俄烏沖突已延宕四年陷入全面僵持，在美國施壓與國內和平呼聲雙重推動下。

烏克蘭擬以全民公投為俄烏和平協(xié)議 “賦權”，這一舉措被看作澤連斯基政府打破談判僵局。

化解政治風險的關鍵嘗試，公投能否凝聚國內共識、獲得俄方積極回應。

能否為漫長戰(zhàn)火按下止停鍵，成為國際社會高度關注的焦點。

特朗普政府這次的最后通牒并非臨時起意，早在2025年就埋下了伏筆。

當時美方牽頭起草了28點俄烏和平計劃，幾經(jīng)修改后核心訴求未變，那就是讓烏克蘭妥協(xié)?；?。

美國則借此推動俄羅斯重返七國集團、解除對俄制裁，甚至從烏克蘭重建中獲利。

這次的5月15日紅線，堪稱“最后通牒升級版”，美國作為烏克蘭最堅實的后盾。

已提供上千億美元援助，烏軍手中的標槍導彈、海馬斯火箭炮、愛國者防空系統(tǒng)等關鍵裝備。

幾乎全來自美國，這些裝備曾多次扭轉戰(zhàn)局，可見美國援助對烏克蘭的重要性。

特朗普政府敢如此硬氣，正是吃準了烏克蘭離不開美國，一旦切斷安全保障協(xié)議。

不僅新裝備送不來，情報支持也會徹底中斷，更會帶動其他西方盟友跟風縮減援烏力度。

美方明確要求，須在5月15日前完成總統(tǒng)選舉并拿出公投計劃。

此舉本質上是在逼迫澤連斯基盡快妥協(xié)，接受和平計劃里的領土安排，盡顯霸權操弄之態(tài)。

美國執(zhí)意逼烏克蘭公投，核心是特朗普想在2026年春天結束沖突。

這既是他的競選籌碼，也是為了推進美俄能源等領域合作，讓烏克蘭公投。

相當于把“割地求和”的責任甩給烏民眾，美國既能避罵名，又能實現(xiàn)自身利益，一舉兩得。

面對美國逼宮，澤連斯基看似走投無路，實則早留后手——全民公投。

這雖有逃避責任之嫌，卻是他目前唯一的自保之路，畢竟他如今兩頭受氣，處境艱難。

一方面，若直接同意割讓頓巴斯，“民族罪人”的帽子將永遠摘不掉。

烏克蘭基輔國際社會學研究所于2025年2-3月開展民調，結果顯示，一般的民眾寧可戰(zhàn)爭延續(xù)。

也絕不放棄一寸領土，即便在烏東部地區(qū)，亦有42%的受訪者反對領土讓步。

此次民調采用手機號碼隨機抽樣法，對烏政府控制領土內2029名18歲以上公民展開訪談。

樣本覆蓋廣泛，在很大程度上能代表該地區(qū)成年人群體意見，具有較高代表性。

頓巴斯是烏克蘭工業(yè)重鎮(zhèn)，為守住這里，烏軍付出巨大犧牲，一旦割讓。

陣亡士兵家屬和民眾的抗議足以推翻他的政府，而反對黨也早已虎視眈眈。

正準備發(fā)起不信任投票，澤連斯基根本不敢冒險，另一方面，若拒絕美國要求，失去西方援助。

前線根本撐不住，戰(zhàn)爭早已拖垮烏克蘭經(jīng)濟，全靠西方援助續(xù)命，尤其是軍事援助，一旦中斷。

俄軍優(yōu)勢會瞬間擴大，屆時可能不止頓巴斯失守，澤連斯基清楚，沒有西方支持。

他的總統(tǒng)之位坐不穩(wěn)，甚至可能面臨下臺清算，因此，全民公投成了他的“救命稻草”。

把領土決定權交給民眾，無論結果如何，責任都不在他一人，同意割地是民眾選擇。

拒絕割地則可憑公投結果與美國談判，烏克蘭現(xiàn)行相關立法明確規(guī)定。

領土問題可通過全民公決決定，但戰(zhàn)時公投需經(jīng)最高達拉特殊表決通過，流程更為復雜。

去年12月，烏克蘭最高拉達還專門成立了立法工作組，推進戰(zhàn)時及戰(zhàn)后選舉和公投的立法完善。

可見理順公投相關流程，仍是澤連斯基要解決的重要難題，但這步棋并非萬無一失。

前述基輔國際社會學研究所的民調明確顯示，民眾在領土問題上分歧巨大。

50%不愿讓步、39%愿為和平放棄部分領土、11%的受訪者無法確定自身意見，公投結果難料。

若結果不同意割地，美國斷援會讓他再度陷入絕境，若同意割地。

即便有公投“防火墻”，他也會面臨半數(shù)民眾指責，政治前途受影響。

很多人以為烏克蘭公投就能結束俄烏沖突，但其實公投只是澤連斯基應對美國壓力的權宜之計。

背后牽扯俄、歐等各方利益博弈，每一方都有自己的小算盤，俄羅斯的態(tài)度很明確——觀望。

俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表態(tài)，談論公投意圖為時過早，需看具體細節(jié)。

按照特朗普的和平計劃，俄羅斯能獲得克里米亞、頓涅茨克等地的事實承認。

還能解除制裁、重返七國集團，若公投結果符合訴求，俄方大概率認可。

若不同意割地，俄方也不會妥協(xié)，畢竟俄軍在前線付出巨大代價，不會白白放棄控制區(qū)。

俄外長拉夫羅夫近期也釋放對話信號，但其核心仍是維護自身利益，歐盟則在給自己留后路。

在美國下達最后通牒當天，歐洲議會通過方案，計劃2026至2027年度給烏提供900億歐元貸款。

其中600億用于國防、300億用于預算，看似力挺烏克蘭，實則歐盟既不愿因烏垮臺影響自身經(jīng)濟。

又不敢與美國唱反調，只能一邊援助、一邊觀望談判進展，更關鍵的是，歐盟根本無法替代美國的支持。

雖援資金額超過美國，但在關鍵軍事裝備和情報支持上差距明顯，歐洲的裝備和情報能力。

短期內無法達到美國水準，其援助更多是一種姿態(tài)，真正能決定烏命運的仍是美國。

烏克蘭內部，普通民眾的態(tài)度至關重要，戰(zhàn)爭多年，不少人流離失所、失去親人。

既渴望和平，又不愿放棄領土，這種矛盾心理直接影響公投結果，此外，烏克蘭腐敗問題突出。

2025年11月曾爆發(fā)能源領域巨額腐敗案，涉案金額近1億美元。

牽扯烏能源部現(xiàn)任和前任官員及商人組成的犯罪集團，還導致能源部長、司法部長引咎辭職。

總統(tǒng)辦公室主任也因此遞交辭呈，引發(fā)政壇震蕩，若公投中出現(xiàn)腐敗或違規(guī)操作。

可能引發(fā)更大范圍的民眾抗議和社會動蕩，說到底，全民公投不是解決俄烏沖突的根本辦法。

只是澤連斯基的自保之計，俄羅斯觀望、歐盟搖擺、烏國內分歧，所有矛盾都集中在這場公投。

烏克蘭能否通過公投達成和平協(xié)議，澤連斯基能否保住總統(tǒng)之位，仍要看各方博弈結果。

但可以肯定的是，無論結果如何，烏克蘭的未來都充滿不確定性。

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