的全部會費(fèi)。

美國國務(wù)院卻公開表示“不會再支付任何費(fèi)用”，這種“退群還逃單”的做法引起了國際社會的廣泛質(zhì)疑。

美國的欠費(fèi)問題并不局限于世衛(wèi)組織。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，美國拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算達(dá)21.9億美元，占該未繳預(yù)算總額的95%以上。

此外，美國還拖欠維和行動相關(guān)款項(xiàng)24億美元，以及聯(lián)合國各法庭費(fèi)用4360萬美元。

美國的“奪旗行動”并非孤立事件，而是其系統(tǒng)性疏離多邊機(jī)制戰(zhàn)略的一部分。2026年1月7日，美國宣布要退出66個“不再服務(wù)于美國利益”的國際組織。

白宮方面將這一系列退群行動解釋為“美國優(yōu)先”政策的體現(xiàn)。

美國政府認(rèn)為，這些國際組織“職能重疊、管理不善、浪費(fèi)資金”，甚至“威脅美國主權(quán)和繁榮”。這種立場反映了美國對多邊主義態(tài)度的根本轉(zhuǎn)變。

當(dāng)規(guī)則不再服務(wù)于強(qiáng)權(quán)時，強(qiáng)權(quán)就會選擇撕碎規(guī)則。美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)入世衛(wèi)總部的行為，本質(zhì)上是以軍事手段解決外交糾紛，這在國際關(guān)系史上極為罕見。

這種行為傳遞了一個危險信號：當(dāng)大國認(rèn)為國際規(guī)則妨礙其利益時，可以選擇用實(shí)力而非對話解決問題。

美國國防部在聲明中將這次行動描述為“保護(hù)國家尊嚴(yán)”。值得思考的是，國家尊嚴(yán)是否應(yīng)該通過遵守國際承諾來維護(hù)？一面國旗的“尊嚴(yán)”是否比履行國際義務(wù)更為重要？美國的退群行動與國內(nèi)政治周期緊密相連。

而隨著2026年美國中期選舉的臨近，在通脹高企、民生壓力加大的背景下，“退群”被包裝成一種成本低、見效快的政治姿態(tài)。

特朗普政府通過退出國際組織，向國內(nèi)選民傳達(dá)“不再為世界買單”的信息。這種策略迎合了部分選民的民粹情緒，社交媒體上，“美國優(yōu)先”的標(biāo)簽被廣泛傳播。

短期來看，這種政治操作可能在國內(nèi)贏得掌聲；但從長遠(yuǎn)看，它削弱了美國在國際事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)力和信譽(yù)。

而就在聯(lián)邦政府高調(diào)“退群”的同時，美國地方政府卻唱起了反調(diào)。紐約市衛(wèi)生局公開宣布繞過聯(lián)邦政府，直接加入世衛(wèi)組織的全球網(wǎng)絡(luò)。隨后加利福尼亞州和伊利諾伊州也傳出要跟進(jìn)的消息。

況且這種“央地分裂”的局面在過去難以想象，它表明美國聯(lián)邦政府的決策已經(jīng)脫離了專業(yè)理性和地方利益。

地方政府擔(dān)心，切斷與全球衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，將直接威脅到本州居民的生命健康安全。

當(dāng)美國從多邊體系中抽身時，世界并沒有停止運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管美國退出世衛(wèi)組織造成了約7.6億美元的資金缺口，但其他國家已承諾提供約6.7億美元填補(bǔ)這一空缺。

中國承諾了5億美元，瑞士、瑞典、安哥拉和卡塔爾等國也做出了貢獻(xiàn)。

世衛(wèi)組織正將近400個崗位從美國遷往歐洲，并向非洲、拉美、亞太地區(qū)分散布局。長遠(yuǎn)來看，聯(lián)合國總部仍在紐約，但世界的重心早已不再只圍繞一個國家運(yùn)轉(zhuǎn)。

甚至可以說，國際社會看待美國的行為便屬于“惡意違約”，只是如今美國派特種兵進(jìn)去搶國旗，以及拖欠世衛(wèi)組織會費(fèi)約2.6億美元，如今兩個事情到底哪個更有價值？

對美國政府而言，這面國旗象征著國家尊嚴(yán)和主權(quán)，是必須收回的“面子”。

但對國際社會而言，履行財務(wù)承諾才是國家信譽(yù)的實(shí)質(zhì)。美國的行動傳達(dá)了一個危險信息：象征意義的政治姿態(tài)，可能比實(shí)質(zhì)性的國際義務(wù)更重要。

這種象征與實(shí)質(zhì)的失衡，損害了國際社會對美國作為可靠伙伴的信任。當(dāng)大國選擇以實(shí)力而非規(guī)則解決問題時，整個國際體系的穩(wěn)定性都會受到威脅。

武裝士兵出現(xiàn)在國際組織總部，即使按美方說法是“取回財產(chǎn)”，也已經(jīng)越過了傳統(tǒng)外交界限。外交與軍事手段在國際關(guān)系中應(yīng)有明確區(qū)分。

這次事件中，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員的軍靴踏在世衛(wèi)組織總部的大理石地板上，這種畫面?zhèn)鬟f的信息遠(yuǎn)比實(shí)際動作更具沖擊力。它模糊了外交對話與武力展示之間的紅線。

更不用說，美國的“奪旗”行動可能會引發(fā)其他國家的效仿。當(dāng)大國展示了對國際規(guī)則的輕視，中小國家也會重新評估自己遵守規(guī)則的收益與成本。

而這種行為模式可能削弱二戰(zhàn)后建立的基于規(guī)則的國際秩序。如果各國都采取“美國優(yōu)先”式的單邊行動，國際合作將變得更加困難，特別是在氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)面前。

那面被取回的美國國旗正被送往華盛頓，將在某個政府建筑中展示。而在日內(nèi)瓦世衛(wèi)組織總部，那個空蕩的旗桿不僅缺少一面旗幟，更象征著國際社會對美國承諾的信心缺口。

當(dāng)一個國家選擇用軍靴而非支票履行國際義務(wù)時，它贏回了一面旗幟，卻可能失去作為全球領(lǐng)導(dǎo)者的道德資本。

畢竟旗幟可以被取回，但破裂的信任如何修復(fù)？這個問題可能比2.6億美元的欠款更加昂貴。