美國最高法院在2月20日公布一項裁決，直接否決了特朗普政府基于國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法實施的關(guān)稅措施，這事兒一出，整個國際貿(mào)易圈子都炸了鍋。特朗普那邊反應(yīng)挺快，當天就簽署行政命令，用1974年貿(mào)易法第122條作為新依據(jù)，對全球進口商品統(tǒng)一征收關(guān)稅，先是定在某個水平，隔天又調(diào)整到更高點，作為對法院決定的回應(yīng)。結(jié)果呢，各國跟美國的貿(mào)易安排一下子變得云里霧里，本來談好的那些協(xié)議，還能不能繼續(xù)執(zhí)行，誰心里都沒底。

印度那邊，本來安排代表團在當?shù)貢r間2月22日飛去美國，跟美方敲定關(guān)稅協(xié)議的最終版本，協(xié)議眼看就要在4月份正式啟動。之前雙方已經(jīng)就降低關(guān)稅的事兒達成共識，條件是印度得停止從俄羅斯進口石油，還得承諾在未來幾年內(nèi)多買美國的能源產(chǎn)品、飛機以及貴金屬啥的。可特朗普在公開場合拿印度當例子，說自己有招兒能讓協(xié)議繼續(xù)生效，同時還對別國收關(guān)稅，這話剛說完沒多久，印度代表團的行程就突然喊停了。印度反對黨國大黨跳出來批評莫迪政府之前太急著發(fā)印美貿(mào)易聯(lián)合聲明，要求先把協(xié)議擱一邊，跟美國重新談條款。消息人士透露，這個推遲決定的背后，是兩國官員商量過的，新出發(fā)日期得等評估完最新情況的影響再說。莫迪政府這么做，顯然是想先觀望觀望，避免踩坑。

日本的情況就更像坐了趟過山車。去年夏天，日美貿(mào)易協(xié)定剛敲定，日本答應(yīng)設(shè)個對美投資基金，才換來輸美關(guān)稅降到某個上限。本來特朗普第一次公布新全球關(guān)稅時，日本那邊還以為能沾光，關(guān)稅比之前低點?？蓻]想到，稅率很快就上調(diào)了，日本發(fā)現(xiàn)自己啥便宜都沒占到，那些附加條件還得照辦不誤。日本媒體開始呼吁跟美國重談投資事兒，但日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮在跟美國商務(wù)部長盧特尼克會面時，表態(tài)日方?jīng)]打算撕協(xié)議，而是打算硬著頭皮扛下去。一位日本官員直言，要是毀約，美國說不定又會抬高對日關(guān)稅。日本跟美國的關(guān)系向來緊密，市場準入和安全合作捆綁得死死的，所以他們更傾向于穩(wěn)住現(xiàn)有協(xié)議，通過多溝通來緩和風險。

歐盟那邊也差不多，去年他們通過買大量美國能源和追加對美投資，才拿到關(guān)稅上限。歐盟委員會在2月22日發(fā)聲明，要求美國得說話算話，確保歐盟產(chǎn)品繼續(xù)享受最具競爭力的待遇，關(guān)稅不能超之前約好的水平。歐洲議會貿(mào)易委員會主席貝恩德·朗格說，他要在當?shù)貢r間2月23日開的緊急會議上，提議先凍結(jié)美歐貿(mào)易協(xié)議的批準過程，等美國給出明確保證再說。朗格還提到，現(xiàn)在誰都搞不清狀況，歐盟和其他美國貿(mào)易伙伴就剩一堆沒解決的問題和越來越大的不確定性。一位印度投資者也表達了類似看法，大家更擔心的不是稅率本身，而是稅率變來變?nèi)淼牟淮_定。

美國貿(mào)易代表格里爾在2月22日表態(tài)，說他沒聽說有誰要取消協(xié)議。特朗普的關(guān)稅政策這么反復，讓美國跟各國的協(xié)議前景更撲朔迷離了。其實，加征關(guān)稅的風險沒真結(jié)束，只是換了個形式重來。有些國家現(xiàn)在不敢亂動，是因為特朗普還能用國家安全關(guān)稅、不公平貿(mào)易關(guān)稅或者啟動新調(diào)查來施壓，讓伙伴國在重談時得付出更高代價和風險。像日本這樣的，市場準入和安全合作綁得緊，更愿意在不確定環(huán)境下繼續(xù)履約，通過對話減小麻煩。

上海社科院國際問題研究所的柯靜分析，既有貿(mào)易協(xié)議短期內(nèi)很可能還會維持，但新冒出來的混亂和不確定性得注意四個方面：加征關(guān)稅的法律基礎(chǔ)和執(zhí)行方式變了，稅率怎么算有解釋余地；之前關(guān)稅上限在形式上還留著，但實際操作中可能被繞過去，導致協(xié)議的可預測性掉下來；全球關(guān)稅有個時限，帶來更多不確定；退稅和財政補缺的事兒還沒說清，企業(yè)跟美國政府的現(xiàn)金流和合規(guī)風險可能拉長，外界怕這反倒讓美國用更高稅率來填坑，進一步加劇政策晃蕩。

美國自己也吃到不確定性帶來的苦頭，華爾街資金外流速度在加快。過去幾個月，美國本土投資者從股市抽走資金。從2026年年初起，就有資金流出，成了多年來一年頭八周里最大規(guī)模的一次。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人在2月23日回應(yīng)，美方那些單邊措施既違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也違反美國國內(nèi)法，不符合大家利益。中方敦促美方取消對貿(mào)易伙伴加的那些單邊關(guān)稅措施。

這個裁決一出，特朗普政府原來的關(guān)稅框架塌了，他趕緊用新法子重建懲罰性對等關(guān)稅。白宮確認，從美國東部時間2月24日起，停止征收基于國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法的關(guān)稅。美國海關(guān)與邊境保護局也發(fā)話，會從那天起暫停收那些關(guān)稅。歐盟那邊，原定2月24日的歐洲議會國際貿(mào)易委員會會議，因為要重評2025年美歐貿(mào)易協(xié)議，緊急提前到2月23日。朗格表示，因為美國關(guān)稅政策亂套，會提議歐洲議會暫停批準美歐貿(mào)易協(xié)議。

國際貿(mào)易秩序被這事兒攪得一團糟。特朗普政府原先用行政令加關(guān)稅，被法院判違憲，基礎(chǔ)沒了。他馬上用貿(mào)易法第122條對所有進口商品加關(guān)稅，然后24小時內(nèi)又抬高水平，這么亂來讓很多國家摸不著頭腦。原有關(guān)稅政策本來就搞亂全球供應(yīng)鏈，現(xiàn)在更亂套了。美政府這么變卦，讓自己陷入外交僵局，還破壞盟友信任。比如歐盟和印度要凍結(jié)或暫停跟美國的貿(mào)易協(xié)議和談判。美國對其他國家加的對等關(guān)稅水平不一，所以就算24小時內(nèi)變來變?nèi)?，也沒法從根上達到目的。