巴拿馬最高法院在2026年1月29日宣布，長(zhǎng)和集團(tuán)旗下公司經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)港口合同不符合憲法要求，導(dǎo)致合同直接作廢。這家公司從上世紀(jì)九十年代后期開(kāi)始負(fù)責(zé)運(yùn)河兩側(cè)港口，本來(lái)合同延長(zhǎng)到多年以后，但法院認(rèn)定合同條款涉及特殊權(quán)利和稅收安排，違反了巴拿馬法律規(guī)定。判決下來(lái)后，港口運(yùn)作一度面臨調(diào)整，巴拿馬當(dāng)局迅速介入，指定丹麥背景的公司作為臨時(shí)接管方，確保貨物處理不出現(xiàn)中斷。

美國(guó)那邊很快就留意到這個(gè)變動(dòng)。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)從2025年起就把降低中國(guó)企業(yè)在運(yùn)河附近的作用列為重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)務(wù)卿魯比奧在2025年2月去巴拿馬時(shí)，向巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人穆利諾轉(zhuǎn)達(dá)了美方意見(jiàn)，認(rèn)為香港企業(yè)對(duì)運(yùn)河的影響太大，可能干擾運(yùn)河的公平使用。訪問(wèn)結(jié)束后，巴拿馬開(kāi)始對(duì)港口合同進(jìn)行審查，審查部門(mén)在查賬過(guò)程中找出合同延長(zhǎng)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)和手續(xù)問(wèn)題。這些問(wèn)題被提交到司法系統(tǒng)，最終促成最高法院的判決。

判決公布后第二天，魯比奧通過(guò)社交平臺(tái)發(fā)消息，對(duì)巴拿馬這個(gè)舉動(dòng)表示支持。他說(shuō)這有助于保障西半球的穩(wěn)定，減少外來(lái)力量對(duì)關(guān)鍵通道的干涉。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)把這個(gè)判決看作他們外交推動(dòng)的成果，因?yàn)樗麄円恢倍卮侔湍民R檢查這些合同。巴拿馬當(dāng)局在判決后行動(dòng)起來(lái)，安排有丹麥背景的公司臨時(shí)負(fù)責(zé)港口，確保集裝箱業(yè)務(wù)不亂。巴拿馬通過(guò)控制這些資源來(lái)落實(shí)選舉時(shí)的承諾，同時(shí)也回應(yīng)了美國(guó)的關(guān)切，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)和外交層面需要美國(guó)的配合，結(jié)果就是成了美國(guó)限制中國(guó)企業(yè)的棋子，但這也讓巴拿馬在經(jīng)濟(jì)上承受壓力。

長(zhǎng)和集團(tuán)對(duì)判決提出強(qiáng)烈異議，認(rèn)為合同是通過(guò)招標(biāo)方式取得的，符合當(dāng)時(shí)的法規(guī)。公司隨即啟動(dòng)國(guó)際仲裁，向巴拿馬要求合理解決。仲裁聚焦合同具體內(nèi)容和憲法解讀，可能要花幾年時(shí)間。巴拿馬表示會(huì)讓公司繼續(xù)運(yùn)作到仲裁結(jié)果出來(lái)，但整個(gè)事件已經(jīng)改變運(yùn)河周邊的貿(mào)易格局。

中方對(duì)巴拿馬這個(gè)舉動(dòng)很快給出回應(yīng)。北京認(rèn)為判決是屈服于美國(guó)壓力，侵害了中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。中國(guó)外交部門(mén)發(fā)言人公開(kāi)指責(zé)巴拿馬不守信用，警告這會(huì)讓巴拿馬在政治和經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)。作為運(yùn)河的主要使用者，中國(guó)鼓勵(lì)航運(yùn)公司考慮轉(zhuǎn)用其他路線，比如秘魯?shù)母劭诨蚰鞲绲母劭?。這些替代港口經(jīng)過(guò)建設(shè)，已經(jīng)能承擔(dān)部分集裝箱任務(wù)，在航線和費(fèi)用上更有優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，中國(guó)暫停了國(guó)有企業(yè)在巴拿馬的新基礎(chǔ)設(shè)施談判。原來(lái)有一些公路、橋梁和能源合作在討論，現(xiàn)在全部停擺。這直接影響到巴拿馬的發(fā)展，因?yàn)檫@些項(xiàng)目能帶來(lái)資金和技術(shù)。中國(guó)海關(guān)加強(qiáng)對(duì)巴拿馬出口農(nóng)產(chǎn)品的檢查，比如香蕉和咖啡，檢查程序更嚴(yán)，時(shí)間延長(zhǎng)，導(dǎo)致巴拿馬的外匯來(lái)源受影響。巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人穆利諾通過(guò)社交平臺(tái)回復(fù)中方警告，說(shuō)堅(jiān)決拒絕這種脅迫，強(qiáng)調(diào)巴拿馬的主權(quán)決定不容外來(lái)干預(yù)。

中方?jīng)]有只針對(duì)巴拿馬，而是把注意力轉(zhuǎn)向美國(guó)。北京加快在拉美其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安排，比如加強(qiáng)與巴西和阿根廷的合作，簽訂更多協(xié)議，涉及農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施。這些行動(dòng)擠壓了美國(guó)在拉美的位置，因?yàn)楹芏鄧?guó)家更注重實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，而不是選擇陣營(yíng)。中國(guó)還在聯(lián)合國(guó)和世貿(mào)組織等場(chǎng)合指出美國(guó)的雙標(biāo)行為，列舉美國(guó)如何插手他國(guó)商業(yè)合同，爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)可。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)感受到這種壓力。拉美各國(guó)在觀察，沒(méi)有幾個(gè)急于跟美國(guó)一起針對(duì)中國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)提供不了足夠彌補(bǔ)中企離開(kāi)后的空缺。美方原本的規(guī)則維護(hù)者形象，也因?yàn)檫@些干預(yù)而受損。長(zhǎng)和集團(tuán)的仲裁還在推進(jìn)，中方措施沒(méi)有放松，整個(gè)事件成了中美在西半球互動(dòng)的典型例子。

巴拿馬收回港口經(jīng)營(yíng)權(quán)的背后，有國(guó)內(nèi)政治因素。政府想通過(guò)掌握戰(zhàn)略資產(chǎn)來(lái)兌現(xiàn)承諾，贏得支持。同時(shí)，巴拿馬無(wú)法完全忽略美國(guó)的推動(dòng)，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)和外交上需要美方支持。結(jié)果就是成了美國(guó)遏制中國(guó)的手段，但這也讓巴拿馬陷入困境，經(jīng)濟(jì)損失明顯。