2026年2月1日，由中國(guó)人民銀行牽頭，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局共同發(fā)布的《人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定》正式生效。該規(guī)章聚焦近年來(lái)屢禁不止的拒收現(xiàn)金行為，首次以部門(mén)聯(lián)合規(guī)章形式，為全社會(huì)現(xiàn)金流通與使用立下剛性標(biāo)尺。

在電子支付深度嵌入日常生活的當(dāng)下，公眾或許不禁發(fā)問(wèn)：為何還要以行政力量為現(xiàn)金“撐腰”？答案就藏在那些被數(shù)字洪流沖刷得步履蹣跚的身影之中。據(jù)央行最新抽樣統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)約75.2%的65歲以上老年人仍習(xí)慣使用現(xiàn)金完成日常交易；而在縣域及農(nóng)村地區(qū)，這一比例躍升至80.4%，幾乎每五位老人中就有四位依賴(lài)紙幣完成生活必需消費(fèi)。

“掃碼是權(quán)利，收現(xiàn)是責(zé)任?！毙乱?guī)不是空泛宣示，而是將法律條文轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可追責(zé)、可懲戒的具體行動(dòng)指南。

回望過(guò)往案例，教訓(xùn)尤為深刻：江蘇某智慧停車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，僅因在停車(chē)場(chǎng)出口設(shè)置“僅支持掃碼繳費(fèi)”標(biāo)識(shí)，即被人民銀行依法處以2萬(wàn)元罰款；浙江寧波一家區(qū)域性壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，因柜面窗口拒絕接受客戶現(xiàn)金投保申請(qǐng)，被認(rèn)定違反《人民幣管理?xiàng)l例》，最終領(lǐng)到3萬(wàn)元罰單，并同步納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

算一筆經(jīng)濟(jì)賬——為節(jié)省每次收款時(shí)不到30秒的驗(yàn)鈔時(shí)間，卻要付出數(shù)月?tīng)I(yíng)收的代價(jià)，這筆買(mǎi)賣(mài)，顯然極不劃算。

當(dāng)消費(fèi)者手握國(guó)家發(fā)行的法定貨幣步入店鋪，卻被店員以“系統(tǒng)不識(shí)別”為由推搡出門(mén)；當(dāng)那張印有毛澤東頭像、承載著國(guó)家信用與歷史厚重感的百元鈔票，在收銀臺(tái)前被視作“異物”拒收時(shí)；那種被輕蔑對(duì)待的屈辱感與制度性疏離，早已超越交易本身，直擊個(gè)體尊嚴(yán)的核心。

試想這樣一幕：你頂著寒風(fēng)趕往社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心取藥，手機(jī)恰巧關(guān)機(jī)，工作人員卻只甩出一句“現(xiàn)在全部線上掛號(hào)、線上繳費(fèi)”，便轉(zhuǎn)身離去——那一刻涌上心頭的無(wú)助、焦灼與自我懷疑，足以讓人心頭發(fā)緊、指尖冰涼。

此次《人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定》的落地，正是對(duì)一批長(zhǎng)期選擇性“失聰”的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)出的鄭重提醒。無(wú)論你是年?duì)I業(yè)額數(shù)十億元的連鎖商超，還是清晨支起油鍋賣(mài)煎餅的流動(dòng)攤主，只要提供面對(duì)面人工服務(wù)，就必須配備現(xiàn)金收付能力、必須保障零錢(qián)供應(yīng)、必須公示現(xiàn)金服務(wù)承諾。

即便是實(shí)行“線上預(yù)約—線下交付”模式的生鮮電商提貨點(diǎn)、教培機(jī)構(gòu)簽到處，只要服務(wù)發(fā)生于實(shí)體空間、人員現(xiàn)場(chǎng)交接，現(xiàn)金即具備不可替代的法定效力。任何以“找不開(kāi)”“設(shè)備故障”“平臺(tái)限制”為由推諉拒收的行為，都將觸發(fā)監(jiān)管核查機(jī)制，并可能面臨行政處罰、“信用中國(guó)”平臺(tái)公示、金融機(jī)構(gòu)合作受限等多重后果。

國(guó)家為何傾注如此力度守護(hù)一張紙幣的流通權(quán)？根源在于技術(shù)普惠尚未抵達(dá)的“最后一公里”，正成為老年群體難以跨越的數(shù)字鴻溝。

數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊，卻令人屏息凝神：央行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研顯示，全國(guó)75.2%的老年人仍將現(xiàn)金作為首選支付方式；在中西部縣域及鄉(xiāng)村，該比例穩(wěn)定維持在80.4%高位。

這串?dāng)?shù)字背后，是沉甸甸的現(xiàn)實(shí)圖景：每10位農(nóng)村高齡居民中，就有8人可能因不會(huì)操作智能手機(jī)，而無(wú)法在線下單購(gòu)買(mǎi)降壓藥，無(wú)法通過(guò)App預(yù)約城鄉(xiāng)公交，甚至無(wú)法在村醫(yī)診所完成基本診療繳費(fèi)。

曾經(jīng)他們專(zhuān)程前往銀行兌換簇新鈔票，只為春節(jié)包進(jìn)紅包傳遞祝福；如今這張凝聚國(guó)家意志與全民信任的紙幣，在某些經(jīng)營(yíng)者眼中，竟成了需要“優(yōu)化剔除”的過(guò)時(shí)符號(hào)。

那一排排整齊排列的二維碼，看似便捷入口，實(shí)則悄然筑起一道道無(wú)形藩籬，將跟不上算法節(jié)奏的銀發(fā)一族，隔絕于醫(yī)療、教育、交通等基本公共服務(wù)之外。

受沖擊的遠(yuǎn)不止老年群體——進(jìn)城務(wù)工人員常因更換手機(jī)號(hào)頻繁導(dǎo)致支付賬戶異常；視障人士難以獨(dú)立完成掃碼驗(yàn)證；低收入家庭往往受限于流量資費(fèi)，現(xiàn)金仍是他們維系體面生活最可靠、最自主的支付工具。

新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)：公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育學(xué)校、高校及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一卡通系統(tǒng)，均須保留不少于一個(gè)現(xiàn)金服務(wù)專(zhuān)窗或?qū)Ｓ猛ǖ馈＿@不是向后倒退，而是社會(huì)文明刻度上不可或缺的溫度刻度。

我們不能容許技術(shù)演進(jìn)的速度，成為剝奪他人基本權(quán)利的理由。

當(dāng)然，新規(guī)并非否定移動(dòng)支付的價(jià)值，更非鼓吹回歸原始交易形態(tài)。有人或許質(zhì)疑：“我充值游戲點(diǎn)券，總不能讓我坐高鐵去銀行匯款吧？”

這種疑問(wèn)早被立法者預(yù)見(jiàn)并精準(zhǔn)回應(yīng)——規(guī)則設(shè)計(jì)本身就蘊(yùn)含著理性邊界與人文彈性。

為防止機(jī)械執(zhí)行引發(fā)荒誕后果，新規(guī)科學(xué)劃設(shè)三類(lèi)“合理豁免情形”：其一，純線上無(wú)接觸交易場(chǎng)景，如網(wǎng)絡(luò)課程訂購(gòu)、短視頻平臺(tái)虛擬禮物打賞等，只要在顯著位置提前明示“本業(yè)務(wù)不支持現(xiàn)金結(jié)算”，即可依法免除現(xiàn)金收付義務(wù)。

其二，法律法規(guī)明確限定資金路徑的情形，例如個(gè)人所得稅代扣代繳、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)批量托收、法院訴訟費(fèi)線上繳納等，嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律執(zhí)行即可。

其三，明顯違背正常交易習(xí)慣的惡意支付行為，如攜帶大量低面額硬幣（單次超200枚）用于大額商品結(jié)算，商家可在說(shuō)明理由前提下協(xié)商處理，不強(qiáng)制承擔(dān)即時(shí)清點(diǎn)與接收義務(wù)。

這種制度安排，恰如一面鏡子，映照出兩種截然不同的服務(wù)哲學(xué)：一邊是把用戶當(dāng)伙伴的“胖東來(lái)式”尊重，一邊是將用戶當(dāng)數(shù)據(jù)的平臺(tái)型傲慢。

部分商戶執(zhí)意排斥現(xiàn)金，表面看是追求效率，深層動(dòng)機(jī)卻是構(gòu)建封閉生態(tài)、鎖定用戶黏性、壓縮財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本。

但問(wèn)題遠(yuǎn)比商業(yè)邏輯更嚴(yán)峻——它關(guān)乎極端情境下的國(guó)家金融韌性。一旦突發(fā)地震、特大暴雨或大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致全域斷電斷網(wǎng)，那些存儲(chǔ)于云端的數(shù)字余額將瞬間失效；唯有手中真實(shí)可觸、無(wú)需聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證的人民幣現(xiàn)鈔，才能在危急時(shí)刻換取飲用水、應(yīng)急藥品與臨時(shí)庇護(hù)。

人民幣作為我國(guó)唯一法定貨幣，是整個(gè)貨幣體系的壓艙石與定盤(pán)星。捍衛(wèi)其現(xiàn)金支付權(quán)，本質(zhì)上是在筑牢國(guó)家金融主權(quán)的根基，也是為全體公民預(yù)留一條應(yīng)對(duì)黑天鵝事件的生存通道。

所有銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必須開(kāi)設(shè)現(xiàn)金服務(wù)專(zhuān)柜，所有ATM自助設(shè)備必須確保取現(xiàn)功能持續(xù)可用——這是金融機(jī)構(gòu)不可推卸的法定義務(wù)，不存在例外條款，也不接受模糊解釋。

技術(shù)狂奔向前的腳步，不該踩碎弱勢(shì)群體腳下的路。當(dāng)我們指尖輕點(diǎn)完成一筆支付時(shí)，請(qǐng)記得放慢節(jié)奏，回頭看看那些還在用放大鏡辨認(rèn)二維碼的老者，那些攥著皺巴巴鈔票反復(fù)確認(rèn)金額的務(wù)工兄弟，那些靠聲音導(dǎo)航摸索柜臺(tái)的視障朋友。

2026年2月1日起，《人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定》全面施行。若您再遇商家拒收現(xiàn)金，請(qǐng)務(wù)必留存視頻、錄音、票據(jù)等有效證據(jù)，第一時(shí)間撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，或通過(guò)人民銀行官網(wǎng)“現(xiàn)金服務(wù)投訴平臺(tái)”提交線索。

您所堅(jiān)持的，不只是對(duì)一張紙幣的尊重，更是對(duì)“一個(gè)都不能少”的社會(huì)契約最莊嚴(yán)的踐行。

主要信息來(lái)源：人民幣現(xiàn)金收付新規(guī)！2月1日起實(shí)施 北京日?qǐng)?bào)客戶端 2026-02-03現(xiàn)金收付新規(guī)施行 老年人支付更便利了 央視新聞 2026-02-08