海南自貿(mào)港的建設(shè)成功與否，很大程度上取決于資金、稅制與法治這三大支柱的協(xié)同建構(gòu)與效能釋放。

文｜王建平

ID | BMR2004

海南自貿(mào)港2026年春節(jié)期間海口市接待游客：246.95萬(wàn)人次，同口徑同比增長(zhǎng)14.46% ；春節(jié)假期前四天：海南離島免稅銷(xiāo)售額達(dá)10.3億元，同比增長(zhǎng)20.9%；免稅購(gòu)物人數(shù)13.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25.7% ，?？陔x島免稅（2月15日—21日）：累計(jì)銷(xiāo)售額8.82億元，同比增長(zhǎng)8.6% ；春節(jié)假期出入境人員：8.6萬(wàn)余人次，同比增長(zhǎng)43.3% ；在線旅游平臺(tái)飛豬海南門(mén)票訂單量同比增長(zhǎng)78%，定制游訂單量同比增長(zhǎng)超2倍。

2026年春節(jié)是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后的首個(gè)春節(jié)，出入境客流激增43.3%、免稅銷(xiāo)售額大幅增長(zhǎng)、入境游機(jī)票量激增312%等數(shù)據(jù)，充分展現(xiàn)封關(guān)政策紅利的強(qiáng)勁釋放效應(yīng)，海南正成為國(guó)際游客“到中國(guó)過(guò)大年”的熱門(mén)目的地。

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作首年。

海南自貿(mào)港的建設(shè)，尤其是全島封關(guān)運(yùn)作的推進(jìn)，絕非簡(jiǎn)單的區(qū)域政策升級(jí)，而是在更高水平開(kāi)放格局下，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行深層次制度集成創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略實(shí)踐。其成功與否，很大程度上取決于資金、稅制與法治這三大支柱的協(xié)同建構(gòu)與效能釋放。

01

構(gòu)建“金融安全港”

全島封關(guān)運(yùn)作后，海南將形成一個(gè)物理與制度上的特殊區(qū)域，海南島全島將成為我國(guó)關(guān)境內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”為基本特征的政策制度。在跨境資金流動(dòng)管理方面，目標(biāo)是在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)資金流動(dòng)的高度自由化、便利化，打造服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高水平開(kāi)放的“金融安全港”。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，其金融開(kāi)放的核心在于“分階段、分步驟實(shí)施‘跨境資金流動(dòng)自由便利’政策”。封關(guān)運(yùn)作后，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)以下關(guān)鍵突破：“一線”徹底放開(kāi)，即海南自貿(mào)港與境外之間的資金往來(lái)，在真實(shí)合規(guī)基礎(chǔ)上，將實(shí)現(xiàn)基本自由，旨在吸引全球資本、人才和資金集聚?！岸€”高效管住，海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間的資金流動(dòng)將建立高效、精準(zhǔn)的宏觀審慎管理體系，防止套利性、異常資金沖擊內(nèi)地金融市場(chǎng)穩(wěn)定。多功能自由貿(mào)易（FT）賬戶(hù)體系升級(jí)，在現(xiàn)有FT賬戶(hù)的重要基礎(chǔ)上，封關(guān)后的體系有望進(jìn)一步升級(jí)，整合本外幣、在岸與離岸功能，成為連接境內(nèi)外市場(chǎng)的“資金電子圍網(wǎng)”核心基礎(chǔ)設(shè)施，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供跨境結(jié)算、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等一站式服務(wù)。

這一設(shè)計(jì)為海南帶來(lái)了三大機(jī)遇。首先，在投資便利化方面，為跨國(guó)公司區(qū)域總部、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金提供高效的跨境資本運(yùn)作平臺(tái)，助力海南成為亞太地區(qū)重要的投資樞紐。其次，在貿(mào)易新業(yè)態(tài)支撐方面，為離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新型國(guó)際貿(mào)易提供與之匹配、靈活的跨境結(jié)算和融資支持。最后，在人民幣國(guó)際化前沿創(chuàng)新方面，可探索擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易、投融資中的使用，創(chuàng)新人民幣金融產(chǎn)品，成為人民幣國(guó)際化的重要試驗(yàn)場(chǎng)。

這一設(shè)計(jì)同時(shí)也帶來(lái)了三大挑戰(zhàn)。一是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力，即如何在高度開(kāi)放環(huán)境下，有效監(jiān)測(cè)和防范洗錢(qián)、恐怖融資、逃稅以及異?？缇迟Y本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)監(jiān)管智慧和技術(shù)是重大考驗(yàn)。二是監(jiān)管協(xié)同的復(fù)雜性進(jìn)一步升級(jí)，涉及與內(nèi)地不同的金融管理規(guī)則，需要與央行、外匯局、金融監(jiān)管部門(mén)建立極度緊密的協(xié)同監(jiān)管與信息共享機(jī)制。三是市場(chǎng)與人才基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)，海南本地金融市場(chǎng)深度、廣度和專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備仍需時(shí)間培育。

面對(duì)上述的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，海南主動(dòng)作為，推動(dòng)了機(jī)制創(chuàng)新的三大方向，包括監(jiān)管科技（RegTec）深度應(yīng)用、“負(fù)面清單+鼓勵(lì)清單”管理和建立跨部門(mén)、跨地域的“監(jiān)管沙盒”。

在監(jiān)管科技深度應(yīng)用方面，海南構(gòu)建了基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈的跨境資金流監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、穿透式、智能化的監(jiān)管，變“事后監(jiān)管”為“事中、事前預(yù)警”。

在“負(fù)面清單+鼓勵(lì)清單”管理方面，海南在明確禁止或限制領(lǐng)域（如虛擬貨幣炒作）的同時(shí)，發(fā)布鼓勵(lì)開(kāi)展的跨境金融業(yè)務(wù)清單，給予明確預(yù)期和簡(jiǎn)化流程。

通過(guò)建立跨部門(mén)、跨地域的“監(jiān)管沙盒”，在可控范圍內(nèi)，允許金融機(jī)構(gòu)和科技公司對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)、模式進(jìn)行真實(shí)場(chǎng)景測(cè)試，平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)。

02

稅收制度設(shè)計(jì)與稅務(wù)籌劃：

邁向“競(jìng)爭(zhēng)力高地”

海南自貿(mào)港的稅收制度設(shè)計(jì)，以“簡(jiǎn)稅制、低稅率、零關(guān)稅”為原則，旨在形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)稅環(huán)境，這是吸引全球高端要素的關(guān)鍵砝碼。

封關(guān)運(yùn)作后，海南稅收體系實(shí)現(xiàn)了重大重構(gòu)。一是簡(jiǎn)并稅制：推動(dòng)增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)簡(jiǎn)并，在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，大幅簡(jiǎn)化流轉(zhuǎn)稅體系。

二是凸顯低稅率優(yōu)勢(shì)：在企業(yè)所得稅方面，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收。封關(guān)后，有望進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠范圍或探索更低稅率。在個(gè)人所得稅方面，對(duì)高端人才和緊缺人才，實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征。

三是“零關(guān)稅”的最終實(shí)現(xiàn)：全島封關(guān)運(yùn)作后，“零關(guān)稅”清單從1900多個(gè)稅目擴(kuò)展至6600多個(gè)，約占全部商品稅目的74%。對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄外、允許海南自貿(mào)港進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

四是加工增值免關(guān)稅優(yōu)化：鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的含進(jìn)口料件貨物，在海南加工增值超過(guò)30%（含本數(shù)），經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。政策放寬企業(yè)享受優(yōu)惠門(mén)檻，海南自產(chǎn)貨物可計(jì)入增值部分，適用范圍擴(kuò)大至進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物加工。

應(yīng)該說(shuō)，海南自貿(mào)港的企業(yè)所得稅政策不僅在中國(guó)是最有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策，而且在國(guó)際上也是非常有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策，旨在吸引國(guó)內(nèi)外投資，特別是鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。海南自貿(mào)港對(duì)企業(yè)適用的所得稅稅率分為兩種情況。對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)是指以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)，具體目錄由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。對(duì)于不符合上述條件的企業(yè)，適用中國(guó)大陸標(biāo)準(zhǔn)稅率25%。此外，對(duì)在海南自貿(mào)港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增的境外直接投資所得，免征企業(yè)所得稅。

這樣的稅收政策，讓海南自貿(mào)港與中國(guó)香港、新加坡一起并肩成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)樞紐，即使對(duì)比中國(guó)香港和新加坡這些比較成熟的自由經(jīng)濟(jì)體，海南的稅收制度仍具特色。

中國(guó)香港實(shí)行兩級(jí)制稅率：首200萬(wàn)港元應(yīng)評(píng)稅利潤(rùn)，稅率為8.25%；其后超過(guò)200萬(wàn)港元的利潤(rùn)部分，稅率為16.5%。

新加坡企業(yè)所得稅適用標(biāo)準(zhǔn)稅率17%，這是一個(gè)統(tǒng)一的稅率。但由于存在大量免稅和稅務(wù)扣除計(jì)劃，許多公司的實(shí)際有效稅率遠(yuǎn)低于17%。

盡管上述三個(gè)地方各有其制度特點(diǎn)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但從稅收籌劃的角度來(lái)說(shuō)，海南自貿(mào)港最適合主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，并希望以海南為基地輻射中國(guó)內(nèi)地和東南亞市場(chǎng)的企業(yè)。這里需要注意的是，企業(yè)在海南自貿(mào)港享受15%企業(yè)所得稅稅率需滿(mǎn)足實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)要求。

對(duì)企業(yè)的稅務(wù)合規(guī)計(jì)劃而言，海南既充滿(mǎn)機(jī)遇，亦有挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面，企業(yè)可利用海南的低稅率和特殊政策，進(jìn)行投資架構(gòu)優(yōu)化：重新設(shè)計(jì)區(qū)域乃至全球的投資控股架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)中心架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)整體稅負(fù)的優(yōu)化。企業(yè)也可以進(jìn)行供應(yīng)鏈稅務(wù)優(yōu)化：結(jié)合“零關(guān)稅”和加工增值免關(guān)稅政策，優(yōu)化生產(chǎn)布局和供應(yīng)鏈，降低采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)成本。

同時(shí)，海南還可以助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高端人才激勵(lì)，比如對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分，予以免征。按照之前的官方政策，享受個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠需滿(mǎn)足一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南累計(jì)居住滿(mǎn)183天的要求，且屬于海南認(rèn)定的人才或年收入達(dá)30萬(wàn)元人民幣以上。根據(jù)2025年8月政府實(shí)施的最新政策，在居住滿(mǎn)183天的計(jì)算方式上做了更加靈活的規(guī)定，即合理的離島出差、休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)天數(shù)可以計(jì)入183天的統(tǒng)計(jì)，但在海南實(shí)際居住天數(shù)不得少于90天。

另外，對(duì)于從事某些特定行業(yè)的人員，即航空航天、航運(yùn)、海洋油氣勘探等行業(yè)，因其職業(yè)特點(diǎn)可以完全不受居住天數(shù)限制。這項(xiàng)極具競(jìng)爭(zhēng)力的個(gè)人所得稅政策，成為吸引和保留國(guó)際頂尖人才的核心工具。企業(yè)可以在海南建立研發(fā)中心，使其高薪聘請(qǐng)的研發(fā)人才的個(gè)人收入充分享受海南自貿(mào)港的個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠政策。

同時(shí)，享受到海南封關(guān)制度紅利的企業(yè)，還必須謹(jǐn)慎面對(duì)相應(yīng)而來(lái)的挑戰(zhàn)。比如與國(guó)際稅收規(guī)則適應(yīng)問(wèn)題，隨著全球最低稅（BEPS 2.0）等國(guó)際稅收改革推進(jìn)，海南的低稅率政策需要與之協(xié)同，避免被征收補(bǔ)足稅，這要求企業(yè)和政府都需要進(jìn)行前瞻性籌劃。

企業(yè)還需要注意反避稅與實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)要求，海南稅收的優(yōu)惠政策必然伴隨嚴(yán)格的“實(shí)質(zhì)性”運(yùn)營(yíng)要求（如擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、配備人員、賬務(wù)核算等），防止“注冊(cè)型”“殼公司”套利。稅務(wù)籌劃必須建立在真實(shí)業(yè)務(wù)和商業(yè)實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)上。另外，對(duì)于轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題也要列入企業(yè)稅收合規(guī)計(jì)劃的內(nèi)容。

在政策動(dòng)態(tài)性與確定性方面，海南自貿(mào)港稅收政策在探索期可能會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，企業(yè)需密切關(guān)注并保持籌劃方案的靈活性。

面向未來(lái)，海南自貿(mào)港將邁向全球“競(jìng)爭(zhēng)力高地”，在機(jī)制創(chuàng)新方向上仍然大有可為。比如，構(gòu)建“確定性”稅收服務(wù)體系，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立高級(jí)別、高效率的預(yù)先裁定（ATR）機(jī)制，為復(fù)雜、重大的跨境交易和投資安排提供事先的稅務(wù)確定性。探索“稅收中性”的征管模式，在銷(xiāo)售稅等新稅種征管中，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)資源配置的扭曲，提高征管效率。加強(qiáng)國(guó)際稅收協(xié)作，主動(dòng)爭(zhēng)取參與國(guó)際稅收研討與對(duì)話(huà)，為國(guó)家層面的有關(guān)決策提供有關(guān)海南自貿(mào)港的方案，完善情報(bào)交換機(jī)制，在維護(hù)本國(guó)稅基的同時(shí)，為企業(yè)提供清晰的國(guó)際稅收規(guī)則指引。

03

國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制創(chuàng)新：

塑造“法治新名片”

穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，尤其是高效、多元、國(guó)際化的商業(yè)糾紛解決機(jī)制，是自貿(mào)港軟實(shí)力的核心體現(xiàn)，也是國(guó)際投資者信心的根本保障。隨著海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作，其國(guó)際商事糾紛多元解決機(jī)制建設(shè)已經(jīng)全面展開(kāi)。通過(guò)強(qiáng)化“訴訟、仲裁、調(diào)解三位一體”的多元化解機(jī)制，打造特色仲裁體系，并創(chuàng)新涉外審判與服務(wù)，海南正努力為跨境商事活動(dòng)提供高效、便利的法治保障。

為適應(yīng)自貿(mào)港司法體制建設(shè)的需要，2019年9月，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，分別在海南省第一中級(jí)人民法院（位于?？冢┖腿齺喪兄屑?jí)人民法院設(shè)立了海南第一涉外民商事法庭和海南第二涉外民商事法庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海南國(guó)際商事法庭”），其職能為省級(jí)跨區(qū)域管轄涉外民商事案件的專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)，實(shí)行“立、審、執(zhí)”一體化運(yùn)行模式。

海南國(guó)際商事法庭系全國(guó)首個(gè)省級(jí)跨區(qū)域集中管轄涉外民商事案件的專(zhuān)門(mén)法庭，配備獨(dú)立編制和辦公場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)涉外民商事糾紛在線多元化解平臺(tái)，并引入國(guó)際調(diào)解機(jī)構(gòu)。2024年審理了首例適用《取消外國(guó)文書(shū)認(rèn)證要求的公約》承認(rèn)加拿大法院離婚判決案，2025年完成海南首例協(xié)助中國(guó)香港仲裁程序保全案件。

在審判機(jī)制創(chuàng)新方面，海南還積極推動(dòng)港澳臺(tái)居民擔(dān)任人民陪審員。同時(shí)選任外籍調(diào)解員以及外籍人士擔(dān)任訴訟服務(wù)國(guó)際志愿者。目前在受理涉外案件方面，海南已經(jīng)形成以海南高院民四庭為引領(lǐng)，以海南自貿(mào)港第一國(guó)際商事法庭和第二國(guó)際商事法庭為示范，海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、?？诤Ｊ路ㄔ簝蓚€(gè)專(zhuān)門(mén)法院和三沙中院一個(gè)地方法院以及若干縣、區(qū)級(jí)基層法院為支撐的涉外民商事審判新格局。

封關(guān)運(yùn)作后，海南省法院系統(tǒng)應(yīng)積極探索研究對(duì)與海南自貿(mào)港密切相關(guān)的涉外民商事案件，建立更靈活的連接點(diǎn)管轄制度；允許當(dāng)事人更自由地選擇適用國(guó)際條約、國(guó)際慣例或外國(guó)法（不涉及我國(guó)強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)，法官們要關(guān)注并參考國(guó)際同行對(duì)類(lèi)似案件的判決和一些有開(kāi)創(chuàng)意義的判決）。

此外，考慮到我國(guó)于2023年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)外國(guó)國(guó)家豁免法》，從過(guò)去堅(jiān)持絕對(duì)豁免立場(chǎng)轉(zhuǎn)向相對(duì)豁免立場(chǎng)，有學(xué)者建議，國(guó)際商事法庭可以考慮擴(kuò)大管轄范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)國(guó)家豁免法》第七條的規(guī)定，受理涉及外國(guó)國(guó)家的商事?tīng)?zhēng)端，特別是受理投資者與東道國(guó)之間的國(guó)際投資爭(zhēng)端。在這方面，海南自貿(mào)港國(guó)際商事法庭可以率先做出探索。

自貿(mào)港對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)新事物，自由貿(mào)易是在西方國(guó)家先發(fā)展起來(lái)的，國(guó)際上主導(dǎo)自由貿(mào)易的法律體系是在普通法國(guó)家即英美國(guó)家的法律、判例基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，要對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展海南自貿(mào)港的法律體系，總的來(lái)說(shuō)是一件非常有挑戰(zhàn)性的工作。加上我們?cè)诤Ｄ系乃痉ㄉ嫱馊瞬藕椭R(shí)儲(chǔ)備都有欠缺，在審判專(zhuān)業(yè)化方面需要在合法的前提下探索制度創(chuàng)新。

值得注意的是，為破解涉外審判中域外法查明難題，海南加快推進(jìn)“一站式域外法服務(wù)平臺(tái)”上線運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于外國(guó)法律查明工作指引》等一系列文件，進(jìn)一步完善涉外審判體制機(jī)制建設(shè)。

海南要成為全球商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力中心，作為商事糾紛解決的重要機(jī)制——國(guó)際化的仲裁機(jī)制不可或缺。

海南國(guó)際仲裁院是海南省政府組建的民事仲裁機(jī)構(gòu)，于1996年組建?！吨腥A人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施后，海南著力構(gòu)建具有自貿(mào)港特色的仲裁體系，努力打造國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)。截至2025年7月，海南國(guó)際仲裁院已聘任1367名仲裁員，其中境外仲裁員占比近三分之一，分布全球40個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)主要法域全覆蓋。

與此同時(shí)，海南國(guó)際仲裁院加強(qiáng)了制度化建設(shè)，2025年在三亞設(shè)立了分院，統(tǒng)一適用仲裁規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)服務(wù)三亞崖州灣科技城及中央商務(wù)區(qū)投資主體。此外還設(shè)立了多個(gè)專(zhuān)業(yè)中心：國(guó)際醫(yī)療爭(zhēng)議調(diào)解仲裁中心（2021年博鰲樂(lè)城揭牌）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解中心（2024年與海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)共建）、海南自貿(mào)港航運(yùn)爭(zhēng)議多元解紛中心（2025年9月在儋州洋浦成立）。

在制度創(chuàng)新方面，2024年7月實(shí)施《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》；2025年審結(jié)首宗涉外臨時(shí)仲裁案件，案件涉及新加坡公司與海南公司的海事商事糾紛，通過(guò)臨時(shí)仲裁在洋浦解決，是首個(gè)從境外回流到海南自貿(mào)港的跨境商事臨時(shí)仲裁案件，表明海南自貿(mào)港臨時(shí)仲裁制度創(chuàng)新的域外公信力首次接受?chē)?guó)際檢驗(yàn)；海南還發(fā)布了國(guó)內(nèi)首部種子行業(yè)仲裁規(guī)則。

另外，新修訂的《中華人民共和國(guó)仲裁法》將于2026年3月1日起正式施行。新仲裁法與海南自貿(mào)港定位高度契合，新仲裁法為海南自貿(mào)港建立國(guó)際一流的國(guó)際仲裁體制提供了制度基礎(chǔ)與創(chuàng)新工具，如新增的涉外仲裁規(guī)定和明確在線仲裁的法律效力。未來(lái)，海南自貿(mào)港還需加強(qiáng)對(duì)國(guó)際仲裁規(guī)則發(fā)展變化的研究，積極參與有關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定。

封關(guān)運(yùn)作后，海南自貿(mào)港國(guó)際商事調(diào)解的創(chuàng)新發(fā)展方向主要體現(xiàn)在，發(fā)展專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織：鼓勵(lì)設(shè)立專(zhuān)注于金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步推動(dòng)“調(diào)解+仲裁/訴訟”銜接，建立調(diào)解協(xié)議快速司法確認(rèn)機(jī)制，探索“調(diào)解失敗自動(dòng)轉(zhuǎn)入仲裁”等銜接制度，提高解決糾紛效率。

當(dāng)前，海南正在全力培育法律服務(wù)業(yè)的開(kāi)放生態(tài)。在保障國(guó)家安全前提下，有序放寬中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)或合作機(jī)制，吸引中外法律人才，提升整體服務(wù)能級(jí)。相信封關(guān)運(yùn)作后，海南將會(huì)有更多的外國(guó)律師事務(wù)所前來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，海南律師界與海外律師的合作也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?？缇迟Y金流動(dòng)的自由便利是“血液循環(huán)”，具有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度是“營(yíng)養(yǎng)供給”，而公正高效的糾紛解決機(jī)制則是“免疫系統(tǒng)”。三者相互依存、相互促進(jìn)，必須進(jìn)行系統(tǒng)性、集成性創(chuàng)新。

海南自貿(mào)港的封關(guān)運(yùn)作，不僅會(huì)重塑海南的未來(lái)，更將為我國(guó)更高水平的對(duì)外開(kāi)放和制度型開(kāi)放提供關(guān)鍵性的“壓力測(cè)試”和“樣板經(jīng)驗(yàn)”。它呼喚我們以更大的勇氣、智慧和協(xié)作精神，共同參與和推動(dòng)這場(chǎng)歷史性的變革。讓我們攜手共同關(guān)注和支持海南自貿(mào)港這片熱土上的機(jī)制創(chuàng)新，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通，探索出一條充滿(mǎn)希望的新路。

（作者王建平系海南自貿(mào)港立法咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家委員、金杜律師事務(wù)所前合伙人）