他們以“免費(fèi)住院”為餌將人誘進(jìn)病房，把病人當(dāng)搖錢樹反復(fù)出入院套取醫(yī)保，甚至護(hù)工掌摑患者、病人院內(nèi)自縊……2月13日，湖北省聯(lián)合調(diào)查組的一紙通報(bào)，撕開了襄陽、宜昌兩地精神病醫(yī)院的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

2026年2月3日，媒體曝光湖北襄陽、宜昌部分精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違規(guī)收治患者、涉嫌套取醫(yī)?；?、侵害患者權(quán)益等問題。次日，湖北省委省政府成立由省委負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，省紀(jì)委監(jiān)委、省衛(wèi)健委、省公安廳、省醫(yī)保局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，提級(jí)調(diào)查。國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家醫(yī)保局派員指導(dǎo)。

2月13日，調(diào)查結(jié)果正式向社會(huì)公布。

調(diào)查總覽：51家機(jī)構(gòu)、287名專家、991名民警、795名紀(jì)檢干部

聯(lián)合調(diào)查組分赴襄陽、宜昌，對(duì)兩地51家精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含精神病?？漆t(yī)院和設(shè)立精神科的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院等）展開地毯式排查。

調(diào)查規(guī)模令人震撼：

• 省衛(wèi)健委組織287名臨床專家和衛(wèi)生監(jiān)督管理人員，對(duì)在院及近期出院患者的病情、診治情況進(jìn)行逐一核查；
• 省醫(yī)保局組織654名監(jiān)管骨干和專家，對(duì)醫(yī)?；鹗褂们闆r開展全面核查；
• 省公安廳組織991名民警，依法辦理醫(yī)保騙保和侵犯患者人身權(quán)利等案件；
• 省、市紀(jì)委監(jiān)委共抽調(diào)795名紀(jì)檢監(jiān)察干部，對(duì)公職人員涉嫌失職瀆職、收受賄賂等違紀(jì)違法問題開展調(diào)查。

四大核心問題：從騙保到毆打，從假出院到“免費(fèi)誘餌”

調(diào)查組查明，襄陽、宜昌兩地精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在四類突出問題：

第一，騙保問題：襄陽襄雅精神病醫(yī)院等10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉嫌存在違規(guī)診療、虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目、虛開醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用、偽造醫(yī)學(xué)文書等方式騙取醫(yī)?；?。

第二，違規(guī)招攬患者：襄陽安康精神病醫(yī)院等6家醫(yī)院存在以減免費(fèi)用誘導(dǎo)招攬患者的情形。

第三，假出院、連續(xù)住院：宜昌夷陵康寧精神病醫(yī)院存在患者假出院、連續(xù)住院?jiǎn)栴}，通過反復(fù)出入院套取醫(yī)保結(jié)算。

第四，毆打患者：襄陽宏安精神病醫(yī)院等3家精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在少數(shù)工作人員毆打精神障礙患者等違法違規(guī)問題。

此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)屬地管理、行業(yè)管理、部門監(jiān)管存在失職失責(zé)問題，個(gè)別公職人員存在權(quán)錢交易、利益輸送等違紀(jì)違法問題。

騙保黑賬：10家醫(yī)院套取醫(yī)保348.59萬元

經(jīng)對(duì)兩年醫(yī)保基金使用情況進(jìn)行核查，襄陽9家、宜昌1家精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉嫌騙取醫(yī)?；穑婕斑`法違規(guī)金額348.59萬元。

招攬患者黑幕：6家醫(yī)院以“免費(fèi)”為餌，護(hù)工兼職“中介”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，襄陽安康精神病醫(yī)院、襄陽康寧精神病醫(yī)院、襄陽襄州安怡泰精神病醫(yī)院、襄陽陽一光精神病醫(yī)院、南漳立源精神病醫(yī)院、襄陽襄雅精神病醫(yī)院等6家醫(yī)院存在以減免費(fèi)用誘導(dǎo)招攬患者的情形。

更令人震驚的是，南漳立源精神病醫(yī)院、襄陽恒泰康醫(yī)院等2家醫(yī)院共有4人違規(guī)招攬患者獲利5.06萬元。襄陽恒泰康醫(yī)院和襄陽康寧精神病醫(yī)院更是將在院患者人數(shù)納入員工月度績(jī)效考核指標(biāo)，以不正當(dāng)激勵(lì)手段鼓勵(lì)員工“拉人頭”。

毆打患者：護(hù)工扇耳光、拳擊頭部，多名病人遭暴力對(duì)待

公安機(jī)關(guān)通過查閱監(jiān)控視頻、詢問醫(yī)院工作人員及住院患者、對(duì)患者進(jìn)行體表檢驗(yàn)等方式，查明3家醫(yī)院存在毆打患者行為：

• 襄陽宏安精神病醫(yī)院護(hù)工王某波存在以扇耳光方式毆打1名精神障礙患者的行為；
• 襄陽安康精神病醫(yī)院護(hù)工習(xí)某成存在以拳頭擊打頭部的方式毆打1名精神障礙患者的行為；
• 宜昌夷陵康寧精神病醫(yī)院護(hù)士周某軍存在以扇耳光、擊打頭部頸部等方式毆打1名精神障礙患者的行為；護(hù)士劉某成存在以扇耳光、踢腿等方式毆打2名精神障礙患者的行為。

假出院、連續(xù)住院：為加速醫(yī)保結(jié)算反復(fù)流轉(zhuǎn)

宜昌夷陵康寧精神病醫(yī)院為了達(dá)到加快醫(yī)保結(jié)算、減少運(yùn)營(yíng)成本的目的，采取對(duì)部分患者多次辦理出入院手續(xù)的方式，增加醫(yī)院接診患者次數(shù)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該院存在部分患者長(zhǎng)期在病區(qū)與設(shè)置在院內(nèi)的看護(hù)中心之間流轉(zhuǎn)的假出院、連續(xù)住院問題。2022年以來，該院有7名患者入院次數(shù)超過8次、累計(jì)在院時(shí)間超過500天：

• 1人住院15次
• 2人住院14次
• 3人住院13次
• 1人住院9次

大部分患者出院期間均短期到看護(hù)中心流轉(zhuǎn)后再次入院。

患者自殺：酒精所致精神障礙患者在院內(nèi)自縊身亡

調(diào)查通報(bào)還披露了一起院內(nèi)患者自殺事件。

患者秦某，因患有使用酒精引起的精神和行為障礙，確需住院治療，于2025年4月11日由其家屬送至宜昌夷陵康寧精神病醫(yī)院住院治療。

2025年6月23日17時(shí)許，秦某從醫(yī)院三樓病區(qū)走廊進(jìn)入無人的3號(hào)病房上吊自殺，后在宜昌市夷陵醫(yī)院救治無效死亡。

事發(fā)后，公安機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查，調(diào)取6月14日至23日監(jiān)控視頻，訊問醫(yī)院副院長(zhǎng)、主治醫(yī)生等人。綜合調(diào)查情況，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定秦某系自殺，家屬無異議。

2026年2月6日，省、市公安機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查復(fù)核認(rèn)為：事發(fā)后調(diào)取的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻清晰、連續(xù)完整，未見篡改或刪除；視頻顯示秦某作息規(guī)律、情緒穩(wěn)定，未與醫(yī)護(hù)人員或病友發(fā)生過沖突；未發(fā)現(xiàn)醫(yī)院限制其出院情形。調(diào)查結(jié)論為自殺情況屬實(shí)。

收治標(biāo)準(zhǔn)：未發(fā)現(xiàn)收治非精神障礙患者，但存在臨床治愈后繼續(xù)住院

專家組依據(jù)ICD-10（國(guó)際疾病分類第十版）“精神和行為障礙診斷標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)兩地在院患者8620人和近期出院患者559人進(jìn)行逐一核查。

結(jié)論是：沒有發(fā)現(xiàn)收治非精神障礙患者入院情況，但存在臨床治愈后繼續(xù)住院、空掛床位等問題。

典型案例如下：

• 患者楊某勇在襄陽康寧精神病醫(yī)院反復(fù)7次出入院，出院當(dāng)天再次入院，住院期間癥狀一直穩(wěn)定，藥物治療方案一直未調(diào)整。專家組認(rèn)為該患者臨床治愈，不適宜長(zhǎng)期住院治療
• 患者王某波因嗜酒30年入院治療，癥狀緩解后被聘為該院護(hù)工，負(fù)責(zé)協(xié)助管理病人，期間只服用促睡眠、護(hù)肝相關(guān)藥物，并領(lǐng)取薪酬，涉嫌空掛床位，涉及違法違規(guī)使用醫(yī)?；?341.55元。

監(jiān)管失守：行業(yè)監(jiān)管形同虛設(shè)，腐敗鏈條浮出水面

調(diào)查組指出，此次事件暴露出屬地管理、行業(yè)管理、部門監(jiān)管失職失責(zé)問題。

更嚴(yán)重的是，個(gè)別公職人員存在權(quán)錢交易、利益輸送等違紀(jì)違法問題。省、市紀(jì)委監(jiān)委共抽調(diào)795名紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)相關(guān)問題開展調(diào)查，相關(guān)處理情況將另行通報(bào)。

《人民日?qǐng)?bào)》就此發(fā)表評(píng)論指出：“當(dāng)?shù)剡`規(guī)現(xiàn)象存在這么久，而日常監(jiān)管、飛行檢查、防騙保制度等卻未能發(fā)揮有效監(jiān)督作用，這是值得深入研究和解決的?！?/p>

舉一反三：國(guó)家醫(yī)保局緊急部署全國(guó)自查

事件曝光后，國(guó)家醫(yī)保局于2月4日發(fā)出通知，要求各省級(jí)醫(yī)保部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有精神類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，以湖北襄陽、宜昌案例為反面教材，開展警示教育。

通知要求，所有精神類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從即日起全面開展自查自糾，重點(diǎn)聚焦誘導(dǎo)住院、虛假住院、虛構(gòu)病情、虛構(gòu)診療、偽造文書、違規(guī)收費(fèi)等行為，于3月15日前完成自查自糾并提交報(bào)告。

國(guó)家醫(yī)保局明確表示，今年將重點(diǎn)對(duì)精神類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)飛檢，對(duì)違法違規(guī)使用醫(yī)保基金和自查自糾不到位的機(jī)構(gòu)，將依法依規(guī)從重處理處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移送公安機(jī)關(guān)。