特朗普2025年1月重新入主白宮以后，對(duì)貿(mào)易伙伴特別是中國(guó)這邊，一開始動(dòng)作不小。他很快推出針對(duì)進(jìn)口商品的關(guān)稅措施，中國(guó)商品被列入重點(diǎn)對(duì)象。沒過(guò)幾個(gè)月，4月份的時(shí)候雙方關(guān)稅水平就升得很高，你來(lái)我往的加征動(dòng)作讓貿(mào)易摩擦一下子變得激烈起來(lái)。美國(guó)那邊企業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊?，物價(jià)也有波動(dòng)，中國(guó)出口商也得調(diào)整出貨渠道。

結(jié)果沒多久，雙方就開始談暫停和緩和。5月份先達(dá)成一個(gè)90天的關(guān)稅降低協(xié)議，把之前升高的部分降下來(lái)。到了8月份又延長(zhǎng)這個(gè)安排，維持住降低后的水平。整個(gè)過(guò)程里，美國(guó)國(guó)內(nèi)不少企業(yè)反饋說(shuō)，高關(guān)稅雖然帶來(lái)一些收入，但也推高了成本，供應(yīng)鏈亂套，制造業(yè)恢復(fù)沒那么順。商界聲音越來(lái)越大，推動(dòng)政府在談判桌上多考慮實(shí)際效果。

10月30日這一天，事情有了明顯進(jìn)展。特朗普和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人 在韓國(guó)釜山見面，這是他們那段時(shí)間的重要互動(dòng)。會(huì)晤后雙方達(dá)成貿(mào)易框架協(xié)議，美國(guó)同意把針對(duì)中國(guó)的部分關(guān)稅從較高位置往下調(diào)，中國(guó)那邊也暫停了之前宣布的反制關(guān)稅，包括對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的那部分。協(xié)議里還涉及恢復(fù)一些農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和稀土出口便利，這些直接幫到美國(guó)農(nóng)民和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。白宮隨后發(fā)出的說(shuō)明里，強(qiáng)調(diào)這個(gè)安排保護(hù)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全，同時(shí)把工人農(nóng)民利益放在前面。

11月份，協(xié)議進(jìn)一步落實(shí)。美國(guó)把部分與芬太尼相關(guān)的關(guān)稅降到較低區(qū)間，中國(guó)則取消了3月份以來(lái)加的反制措施。整個(gè)關(guān)稅 truce 延長(zhǎng)到2026年11月10日。這一系列調(diào)整讓雙邊貿(mào)易環(huán)境穩(wěn)定了一些，中國(guó)2025年全年貿(mào)易順差還是創(chuàng)了新高，說(shuō)明出口商通過(guò)轉(zhuǎn)道東南亞、非洲和拉美等市場(chǎng)，緩沖了壓力。美國(guó)這邊關(guān)稅雖帶來(lái)收入，但整體經(jīng)濟(jì)拖累也顯現(xiàn)出來(lái)，企業(yè)報(bào)告說(shuō)失去部分市場(chǎng)后供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)受損。

這些變化讓外界看到特朗普政府對(duì)華態(tài)度的調(diào)整。從年初的加壓，到年中通過(guò)多次暫停和談判降溫，再到釜山會(huì)晤后的框架落實(shí)，政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)到控制成本和實(shí)際收益上。美媒包括一些主流報(bào)紙直接評(píng)論說(shuō)，美國(guó)想在中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中占優(yōu)勢(shì)，只有放棄全面脫鉤斷鏈這一條路可走，得回到公平競(jìng)爭(zhēng)和務(wù)實(shí)合作軌道上。理由很簡(jiǎn)單，對(duì)抗下去雙方都吃虧，美國(guó)企業(yè)早就因?yàn)槭袌?chǎng)丟失和供應(yīng)鏈斷裂叫苦，科技領(lǐng)域限制也讓自家公司在全球份額上受影響。

中國(guó)那邊在整個(gè)過(guò)程中展現(xiàn)出適應(yīng)能力。面對(duì)關(guān)稅壓力，出口轉(zhuǎn)向其他地區(qū)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)繼續(xù)推進(jìn)，全球市場(chǎng)份額沒大幅縮水。美媒分析指出，中國(guó)在無(wú)人機(jī)、機(jī)器人和基建領(lǐng)域的地位穩(wěn)固，這些優(yōu)勢(shì)不是單純打壓就能逆轉(zhuǎn)的。美國(guó)如果繼續(xù)小院高墻，只會(huì)限制自己發(fā)展，在芯片和人工智能賽道上慢慢落后。全球經(jīng)濟(jì)本來(lái)就是連在一起的，保護(hù)主義到頭來(lái)是把自己套住。

特朗普政府內(nèi)部也有不同聲音，鷹派主張繼續(xù)強(qiáng)硬，務(wù)實(shí)派強(qiáng)調(diào)合作能帶來(lái)雙贏。政策出現(xiàn)反復(fù)，但整體趨勢(shì)是避免全面對(duì)抗，把資源更多放在國(guó)內(nèi)改革上。商界持續(xù)施壓，黃仁勛這樣的企業(yè)負(fù)責(zé)人公開說(shuō)，過(guò)度封鎖只會(huì)讓對(duì)方加速自立，美國(guó)自己市場(chǎng)也丟了。政府聽取這些意見后，在關(guān)稅和出口許可上做了調(diào)整，英偉達(dá)等公司獲得向中國(guó)出口部分產(chǎn)品的許可，以前卡得嚴(yán)的現(xiàn)在松了口。

到2025年底，事情的走向就清楚了。關(guān)稅戰(zhàn)從高點(diǎn)回落，釜山共識(shí)讓貿(mào)易休戰(zhàn)維持住，國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告把調(diào)子定在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)上。美媒的喊話很實(shí)在，擊敗對(duì)方不現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在中國(guó)制造業(yè)和新能源優(yōu)勢(shì)明顯，美國(guó)再折騰也改變不了現(xiàn)實(shí)。唯一的出路就是坐下來(lái)公平比拼，誰(shuí)的產(chǎn)品好、成本低、供應(yīng)鏈穩(wěn)，誰(shuí)就能占上風(fēng)。對(duì)抗只會(huì)讓老百姓物價(jià)高、企業(yè)利潤(rùn)薄，兩邊都傷。

整個(gè)過(guò)程顯示，特朗普對(duì)華政策從一開始的極限施壓，轉(zhuǎn)向基于現(xiàn)實(shí)的務(wù)實(shí)處理。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生壓力大，盟友分擔(dān)成本的呼聲也多，對(duì)華事務(wù)就得降級(jí)應(yīng)對(duì)。商界最直接感受到脫鉤的壞處，科技和新能源企業(yè)需要中國(guó)市場(chǎng)和技術(shù)合作才能活下去。政府不能把自家企業(yè)逼到絕路，所以政策跟著調(diào)整。