中國(guó)科研人才遭歐盟“大清洗”，歐洲沒有美國(guó)的命，還得了美國(guó)的病。

2026 年剛拉開序幕，歐盟的一項(xiàng)對(duì)華新規(guī)就讓全球科研界嘩然。

作為歐洲頂級(jí)科研資助框架的 “地平線歐洲” 計(jì)劃，手握高達(dá) 930 億歐元的預(yù)算，自上世紀(jì) 80 年代起就吸引著百余個(gè)國(guó)家的參與者，中國(guó)曾是該計(jì)劃非歐盟成員國(guó)中的核心合作力量，在上一周期（2014-2020 年）與美國(guó)并肩成為參與度最高的兩個(gè)非歐盟國(guó)家。

但從 2026 年 1 月開始，這份象征著歐洲創(chuàng)新野心的計(jì)劃，正式對(duì)中國(guó)科研界亮出 “紅牌”。

歐盟去年 12 月悄悄出臺(tái)的 “對(duì)華專屬限制條款” 用五頁篇幅明確劃定了禁區(qū)：人工智能、量子計(jì)算、先進(jìn)半導(dǎo)體、生物技術(shù)、航空航天等所有 “關(guān)鍵前沿領(lǐng)域”，全面禁止中國(guó)機(jī)構(gòu)和學(xué)者參與申請(qǐng)。

更嚴(yán)苛的是，這套規(guī)則帶有強(qiáng)烈的 “連坐” 性質(zhì) ——哪怕申請(qǐng)者是純歐洲機(jī)構(gòu)，只要其合作伙伴被查出受中國(guó)資本或機(jī)構(gòu) “直接或間接控制”，歐盟也會(huì)無情關(guān)閉資助大門。

歐盟給出的理由聽起來冠冕堂皇，無非是 “保護(hù)研究安全”“防范技術(shù)軍用”，但明眼人都能看出，這不過是換了包裝的科技封鎖。值得注意的是，氣候、生物多樣性、農(nóng)業(yè)等非敏感領(lǐng)域仍對(duì)中國(guó)開放，這種選擇性封鎖，更凸顯了其針對(duì)中國(guó)科技崛起的戰(zhàn)略意圖。

這一政策并非突然出臺(tái)，而是歐盟對(duì)華科研態(tài)度的持續(xù)轉(zhuǎn)向。早在 “地平線歐洲” 計(jì)劃啟動(dòng)初期，就已開始限制中國(guó)參與商業(yè)化程度高的創(chuàng)新項(xiàng)目，如今的禁令不過是將這種限制推向極致。

2025 年 11 月，歐洲議會(huì)通過的 2026 年歐盟預(yù)算案中，1901 億歐元總支出里，科研與創(chuàng)新領(lǐng)域的資金分配明確向 “本土保護(hù)” 傾斜，為對(duì)華限制提供了預(yù)算層面的支撐。

歐盟這場(chǎng)對(duì)華科研 “大清洗”，本質(zhì)上是 “沒美國(guó)的命，卻得了美國(guó)的病”。

美國(guó)之所以敢動(dòng)輒搞科技封鎖，底氣在于其完整的科技產(chǎn)業(yè)鏈、龐大的本土市場(chǎng)和全球領(lǐng)先的研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，即便切斷外部合作，仍能維持技術(shù)迭代。但歐洲完全不同，其科研體系長(zhǎng)期依賴跨國(guó)合作，自身存在致命短板，卻偏要跟風(fēng)美國(guó)的 “小院高墻” 邏輯。

歐洲的科技短板早已是公開的秘密。在量子技術(shù)領(lǐng)域，歐洲的科學(xué)出版物數(shù)量全球第一，看似占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但在商業(yè)化轉(zhuǎn)化上卻嚴(yán)重滯后。

數(shù)據(jù)顯示，全球量子技術(shù)私人資金中，美國(guó)占 50% 以上，中國(guó)占 40%，而歐洲僅能吸引 5%，專利申請(qǐng)量也排在中美之后。人工智能領(lǐng)域更是如此，歐洲早早出臺(tái)《人工智能法案》進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，卻錯(cuò)失了技術(shù)商業(yè)化的黃金期，如今在全球 AI 競(jìng)爭(zhēng)中已明顯落后。

更關(guān)鍵的是，歐洲金融市場(chǎng)碎片化嚴(yán)重，無法像中美那樣匯聚大規(guī)模資金支持科技企業(yè)成長(zhǎng)，很多歐洲科技公司想擴(kuò)大規(guī)模，都難以獲得美國(guó)那樣億級(jí)歐元的風(fēng)險(xiǎn)投資。

反觀中國(guó)，2025 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已達(dá) 2.8%，首次超過 OECD 國(guó)家平均水平，全年研發(fā)總支出達(dá)到 3.9 萬億元，穩(wěn)居世界第二。全球研發(fā)投入前 2000 名的企業(yè)中，中國(guó)有 525 家上榜，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)比重連續(xù)多年超 75%。

在量子計(jì)算領(lǐng)域，中國(guó)科研團(tuán)隊(duì)已實(shí)現(xiàn)全球首例基于集成光量子芯片的 “連續(xù)變量” 量子糾纏簇態(tài)；人工智能、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的技術(shù)突破也不斷涌現(xiàn)，2025 年全球創(chuàng)新指數(shù)排名首次進(jìn)入前十。

歐盟此時(shí)切斷合作，相當(dāng)于主動(dòng)放棄了與全球最活躍的研發(fā)體系共享數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)和成果的機(jī)會(huì)，而這些正是歐洲科研轉(zhuǎn)化最需要的養(yǎng)分。

更諷刺的是，歐盟的限制條款可能反而會(huì)束縛自身。上一周期 “地平線歐洲” 計(jì)劃中，中歐合作項(xiàng)目在基礎(chǔ)科研、技術(shù)應(yīng)用等多個(gè)領(lǐng)域取得突破，中國(guó)的參與為歐洲項(xiàng)目帶來了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和迭代動(dòng)力。

如今強(qiáng)制剔除中國(guó)力量，很多歐洲機(jī)構(gòu)面臨技術(shù)互補(bǔ)缺失、研發(fā)進(jìn)度滯后的困境。有歐洲科研機(jī)構(gòu)私下抱怨，一些涉及多學(xué)科交叉的前沿項(xiàng)目，沒有中國(guó)團(tuán)隊(duì)的參與，僅憑歐洲自身力量很難推進(jìn)，930 億歐元預(yù)算的使用效率可能因此大打折扣。

歐盟的對(duì)華科研限制，看似是給中國(guó)設(shè)置障礙，實(shí)則正在重塑全球科技合作格局。

短期來看，中國(guó)部分科研機(jī)構(gòu)可能失去一些歐盟資助機(jī)會(huì)，但長(zhǎng)期影響十分有限。中國(guó)科技部的數(shù)據(jù)顯示，近年來中國(guó)已建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的研發(fā)體系，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，2025 年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值占比已升至 17.1%，民用無人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，技術(shù)自給率不斷提高。

對(duì)于 “地平線歐洲” 的限制，中國(guó)科研界更多是 “惋惜而非恐慌”，不少專家表示，這種封鎖反而會(huì)倒逼中國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域加快自主研發(fā)步伐。

歐盟的 “單邊斷聯(lián)”，反而可能讓自己陷入孤立 —— 當(dāng)中國(guó)與全球更多國(guó)家共享科研成果、共建創(chuàng)新生態(tài)時(shí)，歐洲可能會(huì)錯(cuò)失全球科技變革的紅利。

這場(chǎng)科研領(lǐng)域的 “對(duì)峙”，根源不在于技術(shù)本身，而在于地緣政治的焦慮。歐盟試圖通過封鎖延緩中國(guó)科技崛起，卻忽視了科技合作的本質(zhì)是互利共贏。

科學(xué)無國(guó)界，基礎(chǔ)研究的突破、技術(shù)的迭代升級(jí)，從來都需要多元視角的碰撞和開放環(huán)境的滋養(yǎng)。歐洲歷史上的科技繁榮，正是得益于開放的學(xué)術(shù)交流；如今主動(dòng)豎起壁壘，違背了科技發(fā)展的客觀規(guī)律。

美國(guó)的科技封鎖尚且沒能阻擋中國(guó)前進(jìn)的步伐，歐洲的跟風(fēng)操作更難奏效。2025 年 OECD 報(bào)告顯示，中國(guó)研發(fā)支出增速達(dá)到 8.7%，遠(yuǎn)超歐盟的 1.6%，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)研發(fā)總支出已接近美國(guó)水平。

當(dāng)歐洲還在糾結(jié)如何 “限制中國(guó)” 時(shí)，中國(guó)已經(jīng)在構(gòu)建更開放、更多元的創(chuàng)新生態(tài)。這場(chǎng)科研領(lǐng)域的 “大清洗”，最終可能只是歐洲科技史上的一段插曲，而真正決定未來的，依然是開放合作的胸襟和持續(xù)創(chuàng)新的實(shí)力。

信息來源：

澎湃新聞：歐盟排除中國(guó)學(xué)者，“傷害不大，反而…”

觀察者網(wǎng)：歐盟在科技領(lǐng)域下手，中國(guó)學(xué)者：傷害不大，可能讓歐洲更孤立