北方四島這事兒，日本人叫北方四島，俄羅斯叫南千島群島，位置卡在北海道東北，面積加起來五千多平方公里，扼守鄂霍次克海進(jìn)太平洋的要道，戰(zhàn)略位置擺在那兒，誰占了誰就多一道海上屏障。

這不是單純的島嶼歸屬問題，而是兩國(guó)戰(zhàn)略利益的死結(jié)，2018年普京突然提了個(gè)看似主動(dòng)的方案，愿意先簽和平條約，再談?lì)I(lǐng)土，結(jié)果日本就是不接招，那個(gè)條件聽起來簡(jiǎn)單，實(shí)際戳中了日本的要害，到現(xiàn)在雙方還僵在那兒。

1956年：赫魯曉夫向日本遞出方案，愿意在簽和平條約后歸還齒舞、色丹兩島，日本代表松本俊一一度接近點(diǎn)頭，轉(zhuǎn)折來自美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯，他直接放話：日本如果接受蘇聯(lián)方案，沖繩就別想要回，那時(shí)沖繩仍在美軍占領(lǐng)下，日本只能收手，談判翻車。

隨后1960年日美簽署新安保條約，蘇聯(lián)又追加條件：要島先撤走駐日美軍，日本做不到，從1960年到今天，五萬多美軍長(zhǎng)期駐扎，橫田空軍基地、第七艦隊(duì)這些都擺在那，日本在這個(gè)問題上始終受《美日安保條約》掣肘。

第二次在1990年代蘇聯(lián)解體后：俄羅斯經(jīng)濟(jì)崩盤，葉利欽政府據(jù)傳開價(jià)三百億美元“打包出售南千島群島”，日本以“主權(quán)不能買賣”為由拒絕，等普京上臺(tái)、俄羅斯緩過勁來，這種交易窗口就消失了。

第三次在2018年前后：安倍晉三嘗試抓住普京重提1956年宣言的機(jī)會(huì)，甚至私下保證就算島移交也不會(huì)讓美軍上島建基地，但俄羅斯不可能只聽首相口頭保證，因?yàn)闂l約框架下美軍理論上可在日本任何地方駐扎，日本政府難以絕對(duì)拒絕。

最終俄羅斯在2020年修憲寫入“禁止割讓國(guó)家領(lǐng)土”，又在2024年把外交合作的門也關(guān)上，到2026年就只剩一堵墻：日本的政治口號(hào)、俄羅斯的憲法紅線、以及夾在中間的駐日美軍結(jié)構(gòu)性約束，這樣的結(jié)構(gòu)不變，喊得再響也很難換來實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

日本并不是從一開始就只有“四島全要”這一條路，但后來把自己鎖死了，2004年，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫曾釋放過信號(hào)：可以談“歸還兩島”的路徑，可日本首相小泉純一郎當(dāng)時(shí)的態(tài)度很硬：要談就四島一并歸還，少一個(gè)都不行。

聽上去很強(qiáng)勢(shì)，實(shí)際上等于把可操作的空間清零，因?yàn)槿毡緡?guó)內(nèi)長(zhǎng)期形成了“四島一體論”，它更像一種政治正確：任何政客只要公開說“先拿回兩島也行”，立刻會(huì)被扣上“出賣領(lǐng)土”的帽子，被輿論和對(duì)手圍剿，仕途基本到頭。

于是日本政府在談判桌上就很難做“階段性交易”，只能重復(fù)口號(hào)，口號(hào)喊得越滿，回旋余地越小；而俄羅斯只要拿住“你先別提四島全還”這一點(diǎn)，就能讓談判原地打轉(zhuǎn)，結(jié)果就是一種死循環(huán)：日本必須堅(jiān)持“四島全要”來保國(guó)內(nèi)政治安全，俄羅斯則沒必要為這種立場(chǎng)讓步，雙方越談越像表演。

時(shí)間拖得越久，俄方越能把現(xiàn)實(shí)固化成既成事實(shí)，日本越只能在國(guó)內(nèi)用情緒補(bǔ)位，外交上反而更被動(dòng)。

到2026年，北方四島基本談不動(dòng)了，日本政客卻還是要在“北方領(lǐng)土大會(huì)”上高調(diào)表態(tài)，像高市早苗這樣的人更是頻繁加碼，她不是不知道現(xiàn)實(shí)：俄羅斯憲法已經(jīng)把“割地”寫成禁區(qū)，普京在2024年3月又下了“三禁令”，中斷談判、取消免簽、暫停經(jīng)濟(jì)合作。

拉夫羅夫的口風(fēng)也只會(huì)更硬，不會(huì)更軟。既然結(jié)局早就擺在那，為啥還要鬧得很大？因?yàn)檫@套話術(shù)在國(guó)內(nèi)有用，俄羅斯越強(qiáng)硬，日本國(guó)內(nèi)“北方威脅論”越好賣，民眾越容易接受增加軍費(fèi)、推動(dòng)擴(kuò)軍、討論修憲這些原本阻力很大的事。

再疊加對(duì)外動(dòng)作就更順：同一階段日本宣布資助烏克蘭軍購(gòu)，高市早苗又拿到三月訪美邀請(qǐng)，國(guó)內(nèi)國(guó)會(huì)里修憲擴(kuò)軍的議案也在升溫，把北方四島議題炒熱，相當(dāng)于把“外部危險(xiǎn)就在家門口”這張海報(bào)貼滿街：你越覺得危險(xiǎn)，政府越能用“防務(wù)需要”去推進(jìn)政策。

于是島嶼成了道具，目的不是拿回土地，而是讓俄羅斯持續(xù)說“免談”，好把國(guó)內(nèi)政治的發(fā)動(dòng)機(jī)點(diǎn)著。

參考資料：