#美洲瞭望臺(tái)#

美國最高法院裁定特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的大規(guī)模關(guān)稅“缺乏明確法律授權(quán)”，緊接著特朗普就在白宮記者會(huì)上宣布，要依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條對全球商品加征10%的臨時(shí)關(guān)稅，隨后又有經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，這筆被判定違法的舊關(guān)稅，可能涉及超過1750億美元的退款。

不少人會(huì)困惑：特朗普不是已經(jīng)把參眾兩院的立法權(quán)、甚至聯(lián)邦最高法院的主導(dǎo)權(quán)都攥在手里了嗎？為何他的關(guān)稅政策還會(huì)被自家法院判“違法”？

特朗普的關(guān)稅政策被自家法院否決，并非偶然。他最初使用的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》本是應(yīng)對核威脅或金融恐慌的“戰(zhàn)時(shí)工具”，用它處理常規(guī)貿(mào)易逆差，在法理上如同用手術(shù)刀砍柴——專業(yè)不對口。

最高法院的共和黨大法官們需要權(quán)衡：是維護(hù)總統(tǒng)的短期政策，還是守護(hù)司法獨(dú)立的長遠(yuǎn)公信力？他們選擇了后者，但這正中了特朗普的下懷——他要的從來不是固守某個(gè)法律條文，而是通過不斷“試錯(cuò)”，找到最鋒利的那把刀。

幾乎在裁決落地的同時(shí)，白宮就亮出了新武器——《1974年貿(mào)易法》第122條。這條法律是國會(huì)明確授權(quán)總統(tǒng)應(yīng)對“貿(mào)易失衡”的常規(guī)武器，就像把砍柴的斧頭換成了專業(yè)的電鋸。刀換了，手更穩(wěn)了。

表面上是法律依據(jù)的“降級(jí)”，實(shí)則是權(quán)力運(yùn)作的“升級(jí)”：

? 從“擴(kuò)權(quán)”到“行權(quán)”：不再依賴有爭議的緊急狀態(tài)權(quán)，轉(zhuǎn)而使用國會(huì)授予的明確權(quán)力

? 從“短期”到“長期”：臨時(shí)關(guān)稅為更全面的第二階段對華關(guān)稅鋪平道路

? 從“防守”到“進(jìn)攻”：以退為進(jìn)，讓批評(píng)者無話可說

從表面看，特朗普政府的關(guān)稅政策似乎“出師未捷身先死”，但細(xì)究之下，這更像是一場精心編排的權(quán)力博弈。一方面，最高法院的裁決，并非對特朗普個(gè)人的否定，而是對其關(guān)稅法律依據(jù)的糾偏——《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》本就針對國家安全危機(jī)，而非貿(mào)易保護(hù)，即便大法官多由共和黨任命，法律的底線和派系的分歧也不會(huì)輕易被權(quán)力碾壓。另一方面，特朗普迅速推出新關(guān)稅，恰恰是借裁決之名，行更“合法”的貿(mào)易保護(hù)之實(shí)：用《1974年貿(mào)易法》第122條替代舊依據(jù)，既規(guī)避了司法風(fēng)險(xiǎn)，又能以“應(yīng)對貿(mào)易失衡”為由，繼續(xù)推進(jìn)其“美國優(yōu)先”議程。

這不禁讓人追問：當(dāng)總統(tǒng)、國會(huì)、法院看似“同屬一陣營”，為何還會(huì)出現(xiàn)如此戲劇性的裁決？這是因?yàn)檫@場裁決如同一面鏡子，照出了共和黨內(nèi)部并不鐵板一塊的現(xiàn)實(shí)。那些依賴全球貿(mào)易的農(nóng)業(yè)州議員、擔(dān)心關(guān)稅傷及自身選區(qū)利益的溫和派，實(shí)際上都松了口氣——他們既不用公開反對特朗普，又借最高法院之手給激進(jìn)的貿(mào)易政策踩了剎車。而特朗普本人，則可能樂見這種“受控的失敗”。這讓他既能測試權(quán)力的邊界，看清誰在真正支持自己，又能順理成章地?fù)Q上一件更“合身”的法律外衣，繼續(xù)推進(jìn)他的目標(biāo)。

當(dāng)全世界還在琢磨這份判決書的時(shí)候，特朗普的新關(guān)稅已經(jīng)拍在了桌上。這無疑是在告訴所有人：游戲規(guī)則變了。1. 對盟友：別以為法院能阻止我2. 對中國：對華關(guān)稅的法律基礎(chǔ)將更加牢固3. 對全球企業(yè)：供應(yīng)鏈調(diào)整不是臨時(shí)避險(xiǎn)，而是長期戰(zhàn)略

以前大家相信，法院的否決意味著政策的終結(jié)；但現(xiàn)在看來，它可能只是一次戰(zhàn)術(shù)換擋。全球企業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，供應(yīng)鏈的調(diào)整不再是應(yīng)對一時(shí)風(fēng)波，而將是一場漫長的新常態(tài)。真正的權(quán)力藝術(shù)不在于永不失敗，而在于懂得何時(shí)換刀。當(dāng)1750億美元的退款支票還在財(cái)政部排隊(duì)時(shí)，新的10%關(guān)稅可能已經(jīng)征收到賬了！

特朗普輸?shù)袅艘粓雠袥Q，卻贏得了更大的棋局——他證明了：在美國的政治工具箱里，永遠(yuǎn)有下一把更順手的刀。而世界的貿(mào)易秩序，正在這種“合法化”的強(qiáng)硬中，被一寸寸重塑。