近期，就在歐洲各國領(lǐng)導人，接連飛往北京商討經(jīng)貿(mào)合作的同時，布魯塞爾歐盟總部大樓的辦公室里，卻不斷傳出對華制裁消息。

歐盟和它的各個成員國，就好像是每只觸角都長著“腦子”的八爪魚一般，頭和八只觸角可以完全向著相反的方向前進——這種看似分裂的行為背后，隱藏著歐盟在全球化變局中的戰(zhàn)略困境與內(nèi)部的撕裂。

2025年7月，歐洲理事會主席科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩聯(lián)袂訪華，主持中斷了19個月的中歐領(lǐng)導人會晤。

耐人尋味的是，這次訪問被媒體形容為“沒有歡迎的會晤”。

中國外交部在宣布會晤消息的同日，嚴詞譴責歐盟將多家中國企業(yè)列入對俄制裁清單。

這種外交上的冷熱交替，恰如當前中歐關(guān)系的真實寫照。

歐盟領(lǐng)導人穿梭于北京與布魯塞爾之間，展現(xiàn)的是一個被內(nèi)外矛盾撕裂的實體。

歐盟各國領(lǐng)導人深知中國市場的重要性。2023年、2024年中國和歐盟的雙邊貿(mào)易額達7800億美以上元，中國連續(xù)多年保持歐盟第二大貿(mào)易伙伴地位。

德國的車企、法國的空客、荷蘭的光刻機巨頭，這些歐洲經(jīng)濟的支柱企業(yè)都深度依賴著中國市場。

當美國宣布對歐盟汽車征收30%關(guān)稅的最后通牒迫近，歐盟更需要中國在稀土供應、新能源產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域給予支持。

歐盟的機構(gòu)深受美國地緣政治壓力和內(nèi)部政治正確的影響。俄烏沖突后，歐盟內(nèi)部形成了必須對華強硬的輿論氛圍。

歐盟委員會主席馮德萊恩多次公開指責中國“產(chǎn)能過?！薄俺涑馊蚴袌觥?，盡管這些說法缺乏確鑿證據(jù)。

歐盟將在10月舉行的領(lǐng)導人峰會上討論對華貿(mào)易反制措施，甚至考慮啟動“反脅迫”機制。

事實上，歐盟對華政策的矛盾，本質(zhì)上是其成員國利益與歐盟整體定位之間的沖突。

德國總理、法國總統(tǒng)等成員國領(lǐng)導人訪華時，談論的是具體的經(jīng)濟合作項目、投資機會和市場準入。

他們代表的是本國汽車、機械、奢侈品等行業(yè)的實際利益。寶馬、大眾等德企在中國市場投入數(shù)百億歐元，這些實實在在的商業(yè)利益，迫使歐盟各成員國領(lǐng)導人采取務實態(tài)度。

而歐盟委員會作為一個擁有龐大權(quán)力的超國家機構(gòu)，更關(guān)注地緣政治和規(guī)則制定。

它需要平衡成員國不同立場，往往傾向于采取所謂的“預防原則”，在對華政策上表現(xiàn)得更為謹慎甚至強硬。

而根據(jù)歐盟的實際情況和政治經(jīng)濟的長遠規(guī)劃，它將中國定位成了“伙伴、競爭者和制度性對手”的三重身份，可見其各成員國和歐盟在對華經(jīng)貿(mào)態(tài)度上的分歧，正是這種矛盾心理的集中體現(xiàn)。

當然，陰謀論者也可以把這種實際的分歧和心理上的矛盾理解成歐盟和它的成員國在唱“黑紅臉”，通過分歧、矛盾虛空造牌，以謀求自身利益的最大化。

從現(xiàn)實成名上看，歐盟和中國在新能源、5G通訊等領(lǐng)域的科技競爭尤為激烈。

歐盟以“公平競爭”為名，對中國電動汽車、太陽能電池板等產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查，試圖通過高額關(guān)稅，來保護本土產(chǎn)業(yè)。

歐盟在稀土、鋰電池等關(guān)鍵材料上高度依賴中國，其中95%的稀土供應來自中國。

這種相互依賴關(guān)系，使得任何單方面的制裁都可能傷及自身。此外，2026年1月下旬，歐盟推動的《網(wǎng)絡安全提案》將針對華為、中興等中企的限制從電信領(lǐng)域擴展至能源、交通、醫(yī)療等18個關(guān)鍵行業(yè)，相關(guān)市值或達750億歐元以上的市場規(guī)?！?/strong>

當歐盟考慮制裁中國新能源和科技企業(yè)的時候，美國的通用汽車卻在加大在華采購鋰電池。

這種微妙局面讓歐盟陷入兩難：制裁過猛可能將市場拱手讓給美國的競爭對手，放任不管，又擔心本土產(chǎn)業(yè)受到來自中國企業(yè)的競爭和沖擊。

另外，歐盟的對華政策，還受到跨大西洋關(guān)系的深刻影響。

美國對歐盟征收汽車關(guān)稅的威脅迫在眉睫，迫使歐盟尋求中國的支持，以期待增加對美談判籌碼。

但同時，歐盟又需要在價值觀和地緣政治上與美國保持協(xié)調(diào)，在對俄制裁、和所謂的人權(quán)等問題上向中國施壓。

這種走鋼絲式的外交，反映了歐盟在國際格局變動中的定位困惑。

隨著多極化趨勢加速，歐盟既想保持戰(zhàn)略自主，又難以擺脫對美國的傳統(tǒng)依賴；既想從中國市場獲利，又試圖遏制中國崛起。

這種“既要又要還要”的搖擺不定的立場，導致其政策在外界看來，常常顯得非常自相矛盾，就跟別說它和它成員國之間的那些看起來“互相別苗頭”的對華政策了。

展望未來，歐盟對華經(jīng)貿(mào)政策發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的可能性很小。更可能出現(xiàn)的情況是，在現(xiàn)有歐盟框架下的漸進調(diào)整。

歐盟將繼續(xù)在高端技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊３窒拗疲瑫r在傳統(tǒng)貿(mào)易和氣候變化等領(lǐng)域內(nèi)維持與中國的合作?？梢灶A見的是，這種“選擇性脫鉤”策略將成為未來很長一段時間內(nèi)，歐盟對華政策的新常態(tài)。

不得不提的是，歐盟內(nèi)部的政治生態(tài)，也決定了其政策的連續(xù)性。

歐盟的東歐成員國與西歐成員國在對華態(tài)度上存在明顯差異，南歐國家與北歐國家的關(guān)注點。也不盡相同——這種多樣性，使得任何極端的對華政策都難以獲得全體支持。

正是基于這個原因，中國的應對策略已經(jīng)顯示出成熟與自信。

中國明確劃出了紅線，對歐盟的貿(mào)然制裁行為采取對等反制——中國已經(jīng)準備了三套反制方案：對歐盟農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅、審查歐洲車企新能源補貼、暫停中歐投資協(xié)定談判。

中國繼續(xù)保持對話大門敞開，同意舉行與其成員國乃至歐盟自身領(lǐng)導人的會晤，展現(xiàn)了大國的戰(zhàn)略定力。

可以說，中歐關(guān)系的復雜性，如實反映了當今國際關(guān)系的現(xiàn)實。在一個相互依存的世界里，純粹的對抗或合作都不符合任何一方的利益。歐盟需要中國的市場和供應鏈，中國也需要歐盟的技術(shù)和市場。這種相互需要的關(guān)系，決定了雙方將在摩擦中前行，在競爭中合作。

當然，對于企業(yè)而言，這種政策的不確定性，帶來了額外風險，但也創(chuàng)造了新的機會。歐洲車企加速在中國的電動化轉(zhuǎn)型，中國新能源企業(yè)則在歐洲建立研發(fā)中心，這種雙向投資正成為穩(wěn)定中歐關(guān)系的壓艙石。

隨著世界走向多極化，中歐都需要重新定義彼此的關(guān)系。

歐盟需要超越“伙伴、競爭者、對手”的三分法，以更細膩的視角看待中國。中國也需要理解歐盟作為27國聯(lián)盟的內(nèi)在復雜性，與成員國建立更緊密的雙邊關(guān)系。

未來，中國與歐盟的握手（合作）與握拳（制裁）同時上演的戲劇仍將繼續(xù)，但這不只是簡單的政策矛盾，而是國際秩序轉(zhuǎn)型期的必然現(xiàn)象。

在這個歷史性的調(diào)整過程中，理智與務實終將戰(zhàn)勝偏見與短視，因為無論是中國還是歐盟國家，都承擔不起全面對抗的代價。

在競爭中找到合作之道，在摩擦中建立新的平衡，這或許是中歐關(guān)系最可能的發(fā)展方向。