今日（2月17日），

新西蘭首份《國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》

正式發(fā)布！

該規(guī)劃長(zhǎng)達(dá)226頁(yè)，提出16項(xiàng)改革建議以及未來(lái)十年的10項(xiàng)優(yōu)先事項(xiàng)，旨在用“可負(fù)擔(dān)”方式，應(yīng)對(duì)新西蘭長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)設(shè)施難題。

該規(guī)劃由NZ基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)Chris Bishop提出并推動(dòng)，并已提交至NZ國(guó)會(huì)。

Chris Bishop拿著一份《國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》

此前有報(bào)告指出，新西蘭的道路、水管、電力線路、醫(yī)院、學(xué)校和法院正面臨“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。隨著氣候變化加劇，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)上升，建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的成本不斷提高。

此外，過(guò)去幾十年建設(shè)的大量基礎(chǔ)設(shè)施已逐漸老化，需要更新替換。

《國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》

包括這些關(guān)鍵內(nèi)容...

據(jù)悉，《國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》包括了關(guān)鍵性的16項(xiàng)改革建議，以及未來(lái)十年的10項(xiàng)優(yōu)先事項(xiàng)。

未來(lái)十年的10大優(yōu)先事項(xiàng)包括：

1. 在新西蘭社會(huì)老齡化背景下，加大醫(yī)院投資；

2. 完成水務(wù)系統(tǒng)更新，同時(shí)控制水費(fèi)上漲，讓居民負(fù)擔(dān)得起；

3. 推行分時(shí)段收費(fèi)（高峰貴、低峰便宜）和全面道路使用費(fèi)（E-RUC）；

4. 優(yōu)先排序重大交通項(xiàng)目，重大交通項(xiàng)目不能“一起上”；

5. 在需求下降情境下管理資產(chǎn)——提前規(guī)劃“縮減使用場(chǎng)景”，避免資產(chǎn)浪費(fèi)；

6. 優(yōu)先保障維護(hù)和更新資金，維護(hù)比重建便宜；

7. 建造性價(jià)比高的防洪基礎(chǔ)設(shè)施；

8. 以新法取代《資源管理法》，建立持久穩(wěn)定的資源管理框架；

9. 在重要交通線路周邊提高住宅密度；

10. 為電氣化提供穩(wěn)定的政策環(huán)境。

示意圖

16項(xiàng)制度改革建議則包括以下這些重點(diǎn)：

• 以需求為基礎(chǔ)的資本撥款機(jī)制：根據(jù)長(zhǎng)期真實(shí)需求，分配基建資金。

• 陸路交通融資與監(jiān)管：改革道路、公交等交通項(xiàng)目的融資方式和監(jiān)管機(jī)制，確保錢(qián)花得更有效率、財(cái)務(wù)更可持續(xù)。

• 長(zhǎng)期投資規(guī)劃：要求NZ政府部門(mén)制定長(zhǎng)期的投資和資產(chǎn)規(guī)劃，而不是只做短期計(jì)劃。

• 可預(yù)測(cè)的政府資金信號(hào)：NZ政府應(yīng)向市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定、清晰的投資方向，讓企業(yè)和地方政府能提前準(zhǔn)備。

• 多年度預(yù)算機(jī)制：將預(yù)算方式改為多年滾動(dòng)預(yù)算，避免項(xiàng)目中斷或反復(fù)延誤。

• 資產(chǎn)管理績(jī)效報(bào)告：NZ政府機(jī)構(gòu)需定期報(bào)告其資產(chǎn)狀況、維護(hù)情況及投資執(zhí)行進(jìn)度，提高透明度和問(wèn)責(zé)性。

• 全系統(tǒng)審查機(jī)制：建立統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)制，讓部長(zhǎng)能從整體角度了解基建風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目進(jìn)展。

• 資產(chǎn)管理審查機(jī)制：對(duì)NZ政府機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理能力進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，確保基礎(chǔ)設(shè)施得到良好維護(hù)。

• 投資準(zhǔn)備度審查機(jī)制：在重大項(xiàng)目啟動(dòng)前進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)是否具備充分準(zhǔn)備條件，降低超支和延期風(fēng)險(xiǎn)。

• 項(xiàng)目信息協(xié)調(diào)與整合：提高新西蘭基建項(xiàng)目信息透明度和協(xié)同能力。

• 穩(wěn)定的資源管理框架：建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資源管理法律體系，避免政策頻繁變化影響投資信心。

• 綜合空間規(guī)劃：將城市土地使用規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施投資同步考慮。

• 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施利用：優(yōu)先提升現(xiàn)有設(shè)施利用效率。

• 加快電力基礎(chǔ)設(shè)施投資：加速電網(wǎng)和發(fā)電設(shè)施建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減排目標(biāo)。

• 協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)力發(fā)展：確保基建投資與所需勞動(dòng)力同步增長(zhǎng)。

• 提升公共部門(mén)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)能力：加強(qiáng)NZ政府在大型基建項(xiàng)目中的管理和領(lǐng)導(dǎo)能力，減少超支、延期等問(wèn)題。

NZ基建部長(zhǎng)：“新西蘭面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，

基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到人們的生活質(zhì)量！”

今天，Bishop表示：“新西蘭未來(lái)的繁榮取決于高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施。它關(guān)系到我們的生活質(zhì)量，也關(guān)系到新西蘭政府‘Going for Growth（推動(dòng)增長(zhǎng)）’議程的實(shí)現(xiàn)?！?/p>

“建設(shè)和維護(hù)更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是NZ政府‘修復(fù)基礎(chǔ)、建設(shè)未來(lái)’計(jì)劃的關(guān)鍵組成部分，這是新西蘭人所需要、也理應(yīng)擁有的?！?/p>

Chris Bishop

“在2023年大選中，為新西蘭制定一份30年基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是國(guó)家黨的重要競(jìng)選承諾。我們組建新西蘭政府后不久，我就要求獨(dú)立的新西蘭基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)著手開(kāi)展這項(xiàng)工作?！?/p>

“今天發(fā)布的《國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，提出了未來(lái)30年新西蘭如何改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、融資、維護(hù)和交付方式的愿景。最終版本是在去年公布草案并進(jìn)行公眾咨詢后形成的，明確了四大改革主題及未來(lái)十年的10項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)。”

Bishop表示：“該規(guī)劃沒(méi)有粉飾現(xiàn)實(shí)：新西蘭面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！?/p>

“過(guò)去20年，我們每年在基礎(chǔ)設(shè)施方面的支出約占GDP的5.8%，在OECD中屬最高水平之一，但在效率方面排名靠后，資產(chǎn)管理更是位列倒數(shù)第四。許多新西蘭政府機(jī)構(gòu)并不清楚自己擁有哪些資產(chǎn)，也缺乏長(zhǎng)期投資規(guī)劃。新項(xiàng)目和長(zhǎng)期投資的審查體系分散且不一致?！?/p>

“過(guò)去兩年，新西蘭政府已開(kāi)始著手修復(fù)制度基礎(chǔ)，但仍有大量工作要做。投資管理體系已得到加強(qiáng)，長(zhǎng)期投資計(jì)劃正在制定，部長(zhǎng)們也要求各機(jī)構(gòu)提供更高質(zhì)量的信息。我們還啟動(dòng)了全面的公共部門(mén)資產(chǎn)管理改進(jìn)計(jì)劃?！?/p>

此外，新西蘭政府還：

• 成立國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施融資與資金機(jī)制（National Infrastructure Funding and Financing），連接私人資本與公共項(xiàng)目

• 明確各部門(mén)職責(zé)分工

• 發(fā)布融資原則

• 更新PPP（公私合營(yíng)）指導(dǎo)文件

• 提升國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管線的透明度與質(zhì)量

示意圖。Photo: NZTA

Bishop表示，委員會(huì)未來(lái)十年的十大優(yōu)先事項(xiàng)中，許多已在NZ政府推進(jìn)之中，包括提升老齡化背景下的醫(yī)院投資——新西蘭衛(wèi)生部已制定長(zhǎng)期資本基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，政府正提供創(chuàng)紀(jì)錄的資本與維護(hù)投資；加快水務(wù)更新并恢復(fù)可負(fù)擔(dān)性——“Local Water Done Well”改革已全面展開(kāi)；投資防洪韌性基礎(chǔ)設(shè)施——區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施基金已投入近2億紐幣支持74個(gè)防洪項(xiàng)目。

Bishop表示，新西蘭政府將認(rèn)真研究這些建議，并計(jì)劃于2026年6月公布正式回應(yīng)。

Bishop表示，他將與新西蘭國(guó)會(huì)其他NZ政黨就此進(jìn)行溝通，并尋求安排一次特別辯論。

“基礎(chǔ)設(shè)施影響世代。只要能夠建立持久共識(shí)，我們就應(yīng)該努力去做?！?/p>

“修復(fù)基礎(chǔ)、建設(shè)未來(lái)，是提升生活水平和推動(dòng)繁榮的關(guān)鍵。《國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》為全國(guó)共同議程作出了重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，關(guān)鍵在于將愿景真正轉(zhuǎn)化為落實(shí)行動(dòng)?！?/p>

示意圖。Photo: Inside Government

NZ公路貨運(yùn)協(xié)會(huì)表示：

“歡迎《國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》發(fā)布！”

今日，新西蘭道路貨運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)Transporting New Zealand對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)發(fā)布《國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》表示歡迎。

Transporting New Zealand首席執(zhí)行官Dom Kalasih表示，這份規(guī)劃對(duì)新西蘭基礎(chǔ)設(shè)施需求及融資安排提出了“理性且長(zhǎng)期的視角”，涵蓋道路和鐵路網(wǎng)絡(luò)。

“該規(guī)劃強(qiáng)調(diào)維護(hù)現(xiàn)有資產(chǎn)的重要性、道路收入改革的必要性，以及確保政治不會(huì)干擾優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與改進(jìn)的推進(jìn)。”

他指出，今年全國(guó)范圍內(nèi)頻繁發(fā)生的惡劣天氣和交通中斷事件，凸顯了優(yōu)先進(jìn)行資產(chǎn)維護(hù)和更新的重要性?；A(chǔ)設(shè)施委員會(huì)建議，維護(hù)和更新應(yīng)占基礎(chǔ)設(shè)施總支出的60%。目前，新西蘭每年的基礎(chǔ)設(shè)施總支出約為200億紐幣。

“我們從道路貨運(yùn)會(huì)員那里聽(tīng)到的一個(gè)強(qiáng)烈信息是，必須重視現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)——這在過(guò)去歷屆新西蘭政府中一直資金不足?！?/p>

示意圖。Photo: Transporting New Zealand

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