900億歐元援烏計劃受阻：匈牙利的“石油籌碼”與布魯塞爾的新危機(jī)

布達(dá)佩斯在大選前夕煽動反烏情緒

在烏克蘭資金告急的關(guān)鍵時刻，布魯塞爾再次陷入僵局。由于匈牙利威脅要否決一項價值900億歐元的援烏貸款協(xié)議，這項旨在維持基輔正常運(yùn)轉(zhuǎn)的龐大計劃已陷入嚴(yán)重危機(jī)。匈牙利政府明確表示，除非過境烏克蘭的“友誼”輸油管道恢復(fù)俄羅斯石油供應(yīng)，否則不會在協(xié)議上簽字。

匈牙利政府于上周五晚間發(fā)出這一預(yù)警。時值匈牙利國內(nèi)大選臨近，執(zhí)政超過15年的總理歐爾班·維克托正面臨丟掉政權(quán)的風(fēng)險。為了鞏固選票，他試圖將民間的反烏情緒轉(zhuǎn)化為政治武器，將國內(nèi)供應(yīng)短缺的矛頭指向基輔。

匈牙利外交部長西雅爾多·彼得在社交平臺上言辭激烈地指責(zé)道：“烏克蘭正與布魯塞爾及匈牙利反對派勾結(jié)，通過切斷石油過境來制造匈牙利的供應(yīng)中斷，并在大選前推高燃油價格?！彼暦Q，此舉意在對匈牙利進(jìn)行政治勒索，“我們絕不會向這種勒索行為低頭。”

對烏克蘭而言，匈牙利的否決權(quán)無疑是一次沉重打擊。從4月起，基輔的國庫將開始面臨資金枯竭的窘境。 如果缺乏后續(xù)資金支持，烏克蘭不僅難以維持當(dāng)前的戰(zhàn)爭支出，在與俄羅斯正在進(jìn)行的和平談判中也將處于極為不利的境地。

局勢的惡化早有預(yù)兆。據(jù)三名歐盟外交官透露，在上周五于布魯塞爾舉行的使節(jié)會議上，匈牙利駐歐盟大使提出了一項程序性阻礙，要求獲得標(biāo)準(zhǔn)的8周時間，以供匈牙利國民議會對相關(guān)歐盟立法進(jìn)行審查。

這一要求極大地打亂了歐盟的既定節(jié)奏。歐盟各國大使原本計劃在下周二，即俄羅斯入侵烏克蘭四周年紀(jì)念日之前，完成對該貸款協(xié)議的最終批準(zhǔn)。

在這場新一輪的對峙中，歐爾班指責(zé)飽受戰(zhàn)火蹂躪的烏克蘭出于政治動機(jī)停止向匈牙利供應(yīng)俄羅斯天然氣?；o方面斷然拒絕了這些指控，并反駁稱是俄羅斯的襲擊破壞了能源基礎(chǔ)設(shè)施。

針對匈牙利的指責(zé)，烏克蘭駐歐盟使館在致歐盟委員會的一封信函中給出了正面回?fù)?。使館提議，可以通過烏克蘭的石油運(yùn)輸系統(tǒng)或海運(yùn)航線，繼續(xù)向斯洛伐克和匈牙利供應(yīng)石油。該信函強(qiáng)調(diào)，烏克蘭始終準(zhǔn)備在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)確保石油運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)進(jìn)行。

此前，作為對石油停運(yùn)的回?fù)簦傺览退孤宸タ送Ｖ沽藢蹩颂m的柴油供應(yīng)。為此，歐盟委員會在本周早些時候召開了緊急會議，試圖調(diào)解這場圍繞“友誼”輸油管道的爭端。

事實(shí)上，包括歐爾班在內(nèi)的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已于去年12月就這項900億歐元的貸款達(dá)成了一致。為了達(dá)成妥協(xié)，歐盟當(dāng)時做出了重大讓步，豁免了反對援烏的匈牙利、斯洛伐克和捷克承擔(dān)貸款的償還成本。

歐盟委員會在周五的一份聲明中明確表示，期待所有成員國能夠履行此前達(dá)成的政治協(xié)議，以確保貸款方案的最終通過。布魯塞爾的愿望再次落空。

匈牙利在周五拒絕批準(zhǔn)其中一項需要成員國一致通過的關(guān)鍵法案，該法案旨在擴(kuò)大歐盟長期預(yù)算的“空間”緩沖區(qū)，以便為援烏計劃發(fā)行貸款。 盡管其他兩項僅需簡單多數(shù)通過的支持性法案已獲得歐盟大使的認(rèn)可，但核心環(huán)節(jié)的梗阻令整個計劃陷入停滯。

作為俄羅斯在歐盟內(nèi)部最堅定的盟友，歐爾班頻繁動用否決權(quán)威脅歐盟對烏克蘭的財政支持。在全球目光聚焦于烏克蘭戰(zhàn)爭四周年的時刻，匈牙利的再次“發(fā)難”無疑讓布魯塞爾的外交努力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。