2026年2月20日，美國(guó)最高法院對(duì)特朗普政府去年以來(lái)推行的全球范圍關(guān)稅措施給出最終裁決。法院以6比3的多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)定，政府依據(jù)國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法實(shí)施的這些關(guān)稅超出了法律授權(quán)范圍。國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法原本用于處理緊急情況下的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，但法院明確指出該法條并沒(méi)有賦予總統(tǒng)征收關(guān)稅的權(quán)力。這項(xiàng)裁決沒(méi)有上訴余地，白宮方面必須執(zhí)行。

之前那些關(guān)稅從去年開(kāi)始陸續(xù)落地，覆蓋了幾乎所有主要貿(mào)易伙伴，理由包括貿(mào)易逆差問(wèn)題和某些安全關(guān)切。不少進(jìn)口商和州政府對(duì)此提出挑戰(zhàn)，認(rèn)為總統(tǒng)單方面動(dòng)用緊急權(quán)力繞過(guò)了國(guó)會(huì)應(yīng)有的角色。案件早在2025年9月獲受理，11月5日進(jìn)行了辯論，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月審理后在2月20日塵埃落定。多數(shù)意見(jiàn)由首席大法官撰寫，強(qiáng)調(diào)關(guān)稅事務(wù)屬于國(guó)會(huì)立法權(quán)限，總統(tǒng)不能借緊急條款長(zhǎng)期行使。

裁決出來(lái)后，特朗普政府立刻作出回應(yīng)。總統(tǒng)公開(kāi)對(duì)法院決定表示強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為這干擾了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的努力。幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，白宮就發(fā)布了新指令，依據(jù)1974年貿(mào)易法第122條，對(duì)全球進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)關(guān)稅措施。這條法律允許總統(tǒng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際收支問(wèn)題時(shí)采取短期行動(dòng)，最高可維持150天，之后需要國(guó)會(huì)介入。新措施定于2月24日生效，相比之前被否定的法律基礎(chǔ)完全不同，避免了直接沖突。

白宮高層在裁決公布后迅速表態(tài)，強(qiáng)調(diào)即使面臨法律限制，政府手里依然握有多種處理貿(mào)易事務(wù)的工具和調(diào)節(jié)手段。財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特指出，法院的決定雖然改變了部分杠桿，但通過(guò)其他合法途徑可以繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)目標(biāo)，確保整體效果保持穩(wěn)定。貿(mào)易代表賈米森·格里爾則表示，將對(duì)多個(gè)主要貿(mào)易伙伴啟動(dòng)調(diào)查，針對(duì)不公平貿(mào)易行為采取行動(dòng)。

整個(gè)過(guò)程發(fā)生在同一天，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也接連發(fā)布。美國(guó)商務(wù)部公布了2025年第四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速情況，結(jié)果低于市場(chǎng)早前估計(jì)。這次數(shù)據(jù)發(fā)布原本因政府運(yùn)作中斷有所延遲，但最終在2月20日出爐。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)情況同樣顯示出放緩跡象，與前一年相比有所回落。

美國(guó)商務(wù)部還發(fā)布了2025全年貿(mào)易數(shù)據(jù)。全年貨物和服務(wù)貿(mào)易逆差與前一年基本處于同一水平，進(jìn)口總額達(dá)到了新高位。這意味著過(guò)去一年通過(guò)關(guān)稅手段試圖改變貿(mào)易格局的努力，并沒(méi)有帶來(lái)明顯改觀，進(jìn)口規(guī)模依然保持在高位運(yùn)行。數(shù)據(jù)一出，顯示貿(mào)易平衡問(wèn)題依然存在，實(shí)業(yè)振興的效果也未如預(yù)期顯現(xiàn)。

白宮在同一天還公布了總統(tǒng)訪華的具體安排，時(shí)間定在3月31日至4月2日。這是特朗普第二任期內(nèi)首次正式訪問(wèn)中國(guó)，此前外界已有相關(guān)預(yù)期，這次安排比一些估計(jì)略早。

把這些事情串起來(lái)看，2月20日這一天集中體現(xiàn)了美國(guó)貿(mào)易政策面臨的法律、經(jīng)濟(jì)和外交多重現(xiàn)實(shí)。法院裁決限制了依賴緊急權(quán)力的長(zhǎng)期關(guān)稅做法，但政府隨即切換到短期法律工具，繼續(xù)保持行動(dòng)空間。

高層明確提到還有多種辦法可用，特別是針對(duì)主要貿(mào)易伙伴的調(diào)查機(jī)制，這讓整個(gè)政策鏈條沒(méi)有斷裂。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)則從另一個(gè)角度提供了背景，顯示貿(mào)易逆差和進(jìn)口情況沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變，政策效果需要更多時(shí)間觀察。

國(guó)會(huì)長(zhǎng)期掌握關(guān)稅主導(dǎo)權(quán)，總統(tǒng)在緊急情況下雖有靈活性，但不能無(wú)限延伸。法院的介入讓之前積累的關(guān)稅征收面臨潛在退還程序，企業(yè)可以據(jù)此提出索賠。政府新推出的臨時(shí)措施則體現(xiàn)了靈活應(yīng)對(duì)，150天窗口期給了緩沖，同時(shí)也把球踢給了國(guó)會(huì)，考驗(yàn)后續(xù)立法跟進(jìn)。

加拿大、歐洲以及亞洲多個(gè)國(guó)家此前都受到關(guān)稅波及，現(xiàn)在舊措施被叫停，新措施又接踵而至。大家都在觀察美國(guó)如何平衡法律合規(guī)與政策目標(biāo)。特別是與中國(guó)相關(guān)的貿(mào)易互動(dòng)，調(diào)查機(jī)制和訪華安排顯示出對(duì)話渠道依然開(kāi)放，同時(shí)調(diào)節(jié)手段沒(méi)有放棄。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)部分進(jìn)一步說(shuō)明了現(xiàn)實(shí)壓力。第四季度增速放緩與政府運(yùn)作中斷、出口波動(dòng)等因素有關(guān)，全年增長(zhǎng)回落也提醒政策執(zhí)行需要考慮整體環(huán)境。貿(mào)易逆差維持高位、進(jìn)口創(chuàng)新高的事實(shí)，表明單純依賴關(guān)稅難以快速扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。這也讓外界看到，美國(guó)在推進(jìn)貿(mào)易再平衡過(guò)程中，面臨內(nèi)部法律約束和外部經(jīng)濟(jì)反饋的雙重考驗(yàn)。

白宮高層的表態(tài)沒(méi)有停留在防御，而是主動(dòng)指出多種杠桿的存在。這包括其他貿(mào)易法條款下的調(diào)查和行動(dòng)能力，能針對(duì)具體不公平做法展開(kāi)程序。財(cái)政部長(zhǎng)提到通過(guò)替代方式維持收入水平，貿(mào)易代表則把重點(diǎn)放在對(duì)主要伙伴的審查上。這些內(nèi)容連貫地傳遞出政策連續(xù)性，即使法院劃了紅線，執(zhí)行路徑依然存在。

訪華安排的公布，把事件鏈條延伸到外交層面。3月31日至4月2日的行程，將是雙方領(lǐng)導(dǎo)人直接討論貿(mào)易、投資等議題的機(jī)會(huì)。在此之前，關(guān)稅調(diào)整的法律糾紛和新措施的推出，已經(jīng)為對(duì)話營(yíng)造了特定氛圍。

回顧2月20日這一天的密集事件，從法院裁決到新關(guān)稅指令，從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布到訪華確認(rèn)，每一步都圍繞貿(mào)易政策核心展開(kāi)。政府在法律受限的情況下快速切換工具，高層強(qiáng)調(diào)可用手段多樣，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供現(xiàn)實(shí)參照，外交行程打開(kāi)溝通窗口。

這樣的發(fā)展也讓國(guó)際社會(huì)看到美國(guó)貿(mào)易政策的實(shí)際運(yùn)作邏輯。緊急權(quán)力被法院限制后，短期法律工具成為替代，國(guó)會(huì)角色可能在150天后加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)則反復(fù)提醒，貿(mào)易逆差和進(jìn)口規(guī)模的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，不是單一措施就能徹底解決的。