僵持已久的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)僵局終被打破，特朗普政府終于松口，31億美元資金順利到賬聯(lián)合國賬戶，一舉緩解了這個(gè)多邊組織瀕臨“財(cái)政崩潰”的危機(jī)。

要知道，此前美國長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，總額超46億美元，穩(wěn)居欠費(fèi)榜首，現(xiàn)在一次性到賬31億美元，看似是履行大國義務(wù)，可這筆錢絕不是無償撥付，背后藏著不簡(jiǎn)單的政治算計(jì)。

這次美國會(huì)費(fèi)補(bǔ)繳，究竟能不能順利完成？特朗普又在打什么算盤？

目前聯(lián)合國正面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯一直憂心忡忡，他在日歷上用紅筆圈出7月，將其視為“死亡線”，如果到那個(gè)時(shí)候現(xiàn)金流仍不到位，聯(lián)合國的各項(xiàng)運(yùn)營將徹底停滯，這個(gè)龐大的國際機(jī)構(gòu)會(huì)全面斷糧。

截至2月初，美國拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算21.9億美元，占未繳預(yù)算總額的95%以上，還拖欠維和款項(xiàng)24億美元、聯(lián)合國各法庭費(fèi)用4360萬美元，2025年全年更是一分錢會(huì)費(fèi)都沒繳納，累計(jì)拖欠總額達(dá)46億美元，是造成聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)的主要原因。

就在聯(lián)合國陷入絕境之際，這兩天特朗普終于簽了一份總額31億美元的支出法案，宣稱這筆錢將用于支付美國拖欠的聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算和維和攤款，消息一出，不少人以為聯(lián)合國終于迎來了救命錢。

但事實(shí)并非如此，截至目前，聯(lián)合國總部的財(cái)務(wù)賬戶依然空空如也，這筆錢根本沒有實(shí)際到賬。聯(lián)合國發(fā)言人措辭謹(jǐn)慎，只表示“法案已簽字，但資金尚未物理到賬”，說白了就是，美國只給了一張“空頭承諾”，沒有真正拿出錢來。

特朗普此舉根本不是真心想幫聯(lián)合國，他故意簽下?lián)芸罘ò福瑓s不兌現(xiàn)資金，就是想通過這種“掛賬停權(quán)”的方式，拿捏聯(lián)合國的命脈。聯(lián)合國急需資金維持運(yùn)營，只能受制于美國，而特朗普則可以借著這筆“未到賬的撥款”，向聯(lián)合國提各種苛刻條件，一步步實(shí)現(xiàn)自己操控聯(lián)合國的野心。

這31億美元，從來不是救命支票，而是特朗普用來釣魚的誘餌，目的就是讓聯(lián)合國乖乖聽話。1月22日的達(dá)沃斯論壇，特朗普還另起爐灶，建立一個(gè)名為“和平委員會(huì)”的機(jī)構(gòu)，作為聯(lián)合國的替代平臺(tái)，目的就是架空聯(lián)合國。

擺脫這個(gè)他認(rèn)為“低效、不聽話”的國際組織，把全球權(quán)力重心從紐約轉(zhuǎn)移到自己掌控的平臺(tái)上。但特朗普的這個(gè)構(gòu)想，遭到了徹底失敗。他本以為美國登高一呼，各國都會(huì)響應(yīng)。

可實(shí)際上，除了匈牙利總理歐爾班和幾個(gè)邊緣小國象征性支持外，法國、意大利等美國傳統(tǒng)盟友，都默契地選擇了缺席，根本不買他的賬。

這次碰壁讓特朗普清醒地認(rèn)識(shí)到，另起爐灶建立替代機(jī)構(gòu)的成本太高，而且根本行不通，在這種情況下，控制現(xiàn)有的聯(lián)合國，就成了他唯一的選擇。所以特朗普簽下31億美元撥款法案，絕非是回歸多邊主義，而是不得不支付的“入場(chǎng)費(fèi)”。

他在達(dá)沃斯碰了壁，知道自己暫時(shí)離不開聯(lián)合國這個(gè)平臺(tái)，只能重新回到這個(gè)“舊賭桌”上，而這筆31億美元的撥款，就是他重新掌控“莊家”位置的籌碼。特朗普想既然不能推翻聯(lián)合國，那就把它變成自己的“工具”，用這筆錢換取操控聯(lián)合國的權(quán)力，讓聯(lián)合國為美國的利益服務(wù)。

值得一提的是，特朗普此前還曾放話，稱自己能“輕松解決聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)”，還說能讓其他國家付清欠款，卻絕口不提美國是否會(huì)繳納拖欠的會(huì)費(fèi)，這番話本身就是一種敷衍，也暴露了他對(duì)聯(lián)合國的輕視。

在他眼里，聯(lián)合國只是一個(gè)可以隨意操控的工具，有用就留著，沒用就想辦法替換，而31億美元撥款，就是他操控聯(lián)合國的第一步。特朗普不僅不一次性支付31億美元，還在給錢的方式上設(shè)下了重重陷阱。

2月6日，美國駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茨在接受路透社采訪時(shí)表示，會(huì)在幾周內(nèi)支付“首付款”，但當(dāng)被追問首付款的具體金額和到賬時(shí)間時(shí)，卻避而不答，始終含糊其辭。

這種模糊的態(tài)度暴露了美國的真實(shí)心思，這筆31億美元，會(huì)被拆分成多筆，分期支付，而每一筆資金的釋放，都會(huì)成為美國要挾聯(lián)合國的籌碼。美國的意圖非常明確，聯(lián)合國想拿到錢，就必須按美國的規(guī)矩來，對(duì)自身進(jìn)行“瘦身”改革。

具體來說，美國要求裁撤那些帶有全球主義色彩、不符合美國利益，或者對(duì)美國“不友好”的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目；重新談判聯(lián)合國會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤?，美國不想再承?dān)過多會(huì)費(fèi)，不愿再做“冤大頭”。

同時(shí)要求古特雷斯改變特朗普口中“卡夫卡式”的官僚作風(fēng)，聯(lián)合國的人事安排，也要符合華盛頓的喜好，向美國靠攏。沃爾茨還明確表示，這筆31億美元將用于償還美國的積欠款項(xiàng)，同時(shí)也是為了認(rèn)可聯(lián)合國的部分改革進(jìn)展。

說白了就是，聯(lián)合國改革達(dá)不到美國的要求，這筆錢就可能隨時(shí)停止支付。更值得注意的是，沃爾茨還提到，聯(lián)合國維和款項(xiàng)拖欠的部分原因，是聯(lián)合國評(píng)估的繳費(fèi)額度與美國法律允許支付的金額不一致、

這個(gè)問題會(huì)在明年重新談判會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤龝r(shí)解決，這也意味著美國會(huì)借著會(huì)費(fèi)談判，進(jìn)一步掌控聯(lián)合國的財(cái)政主導(dǎo)權(quán)。特朗普之所以不干脆讓聯(lián)合國“餓死”，反而要花31億美元操控它，還有一個(gè)深層原因，就是保住紐約作為全球外交主場(chǎng)的地位。

2025年美國全年拖欠會(huì)費(fèi)，導(dǎo)致國際社會(huì)開始認(rèn)真討論“聯(lián)合國搬離紐約”的可能性，這觸碰到了特朗普的底線。

對(duì)特朗普來說，聯(lián)合國總部留在紐約，是“世界首都”的象征，也是美國全球影響力的體現(xiàn)，如果聯(lián)合國搬走，不僅會(huì)讓紐約失去全球政治圓心的地位，也會(huì)損害特朗普的個(gè)人品牌，影響他“讓美國再次偉大”的口號(hào)。

所以現(xiàn)在聯(lián)合國陷入了兩難境地，不接受美國的條件，就拿不到資金，無法維持運(yùn)營；接受條件，就會(huì)失去國際組織的中立性和獨(dú)立性，淪為美國的“子公司”，這場(chǎng)由美國發(fā)起的“私有化”嘗試，正在一步步吞噬聯(lián)合國的核心價(jià)值。

面對(duì)美國的步步緊逼，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯幾乎沒有反抗的余地。他一邊要盯著7月的“死亡線”，焦急等待美國的資金到賬，一邊還要應(yīng)對(duì)美國提出的各種苛刻改革要求，處境十分被動(dòng)。

而其他國家雖然清楚美國的野心，但大多敢怒不敢言，畢竟美國的綜合實(shí)力擺在那里，沒有哪個(gè)國家愿意輕易得罪華盛頓，這也讓美國的操控變得更加肆無忌憚。說到底特朗普的31億美元撥款沒有絲毫善意可言。

華盛頓的醉翁之意不在酒，根本不是想幫助聯(lián)合國渡過財(cái)政危機(jī)，而是想借著這筆錢，掌控聯(lián)合國的主導(dǎo)權(quán)，把這個(gè)原本用于協(xié)調(diào)全球事務(wù)、維護(hù)國際公平正義的國際議事廳，變成美國獨(dú)資控股、隨意操控的“私產(chǎn)”。

這場(chǎng)危機(jī)的本質(zhì)，早已超出了財(cái)務(wù)范疇，更是二戰(zhàn)后國際秩序的一次深刻動(dòng)蕩。當(dāng)國際組織的生存權(quán)被美國用美元操控，當(dāng)多邊主義被單邊主義碾壓，當(dāng)聯(lián)合國的中立性被美國的野心吞噬，整個(gè)國際社會(huì)都將面臨潛在的危機(jī)。

等到美國真正掌控聯(lián)合國的那一刻，所謂的國際公平正義，或許只會(huì)變成美國謀取自身利益的幌子，而那31億美元，也將成為聯(lián)合國“私有化”的“賣身契”。

當(dāng)美國的31億美元終于到賬，當(dāng)聯(lián)合國按照美國的要求完成“改革”，那時(shí)的聯(lián)合國還會(huì)是那個(gè)代表全球各國利益、維護(hù)國際和平與發(fā)展的聯(lián)合國嗎？