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2026年2月3日，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布2026年中央一號文件。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，這紙關(guān)乎“三農(nóng)”的重磅政策，牽動(dòng)著千萬農(nóng)民的心。

如今的鄉(xiāng)村看似寧靜，以規(guī)則重構(gòu)為核心的農(nóng)村大調(diào)整，不少農(nóng)戶只緊盯補(bǔ)貼和項(xiàng)目，卻忽略了文件的核心導(dǎo)向。

面對土地、收入等多方面的調(diào)整，咱們農(nóng)民該如何找準(zhǔn)方向、提前準(zhǔn)備，才能穩(wěn)穩(wěn)抓住機(jī)遇、不被時(shí)代甩在身后？

2026中央一號文件核心導(dǎo)向與農(nóng)民核心關(guān)切

2026年中央一號文件的發(fā)布，標(biāo)志著農(nóng)村新一輪調(diào)整正式拉開帷幕，不同于以往的修修補(bǔ)補(bǔ)。

本次調(diào)整以規(guī)則重構(gòu)為核心，兼顧發(fā)展與底線，而農(nóng)民最關(guān)心的，莫過于政策導(dǎo)向、必盯重點(diǎn)與自身權(quán)益保障。

本部分整合政策核心與農(nóng)民關(guān)切點(diǎn)，明確調(diào)整大方向，助力農(nóng)民讀懂政策、找準(zhǔn)定位。

文件延續(xù)了連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”工作的傳統(tǒng)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為核心目標(biāo)，明確了“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、兩大支撐保障”的總體框架，推出了一系列務(wù)實(shí)管用的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策舉措。

與以往不同，本次文件的核心導(dǎo)向并非單純的資金加碼，而是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，兼顧變革推進(jìn)與底線堅(jiān)守。

既推動(dòng)農(nóng)村全面調(diào)整、激發(fā)發(fā)展活力，也通過體制機(jī)制創(chuàng)新和黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化保障。

確保調(diào)整平穩(wěn)有序，不出現(xiàn)大的波動(dòng)，真正圍繞農(nóng)民“急難愁盼”問題發(fā)力，提升強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。

文件明確部署的3件事，更是農(nóng)民必須緊盯的核心，首先要盯緊種糧收益保障，文件統(tǒng)籌價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)三大政策。

健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，明確繼續(xù)落實(shí)最低收購價(jià)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策，著力防范種糧風(fēng)險(xiǎn)，讓種糧農(nóng)民不吃虧、有奔頭。

其次要盯緊閑置資源盤活，重點(diǎn)關(guān)注宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)政策，在嚴(yán)守“宅基地禁止買賣”底線的前提下，依法盤活閑置房、閑置地，拓寬自身財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

最后要盯緊縣域產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，關(guān)注本地特色縣域產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)把握農(nóng)村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)帶來的機(jī)遇，積極對接產(chǎn)業(yè)鏈，爭取參與收益分配，打破單一增收局限。

除此之外，文件新增的多項(xiàng)保障政策，也與農(nóng)民的日常生活、生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)，是農(nóng)民權(quán)益的“護(hù)身符”。

將強(qiáng)化農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)支持，開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)有組織勞務(wù)輸出，加大欠薪整治力度，全力保障務(wù)工農(nóng)民的收入穩(wěn)定。

而在保險(xiǎn)保障方面，將進(jìn)一步強(qiáng)化稻谷、小麥等主糧保險(xiǎn)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展，提高理賠效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種糧收益系上“安全帶”。

權(quán)益保障方面，將規(guī)范農(nóng)房租賃管理，嚴(yán)查違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地行為，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵害，讓農(nóng)民在調(diào)整中安心、放心。

農(nóng)村規(guī)則重構(gòu)與資源高效利用路徑

本次農(nóng)村大調(diào)整的核心是規(guī)則重塑，打破以往“一視同仁”的兜底邏輯，聚焦土地、宅基地兩大核心資源。

同步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式，推動(dòng)資源從“閑置浪費(fèi)”向“高效利用”轉(zhuǎn)型，從“熟人人情”向“規(guī)則法治”轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力，也對農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式提出了新要求。

土地、宅基地、治理方式的三大規(guī)則調(diào)整，是本次變革的核心抓手，每一項(xiàng)都直擊要害，與農(nóng)民的切身利益緊密相關(guān)。

在土地規(guī)則徹底打破了“占有即合理”的舊思維，明確土地是寶貴的公共資源，禁止撂荒和低效利用。

強(qiáng)調(diào)土地的資源屬性與生產(chǎn)價(jià)值，倒逼長期不用地、不參與生產(chǎn)的人退出，篩選出真正愿意種地、善于種地、能把土地用好的人，讓每一寸土地都能發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。

在宅基地規(guī)則方面，始終堅(jiān)守“禁止買賣”的底線不動(dòng)搖，同時(shí)積極鼓勵(lì)宅基地出租、入股、合作使用。

核心就是讓閑置的宅基地“活”起來，推動(dòng)宅基地從“閑置資產(chǎn)”向“增收資本”轉(zhuǎn)型，改變以往閑置老房破敗、宅基地浪費(fèi)的現(xiàn)狀。

在治理方式方面，逐步引入積分、清單、信用記錄等現(xiàn)代化治理手段，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“熟人人情社會”向“規(guī)則法治社會”轉(zhuǎn)型。

弱化人情關(guān)系對村級事務(wù)的影響，強(qiáng)化規(guī)矩約束，讓鄉(xiāng)村治理更規(guī)范、更公平。 隨著規(guī)則調(diào)整的推進(jìn)，一系列具體落地舉措逐步鋪開，讓規(guī)則不再是“紙上談兵”。

土地規(guī)則落地方面，各地紛紛出臺明確政策，通過土地流轉(zhuǎn)、托管經(jīng)營等方式，將閑置土地集中到種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社手中，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約化、高效化利用。

同時(shí)建立土地利用考核機(jī)制，對土地利用效率不達(dá)標(biāo)、長期閑置的農(nóng)戶，進(jìn)行約談、引導(dǎo)，甚至依法收回土地承包經(jīng)營權(quán)，確保土地資源不浪費(fèi)。

宅基地規(guī)則落地方面，各地對農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅進(jìn)行全面盤點(diǎn)、登記造冊，針對性推出盤活模式，有的將閑置老房改造為鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)館，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

有的引導(dǎo)農(nóng)戶以宅基地入股農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，獲得長期分紅。

還有的通過集中整治，將閑置宅基地改造為耕地、公共設(shè)施用地，進(jìn)一步提升土地利用效率。

治理方式落地方面，積分制可兌換生活用品、享受相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)守規(guī)矩、辦實(shí)事。

清單制明確村級事務(wù)的辦理流程、責(zé)任主體、辦理時(shí)限，杜絕暗箱操作、推諉扯皮；信用記錄與土地流轉(zhuǎn)、貸款扶持、政策享受等掛鉤，實(shí)現(xiàn)“守信者受益，失信者受限”。

文件明確提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，聚焦種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，用科技賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量。

在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，徹底轉(zhuǎn)變以往“重建設(shè)、輕實(shí)效”的思路，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，推行“片區(qū)化”推進(jìn)思路。

推動(dòng)相鄰村莊抱團(tuán)發(fā)展、資源整合，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)深化農(nóng)村改革，開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點(diǎn)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為農(nóng)村規(guī)則重構(gòu)、資源高效利用筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)民收入轉(zhuǎn)型與能力適配建議

規(guī)則的調(diào)整必然帶動(dòng)收入模式、分配方式的變革，以往單一的增收路徑已難以適應(yīng)新變化。

農(nóng)民想要在調(diào)整中站穩(wěn)腳跟，不僅需要看清收入變革的趨勢，更要主動(dòng)提升自身能力、規(guī)劃多元增收路徑，才能共享發(fā)展紅利。

以往，絕大多數(shù)農(nóng)民的收入來源十分單一，要么靠種幾畝地、賣原糧賺取微薄利潤，一年到頭起早貪黑，收入?yún)s始終原地踏步。

要么農(nóng)閑時(shí)外出打零工，干最苦最累的活，收入不穩(wěn)定，還要承受背井離鄉(xiāng)的奔波。 這種單一的收入模式。

在規(guī)則寬松、競爭不激烈的過去，還能勉強(qiáng)維持衣食無憂，但在2026年這場規(guī)則重構(gòu)的浪潮中，早已顯得不堪一擊，日子能過下去，卻很難再往上走，甚至隨時(shí)可能面臨收入縮水的風(fēng)險(xiǎn)。

此次農(nóng)村大調(diào)整，徹底打破了“靠地吃飯、靠體力賺錢”的固化收入模式，核心是推動(dòng)農(nóng)民收入從“單一依賴”走向“多元支撐”。

種養(yǎng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)盤，依然被政策重視和扶持，但更多是作為農(nóng)民的“保底收入”，在此基礎(chǔ)上，各地紛紛發(fā)力，鋪開縣域范圍內(nèi)的加工、物流、分揀、電商等崗位，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”，既能兼顧家庭與工作。

又能獲得穩(wěn)定、長期的收入，雖然單看月薪不算太高，沒有外出打零工“來錢快”，但勝在抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，慢慢積累下來，能顯著提升家庭收入水平。

同時(shí)，分配方式也迎來深刻變革，打破了以往農(nóng)民參與鄉(xiāng)村項(xiàng)目“僅拿工錢”的傳統(tǒng)模式，越來越多的新型分配模式落地生根。

鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、閑置資產(chǎn)等入股農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“務(wù)工與與分紅”雙重收益，而能不能接入這種新的分配體系。

關(guān)鍵不在于農(nóng)民有多勤快，而在于他們愿不愿意主動(dòng)參與、能不能跟上新的規(guī)則。 面對收入轉(zhuǎn)型的趨勢，農(nóng)民提前做好準(zhǔn)備、提升自身能力，才能不被時(shí)代淘汰。

首先要做好能力準(zhǔn)備，主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，比如智能農(nóng)機(jī)操作、數(shù)字化農(nóng)田管理等，同時(shí)學(xué)習(xí)職業(yè)技能，適配縣域產(chǎn)業(yè)崗位需求，提升自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。

其次要做好政策銜接，及時(shí)了解本地補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)業(yè)扶持等具體政策，規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營行為，避免因不懂政策錯(cuò)失機(jī)遇或違規(guī)受罰。

最后要做好路徑規(guī)劃，摒棄單一增收思維，提前布局多元增收路徑，可嘗試土地入股、就近務(wù)工、特色種養(yǎng)結(jié)合等模式，降低收入風(fēng)險(xiǎn)，在變革中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

此外，隨著農(nóng)業(yè)向精細(xì)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)民還需培養(yǎng)管理能力、市場意識，學(xué)會根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，拓寬銷售渠道，才能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟。

安全保障與變革平穩(wěn)推進(jìn)支撐

2026年農(nóng)村大調(diào)整，既要“提速度、換賽道”，更要“守底線、保平穩(wěn)”，糧食安全與防止返貧是不可突破的兩大紅線。

同時(shí)，清晰認(rèn)知變革表象與核心，才能避免陷入認(rèn)知誤區(qū)，確保變革在平穩(wěn)有序的前提下推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，讓每一位農(nóng)民都能共享變革紅利、穩(wěn)步邁向富裕。

走進(jìn)如今的鄉(xiāng)村，少了往日的喧鬧嘈雜，多了幾分沉靜安然，但這份安靜絕非停滯不前，而是無數(shù)深層變化在水下默默翻滾、積蓄力量的征兆。

不少農(nóng)民在這場變革中陷入迷茫，有人緊盯中央一號文件的補(bǔ)貼與項(xiàng)目，卻忽視了變革的核心是規(guī)則調(diào)整。

它帶來的不是簡單的利益調(diào)整，而是一場全方位的篩選與重塑。

那些固守舊思維、不適應(yīng)新規(guī)則的人，終將被時(shí)代的浪潮甩在身后，而主動(dòng)轉(zhuǎn)變、積極適配的人，才能抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)提升。

糧食安全是鄉(xiāng)村發(fā)展、國家穩(wěn)定的根本，更是本次調(diào)整必須堅(jiān)守的首要底線。

2026年中央一號文件明確提出，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右，推動(dòng)糧食生產(chǎn)從“保產(chǎn)量”向“提產(chǎn)能、增效益”跨越，依托“良田、良種、良機(jī)、良法”提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

文件同時(shí)強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策協(xié)同，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，破解主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入偏低的問題。

目的不是讓人一夜暴富，而是讓種糧變得不吃虧、有奔頭，避免出現(xiàn)大面積種糧退場的情況，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

防止返貧是另一項(xiàng)不可突破的底線，脫貧之后，政策沒有松手，反而盯得更緊，首次提出“實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”。

結(jié)束過渡期，轉(zhuǎn)向“開發(fā)式幫扶”，將幫扶工作嵌入鄉(xiāng)村“五大振興”框架，激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

各地將建立健全監(jiān)測、預(yù)警、跟進(jìn)機(jī)制，對易返貧致貧人口進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，不等出問題才出手，而是提前兜住，避免因農(nóng)村大調(diào)整、收入模式轉(zhuǎn)型導(dǎo)致部分群眾返貧。

這種常態(tài)化幫扶，不僅守住了脫貧攻堅(jiān)的成果，更為農(nóng)村變革提供了穩(wěn)定器，確保調(diào)整再多、節(jié)奏再快，也不會失控，讓每一位農(nóng)民都能在變革中穩(wěn)步前行，不被時(shí)代甩在身后。

結(jié)語

2026年中央一號文件引領(lǐng)的農(nóng)村大調(diào)整，不是一場“淘汰式”變革，而是一場以規(guī)則重構(gòu)為核心、以民生福祉為導(dǎo)向、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的深層重塑。

從政策錨點(diǎn)明確方向，到規(guī)則重構(gòu)激活活力，從收入轉(zhuǎn)型拓寬路徑，到底線堅(jiān)守筑牢根基，每一項(xiàng)調(diào)整都與農(nóng)民切身利益緊密相關(guān)，每一步推進(jìn)都彰顯著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的初心。

這場調(diào)整，洗去的是舊思維、舊模式，留下的是機(jī)遇與希望。

唯有讀懂政策、盯緊重點(diǎn)，主動(dòng)提升能力、適配變革，農(nóng)民才能在時(shí)代浪潮中站穩(wěn)腳跟，共享鄉(xiāng)村振興紅利，讓古老鄉(xiāng)村在變革中煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

參考信息來源：

九派新聞——中央一號文件明確今年"三農(nóng)"領(lǐng)域重大任務(wù)和重點(diǎn)工作