廈門在1980年被定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，那時(shí)候國家剛開始改革開放，沿海城市都想抓住機(jī)會(huì)搞建設(shè)。廈門位置特殊，對(duì)面就是金門島，臺(tái)灣地區(qū)在那邊駐有部隊(duì)，所以大陸這邊從解放后就派31軍守著，防著滲透和沖突。

部隊(duì)占地不少，島上很多高地和沿海地帶都?xì)w軍管。地方上看到特區(qū)政策，就想著擴(kuò)大范圍，拉外資建工廠和旅游點(diǎn)。起初部隊(duì)挺配合，讓出些閑地幫地方修路建廠?？傻胤接X得不夠用，軍用地?fù)趿说?，尤其是想全島開放時(shí)，發(fā)現(xiàn)禁區(qū)太多，影響規(guī)劃。

1981年到1983年，廈門特區(qū)起步快，外資進(jìn)來建了些企業(yè)，經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)起色。市委領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)討論，覺得島上131平方公里都該成特區(qū)，這樣才能和深圳比拼。中央也支持這個(gè)想法，1984年2月有高層來視察，明確說要加快步伐。

駐軍領(lǐng)導(dǎo)接到指示，就繼續(xù)讓地，但核心陣地不動(dòng)，因?yàn)槟鞘欠烙P(guān)鍵點(diǎn)。地方干部去軍營談，指出部隊(duì)占地三分之一，旅游開發(fā)受限。軍方解釋，對(duì)岸金門有幾萬兵力，撤了容易出事。雙方開始拉鋸，地方強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，軍方提醒國防不能丟。

地方規(guī)劃部門拿著地圖去找31軍首長(zhǎng)，列出需要騰的地塊，說這些高地風(fēng)景好，能建酒店吸引游客。軍領(lǐng)導(dǎo)同意部分調(diào)整，比如把非要害的倉庫交給地方改工業(yè)區(qū)。但地方想全拿，覺得和平年代沒仗打，部隊(duì)該遷島外。

軍區(qū)上報(bào)情況，分析說廈門是前沿，歷史上1958年炮戰(zhàn)和1962年備戰(zhàn)都證明了必要性。地方干部不服，堅(jiān)持特區(qū)是中央政策，部隊(duì)得讓步。爭(zhēng)執(zhí)中，軍方已讓出上百平方公里，可地方還覺得慢，影響外資信心。

1984年春天，市委分管領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)會(huì)上直說，要求部隊(duì)完全撤離廈門島，便于統(tǒng)一開發(fā)。31軍政委宋清渭參加會(huì)議，聽了地方意見后，指出部隊(duì)已做了大讓步，支持特區(qū)建了多個(gè)項(xiàng)目，但剩余陣地關(guān)系安全，不能動(dòng)。

地方干部說軍車進(jìn)島看著不協(xié)調(diào)，影響市容嚇跑投資者。宋清渭反駁，這觀點(diǎn)不對(duì)頭，是忘了和平背后的風(fēng)險(xiǎn)。地方有人稱營區(qū)土地本是地方的，該還回來。宋清渭回?fù)?，這些地方從日軍和國民黨軍隊(duì)手里奪來，付出代價(jià)，當(dāng)年怎么不向他們要。

會(huì)議上地方一時(shí)沒話接，氣氛有點(diǎn)僵。省委領(lǐng)導(dǎo)介入，召集更大范圍討論。地方列經(jīng)濟(jì)賬，說騰地能多拉投資。宋清渭提供情報(bào)，對(duì)岸金門駐軍態(tài)勢(shì)沒變，撤軍等于自找麻煩。軍區(qū)司令支持這個(gè)立場(chǎng)，說陣地是歷史遺產(chǎn)。

地方個(gè)別干部言語中透著急躁，覺得部隊(duì)拖后腿。宋清渭沒慣著，直說這是國防意識(shí)弱的表現(xiàn)。雙方僵持不下，省級(jí)層面決不了，上報(bào)中央求裁決。中央審了報(bào)告，指示駐軍部署不變，確保穩(wěn)定。

事件后，廈門繞開軍區(qū)開發(fā)湖里和鼓浪嶼，經(jīng)濟(jì)還是上去了，到1980年代末成為沿海亮點(diǎn)。31軍1985年整編，但防御任務(wù)由其他單位接手，沒松懈。宋清渭后來升濟(jì)南軍區(qū)政委，獲上將銜。地方領(lǐng)導(dǎo)調(diào)崗，繼續(xù)搞經(jīng)濟(jì)。軍地后來協(xié)調(diào)好，部隊(duì)幫地方建工程，地方也尊重國防。這事說明，發(fā)展不能忽略安全，地方急功近利容易出偏差，軍方堅(jiān)持原則才穩(wěn)住大局。

廈門特區(qū)從2.5平方公里起步，到全島開放，中間軍地摩擦不少。部隊(duì)讓地時(shí)，地方覺得理所應(yīng)當(dāng)，可忽略了歷史背景。1949年解放軍拿下廈門，犧牲不少將士。1958年炮擊金門，部隊(duì)在前線頂著。1962年臺(tái)灣地區(qū)備戰(zhàn)，大陸全軍戒備。這些事過去沒多久，地方就覺得太平無事，要撤軍。

爭(zhēng)執(zhí)核心是平衡問題，國家要發(fā)展，廈門作為前沿更得小心。臺(tái)灣地區(qū)防務(wù)部門在那邊盯著，金門島上部隊(duì)沒少。撤軍聽起來簡(jiǎn)單，實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)大。軍方讓步已到極限，地方還推，宋清渭沒讓步，維護(hù)了底線。這不光是土地事，還關(guān)國防意識(shí)。改革開放初期，很多地方有類似糾葛，廈門這例典型，提醒干部大局觀要全。