1月底，菲律賓議員威脅要把中國(guó)的外交官列入“不受歡迎的人”的名單中。2月10日，中國(guó)駐菲律賓大使館根據(jù)對(duì)等原則，禁止16名參加反華決議的議員、官員入境，數(shù)字與態(tài)度并給。次日，菲律賓外交部稱中國(guó)有權(quán)利但是不利于雙邊關(guān)系；海事發(fā)言人的表態(tài)既想降溫又不想示弱，強(qiáng)調(diào)冷靜、專業(yè)、互相尊重。

2月12日，使館再次發(fā)聲：堅(jiān)持冷靜、專業(yè)、建設(shè)性的態(tài)度，目標(biāo)是維護(hù)國(guó)家利益和尊嚴(yán)；提醒中菲雙方要健康對(duì)話，菲律賓外交部門要發(fā)出一致、負(fù)責(zé)任的聲音，真正管控分歧、推動(dòng)關(guān)系?？梢裕遣灰阈?dòng)作；敢搞，中國(guó)敢回?fù)簟?/p>

菲“強(qiáng)硬派”在南海議題上不斷加碼，仁愛(ài)礁破船、仙賓礁對(duì)峙、黃巖島演習(xí)等，聲勢(shì)浩大但收獲不多。海上占不到便宜，就把戰(zhàn)線轉(zhuǎn)到議會(huì)，用決議驅(qū)逐中國(guó)外交官——這是外交上的重拳，把兩國(guó)關(guān)系推向懸崖。他們算的是室內(nèi)政治成本小、戲好看、可以討好一部分選民并往遠(yuǎn)方“靠攏”。

但是忽略了外交不是單行道，“對(duì)等”被寫在了最顯眼的地方。入境禁令是相互對(duì)等的反制措施。名單生效后，16人不能來(lái)華進(jìn)行公事或私事，商務(wù)、旅游、考察、資產(chǎn)配置等均被禁止。以前喊幾句反華口號(hào)就可以增加政治資本，現(xiàn)在局面變了：為了求聲量而破壞關(guān)系，個(gè)人的未來(lái)要自己負(fù)責(zé)。

出手既快又準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)帶頭抹黑、煽動(dòng)的人，涉及議員和部門官員，范圍較大。不是情緒性的拍桌子，而是經(jīng)過(guò)評(píng)估之后的定點(diǎn)動(dòng)作。菲方認(rèn)為這不利于兩國(guó)關(guān)系，其實(shí)也知道如果真的驅(qū)逐，后果會(huì)更加激烈；話術(shù)回收，給自己留臺(tái)階。中方提示“統(tǒng)一、負(fù)責(zé)任的聲音”耐人尋味：菲律賓內(nèi)部多頻道，前后矛盾，外界看不明白，容易造成混亂。

南海這盤棋還在下，仁愛(ài)礁破船拖不拖、修不修；仙賓礁摩擦；黃巖島演習(xí)多為姿態(tài)。沒(méi)有得到現(xiàn)實(shí)的利益，轉(zhuǎn)而采取外交強(qiáng)硬的態(tài)度聽(tīng)上去很狠，如果真的驅(qū)逐了，那么關(guān)系就接近危險(xiǎn)邊緣；試探邊界就要承受同等的反制壓力。中國(guó)此次發(fā)出三個(gè)信號(hào)：第一，規(guī)則意識(shí)，即對(duì)等可執(zhí)行，不空話；第二，節(jié)奏掌控，在對(duì)方醞釀的時(shí)候先手出招，干凈利落；第三，溝通底線，要談就拿出建設(shè)性的態(tài)度，別雙軌搞小動(dòng)作。

影響具體而現(xiàn)實(shí)：出行受限制，之后的商務(wù)和金融安排受到影響，國(guó)際形象、政治資源受損；跨境互信下降，區(qū)域合作受到負(fù)面影響。入境限制在國(guó)際實(shí)踐中很常見(jiàn)，合法且有威懾力，針對(duì)的是最活躍的政治操盤手和傳播者，把雙邊關(guān)系變成個(gè)人的成本，使國(guó)內(nèi)的政治算計(jì)重新平衡。是否擴(kuò)大名單還需要看官方的信息。

對(duì)外反制不能情緒化；對(duì)內(nèi)解釋出手的時(shí)間和方式。對(duì)等就是秩序，先手就是策略，疊加之下既守底線又不被帶節(jié)奏。菲方回答為“不利于關(guān)系”“互相尊重”，實(shí)際上是為了臺(tái)階、向選民交代；真正力度在行動(dòng)上：是否降溫、壓住“強(qiáng)硬派”議案、停止對(duì)外交官的挑釁提案，這才是關(guān)鍵。

南海風(fēng)浪不會(huì)被一個(gè)禁令就平息了，但是可以通過(guò)制度、執(zhí)法邊界、溝通機(jī)制以及政治意愿來(lái)加以控制。中國(guó)方面明確表示要積極參與、發(fā)出一致聲音；菲律賓方面能不能接得住、能不能把國(guó)內(nèi)政治秀收起來(lái)，就是解決該問(wèn)題的第一步。各國(guó)也都應(yīng)該警醒起來(lái)，外交不是一種話術(shù)表演，更不是單方面的喊話；做出極端的行為獲取短期利益，必然會(huì)受到對(duì)等的反擊并且后果嚴(yán)重。敏感問(wèn)題要講程序、邊界與溝通，這才對(duì)公眾負(fù)責(zé)。

先發(fā)制人不是炫耀，而是重申規(guī)則與底線?？梢裕遣荒芰愠杀就诳?。今年這套邏輯會(huì)反復(fù)被驗(yàn)證，也會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)家看到。對(duì)中國(guó)而言，“主動(dòng)”不是好戰(zhàn)，而是不讓底線被一次次試探；“專業(yè)”不是冷冰冰，而是把每一步都做到可預(yù)期、可解釋、可承受。