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人力資源社會(huì)保障部對十四屆全國人大三次會(huì)議第6489號建議的答復(fù)

人社建字〔2025〕25號

您提出的關(guān)于改革和完善試用期工傷保險(xiǎn)制度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位的法定義務(wù)。工傷保險(xiǎn)制度旨在保障因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。用人單位為勞動(dòng)者依法參保既是履行法定義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也能有效降低自身的用工風(fēng)險(xiǎn)。正如您在建議中提出的，社會(huì)保險(xiǎn)法第58條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記”，規(guī)定三十日最短試用期內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，其立法本意既為企業(yè)辦理參保手續(xù)預(yù)留時(shí)間，更是督促企業(yè)及時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障職工的合法權(quán)益。

在實(shí)踐中，也存在部分企業(yè)為了節(jié)約用工成本，選擇在員工轉(zhuǎn)正后才為其參保，導(dǎo)致試用期內(nèi)發(fā)生工傷保險(xiǎn)事故，甚至發(fā)生工亡等極端情形。針對在實(shí)踐中發(fā)生的多種復(fù)雜情況，《工傷保險(xiǎn)條例》第62條規(guī)定：“未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。用人單位參加工傷保險(xiǎn)并補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位依照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用”。這樣，既是對未參保的用人單位一種督促，又不會(huì)使工傷職工因單位未及時(shí)參保而受到權(quán)益損害，依法保證工傷職工按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。

您提出的從社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律層面完善試用期內(nèi)工傷保險(xiǎn)制度的建議，為我們完善有關(guān)制度提供了很好的意見建議，我們將廣泛聽取各方意見，綜合考慮企業(yè)承受能力、勞動(dòng)者合法權(quán)益、社?；鸢踩纫蛩?，在下一步的工作中充分研究借鑒。

感謝您對人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。

人力資源社會(huì)保障部

2025年6月13日

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