前言

2025年11月25日，聯(lián)合國正式啟動(dòng)下任秘書長遴選程序。

就在大樓扶梯停擺之際，特朗普突然簽署31億美元還款法案，打破了長期的拖欠僵局。智利前總統(tǒng)巴切萊特獲得拉美多國力挺，且多次對(duì)中國展現(xiàn)尊重。

面對(duì)這筆附帶了苛刻改革條件的巨款，候選人還能保持獨(dú)立嗎？美國這筆錢究竟想買來什么？

大樓在挨餓

走進(jìn)聯(lián)合國總部大樓，你會(huì)發(fā)現(xiàn)游客入口處的那部自動(dòng)扶梯已經(jīng)停運(yùn)三周了。

這不僅僅是機(jī)械故障，更像是一個(gè)充滿黑色幽默的物理隱喻——在這座象征全球最高政治秩序的建筑里，連維持運(yùn)轉(zhuǎn)的“潤滑油”都快燒干了。

就在這臺(tái)罷工的機(jī)器旁，數(shù)日前，聯(lián)大主席發(fā)言人對(duì)著麥克風(fēng)宣讀了一份簡短的聲明。沒有鮮花，沒有激昂的配樂，只有冰冷的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：下一任秘書長的競選正式發(fā)令。

2026年的開局就是地獄模式，預(yù)算削減15.1%的通知單已經(jīng)貼在了各個(gè)部門的布告欄上，隨之而來的是2600個(gè)工位將變得空空蕩蕩。

裁員18.8%，這意味著每五個(gè)在這里工作的精英，就有一個(gè)要卷鋪蓋走人。

維和部隊(duì)的吉普車沒了油，人道主義救援的帳篷缺了角，這個(gè)龐大的官僚機(jī)構(gòu)正處于事實(shí)上的“技術(shù)性破產(chǎn)”邊緣。

在這艘快要沉沒的巨輪上，誰來掌舵成了最大的懸念。

按照那個(gè)不成文但運(yùn)行了數(shù)十年的“地區(qū)輪換”潛規(guī)則，接力棒早就該傳到“拉美和加勒比地區(qū)”手中了，這一等，就是整整35年。

去年4月在洪都拉斯，拉美30國的代表們圍坐在一起，幾乎是咬著牙達(dá)成了“共識(shí)候選人”協(xié)議。

那場面的潛臺(tái)詞很明確：這次誰也別想搶，這是我們的回合?，F(xiàn)在的牌面已經(jīng)很清晰了：4+1，四位來自拉美的候選人，加上一位試圖攪局的“技術(shù)官僚”。

智利的米歇爾·巴切萊特則顯得更加“重磅”，兩屆智利總統(tǒng)，聯(lián)合國人權(quán)高專，這履歷拿出來，就像是一套疊滿BUFF的頂級(jí)裝備。

更何況，此時(shí)此刻，聯(lián)合國已經(jīng)80年沒有出現(xiàn)過一位女性秘書長了，這種呼聲本身就是一種巨大的政治勢能。

但就在這時(shí)，劇情突然反轉(zhuǎn)，那個(gè)住在不遠(yuǎn)處特朗普大廈里的老熟人出手了。美國，這個(gè)星球上最富有的國家，同時(shí)也是聯(lián)合國最大的“老賴”。

超過10億美元的欠費(fèi)賬單，占了未繳總額的九成以上，在過去很長一段時(shí)間里，華盛頓對(duì)待聯(lián)合國的態(tài)度就像對(duì)待一個(gè)不聽話的子公司：不給錢，甚至還要在外面另起爐灶。

但就在今年年初，特朗普大筆一揮，簽署了一項(xiàng)高達(dá)31億美元的撥款法案。是不是覺得太陽打西邊出來了？別急，魔鬼全在細(xì)節(jié)里。

這筆錢不是一次性到賬的“救命款”，而是分期支付的“誘餌”。每一筆撥款的釋放，都必須經(jīng)過美國國會(huì)的顯微鏡審查。

說得更直白點(diǎn)，這就是一場赤裸裸的“期貨交易”，美國把拖欠的會(huì)費(fèi)包裝成了“賞金”，懸在所有候選人的頭頂。

你想拿到這筆錢來給員工發(fā)工資嗎？行，那你得先證明你是那個(gè)聽話的“改革派”。本來應(yīng)該唯才是舉的選舉，瞬間被異化成了“金錢換選票”的賣身契。

美國人的算盤打得很響，他們甚至一度在安理會(huì)拋出了一個(gè)“全球競逐”的提案，試圖徹底廢除地區(qū)輪換制，名義上叫“唯才是舉”，實(shí)際上是誰聽話就用誰。

好在，這一提案被中國、俄羅斯、法國帶著120個(gè)國家聯(lián)手給摁了下去。現(xiàn)在，這棟餓得頭暈眼花的大樓，正眼巴巴地看著那筆帶毒的餌料。

31億美元買路錢

美國人玩這套把戲，從來都不是為了做慈善。

這31億美元，買的是路權(quán)，更是話語權(quán)。特朗普政府明確表示，付款的前提，是聯(lián)合國必須加快“改革步伐”。

外界普遍認(rèn)為，美國打算用“付款綁改革”，也就是說，錢不是一下子給，而是一段一段投，一邊掏錢一邊施壓。

這相當(dāng)于在秘書長的選舉進(jìn)程上安插了一根杠桿，把財(cái)政問題打包成政治籌碼。

誰得美國暗中支持，誰可能就能借力登頂；但誰如果太堅(jiān)持自主立場，美國那頭可能又要關(guān)上錢包。

這種左右騰挪的操作，讓秘書長候選人不僅得精通多邊對(duì)話，還得能“讀懂華盛頓的情緒”。

這就得聊聊那位試圖攪局的人叫拉斐爾·格羅西，阿根廷人，現(xiàn)任國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）總干事。

如果你記憶力不錯(cuò)，應(yīng)該記得他在日本核污水排海問題上的表現(xiàn)——那份備受爭議的報(bào)告，讓他被不少發(fā)展中國家貼上了“偽中立”的標(biāo)簽。

再加上他對(duì)美英澳核潛艇（AUKUS）合作的沉默，以及在扎波羅熱核電站問題上對(duì)烏克蘭的明顯偏袒，格羅西在很多人眼里，早已不是什么技術(shù)專家，而是披著專業(yè)外衣的西方代理人。

相比之下，巴切萊特的經(jīng)驗(yàn)顯得更加“重磅”。她治理下的智利，極力推進(jìn)與中國的自貿(mào)協(xié)定升級(jí)，帶動(dòng)了中拉合作的新一波熱潮。

即便在擔(dān)任人權(quán)高專期間，面對(duì)西方國家炒作的某些議題，她總體選擇了更溫和、理性的溝通方式，沒有一味跟風(fēng)。

這種“穩(wěn)”和“尊重”，也讓她獲得了中國外交圈的積極評(píng)價(jià)。

更深層的動(dòng)機(jī)在于，美國急需在拉美這塊“后院”重塑影響力。此前美國在委內(nèi)瑞拉實(shí)施的軍事行動(dòng)，已經(jīng)遭到了國際社會(huì)的普遍反對(duì)。

這次一旦美國能與巴切萊特建立聯(lián)系，美國的行為也將被披上一層“公理的外衣”。

不得不說，懂王的確下了一步好棋，利用聯(lián)合國的財(cái)政困境，試圖用一個(gè)會(huì)計(jì)職位，換取對(duì)全球治理體系的遙控權(quán)。

但這筆錢是有毒的，一旦吞下，聯(lián)合國的獨(dú)立性也就蕩然無存了。這種“期貨交易”的本質(zhì)，是把國際組織降格為股份制公司，誰出錢多，誰就是董事長。

這不僅是對(duì)聯(lián)合國憲章的公然踐踏，更是對(duì)其他所有成員國的羞辱。

對(duì)于聯(lián)合國這個(gè)龐大的系統(tǒng)來說，真正的危機(jī)不在于缺錢，而在于缺鈣。

如果新任秘書長為了幾張支票，就甘愿淪為華盛頓的傳聲筒，那么這棟大樓里的燈光，恐怕真的會(huì)一盞接一盞地熄滅。

到時(shí)候，停運(yùn)的就不僅僅是一部扶梯，而是整個(gè)國際公平正義的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

這31億美元，看似是救命錢，實(shí)則是催命符。

它在測試每一位候選人的底線，也在測試聯(lián)合國是否還有哪怕最后一點(diǎn)尊嚴(yán)。在這個(gè)問題上，沒有中間地帶，要么站著生，要么跪著死。

三十五年的長隊(duì)

面對(duì)美國咄咄逼人的金錢攻勢，并不是所有人都愿意低頭。在這場權(quán)力的游戲中，還有一道看不見的防線，那就是歷史與規(guī)則。

中國作為擁有安理會(huì)否決權(quán)的關(guān)鍵國家，近年來多次提出秘書長選舉應(yīng)遵守憲章、公正運(yùn)作，特別強(qiáng)調(diào)反對(duì)“分裂性”操作。

去年底，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽就明確表示，支持地區(qū)輪換原則，強(qiáng)調(diào)秘書長必須堅(jiān)持多邊主義，促進(jìn)平等與合作。

這句話，倒更像是在給某些“借秘書長之名滲透意識(shí)形態(tài)”的西方立場敲打提醒。

把時(shí)鐘撥回1981年，中國曾經(jīng)連續(xù)16輪投票否決瓦爾德海姆的連任，硬生生把“連任不過三”確立成了鐵律。

2016年，又是中俄法的聯(lián)手制衡，才把古特雷斯送上了位。北京的標(biāo)尺其實(shí)一直很清晰：你可以有立場，但你不能是傀儡。

對(duì)于格羅西，中國雖然沒有公開點(diǎn)名，但對(duì)他充當(dāng)西方地緣政治工具的行為，早已看在眼里。

一個(gè)連核污水?dāng)?shù)據(jù)都敢?guī)椭恐ǚ鄣娜?，怎么可能指望他去公正地處理全球危機(jī)？

而對(duì)于巴切萊特，中國展現(xiàn)出了一種復(fù)雜而審慎的態(tài)度，即使在西方瘋狂炒作涉疆議題的那些年，巴切萊特作為人權(quán)高專，雖然頂著巨大的壓力，但她在訪華期間依然選擇前往人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花圈。

這個(gè)動(dòng)作的分量很重，它代表了一種對(duì)歷史的尊重和對(duì)主權(quán)國家的底線認(rèn)知，她致力推動(dòng)中智經(jīng)貿(mào)的過往，也證明了她是一個(gè)懂務(wù)實(shí)、知進(jìn)退的政治家。

聯(lián)合國秘書長這個(gè)位置，從來就不是給“老好人”準(zhǔn)備的，它是給那些能在夾縫中求生、在鋼絲上跳舞的人準(zhǔn)備的。

巴切萊特能不能頂住這種雙重壓力，才是接下來的關(guān)鍵問題。她必須同時(shí)面對(duì)美方施壓、聯(lián)合國內(nèi)部改革訴求日益緊迫、各大國政策傾向分化等諸多挑戰(zhàn)。

拉美地區(qū)等了35年，就是為了這個(gè)機(jī)會(huì)。如果這個(gè)機(jī)會(huì)被金錢買斷，那么所謂的“多邊主義”就成了一句笑話。

地區(qū)輪換原則，不僅僅是為了公平，更是為了防止任何一家獨(dú)大，破壞全球政治生態(tài)的平衡。

這就好比一個(gè)排了三十五年隊(duì)的人，眼看就要買到票了，突然有人拿著錢插隊(duì)，還說“這票我買了，這隊(duì)伍歸我管”。

這不僅是霸道，更是無賴。

中方之所以還沒有針對(duì)秘書長人選做出表態(tài)，主要還是因?yàn)槊绹v聯(lián)合國代表剛在2月8日表示，美國將在未來分批次償還所欠的20億美元聯(lián)合國會(huì)費(fèi)。

換句話說，我們當(dāng)下其實(shí)就是在觀望，如果懂王是為了恢復(fù)美國在聯(lián)合國的話語權(quán)而償還款項(xiàng)，當(dāng)然是好事一件，可一旦對(duì)方拿這筆錢當(dāng)幌子，堂而皇之和候選人談暗箱操作，那么，中方及國際社會(huì)必然不會(huì)坐視不管。

最后的守門人

這場選舉，表面上看是在選一個(gè)人，實(shí)際上是在選聯(lián)合國的死法。

是徹底淪為華盛頓的后花園，變成一個(gè)只為美元服務(wù)的“和平委員會(huì)”？還是在多極化的撕裂中，艱難地守住最后一點(diǎn)多邊主義的尊嚴(yán)？

那個(gè)停擺的自動(dòng)扶梯也許修得好，也許修不好，但如果坐在第38層辦公室里的那個(gè)人，只是一個(gè)拿著美國支票簿簽字的會(huì)計(jì)，那么這座大樓里的燈光，恐怕真的會(huì)一盞接一盞地熄滅。

實(shí)際上，美國目前最傾向的人選，當(dāng)屬來自智利的巴切萊特。

畢竟，2月3日時(shí)，巴切萊特就直接拿到了智利、巴西和墨西哥三國的大力支持，因此，其在競選初期便已穩(wěn)固了拉美地區(qū)的基本支持盤。

而從特朗普的角度來看，只要他有能力影響到巴切萊特的決策，就能助力美國進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)拉美地區(qū)的影響力。

但這種影響力必須是建立在互利共贏的基礎(chǔ)上，而不是單向的控制。

如果巴切萊特真的如外界所期待的那樣，是一個(gè)堅(jiān)持原則、尊重不同發(fā)展道路的政治家，那么她就必須在這場金錢與原則的博弈中，做出正確的選擇。

對(duì)于中國而言，這次選舉我們處在相對(duì)主動(dòng)的位置，因?yàn)樽鳛榘怖頃?huì)常任理事國，我們是有一票否決權(quán)的，這是一個(gè)重要的制度性權(quán)力。

我們的立場是，秘書長人選應(yīng)該真正支持、推動(dòng)多邊主義發(fā)展，堅(jiān)持公平公正，推動(dòng)國際合作，而不是加劇大國對(duì)抗。

從巴切萊特過去的言行看，她表現(xiàn)出對(duì)各國不同發(fā)展道路的尊重，也主張通過對(duì)話解決問題，這一點(diǎn)，與中國對(duì)聯(lián)合國的期待是契合的。

而美國試圖用會(huì)費(fèi)杠桿來施壓，這種單邊做法，可能反而讓更多國家看清情況，更堅(jiān)定地維護(hù)真正的多邊合作體系。

總而言之，未來不管巴切萊特能否成功擔(dān)任秘書長一職，在程序上都必須公平、公正、公開。

中方真正在意的，從來都不是最終人選是誰，而是警惕個(gè)別勢力將聯(lián)合國當(dāng)作謀取私利的工具。

新秘書長一上任就面臨兩大難題：第一，怎么緩解聯(lián)合國的財(cái)政危機(jī)，讓機(jī)構(gòu)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；第二，怎么重塑聯(lián)合國的公信力和影響力，把近年下滑的地位拉回來。

巴切萊特經(jīng)驗(yàn)豐富，內(nèi)外都熟，但她能否頂住壓力，推動(dòng)有效的改革，還得繼續(xù)觀察。

但有一點(diǎn)是肯定的，如果她接過了美國的那張帶條件的支票，那她就不僅是出賣了聯(lián)合國的尊嚴(yán)，更是出賣了拉美三十五年的等待。

尊嚴(yán)和面包，從來都不是可以兼得的便宜貨，但在聯(lián)合國這塊地界上，有些東西，確實(shí)比面包更重要。

結(jié)語

聯(lián)合國不是誰的私人會(huì)所，這筆帶條件的欠款，恰恰證明了誰在試圖破壞規(guī)則。

如果新任秘書長只會(huì)看華盛頓的臉色行事，那這座大樓離熄滅也就不遠(yuǎn)了。

面對(duì)遞過來的支票，那位來自拉美的女性，真的敢說“不”嗎？