2月23日，春節(jié)假期返程高峰，湖南高速交警通過微博、微信等平臺發(fā)布交通管制及部分路段開放應(yīng)急車道的消息。

消息顯示，湖南境內(nèi)京港澳高速、滬昆高速、許廣高速等多處臨時開放應(yīng)急車道，允許車輛通行。至2月24日，湖南境內(nèi)仍有部分高速公路路段的應(yīng)急車道處于臨時開放狀態(tài)。

瀟湘晨報·晨視頻記者注意到，不少網(wǎng)友為湖南此舉點贊，也有網(wǎng)友稱雖然收到提醒，但擔(dān)心被記分罰款，不敢走應(yīng)急通道。

高速公路應(yīng)急車道什么時候可以走？只要走應(yīng)急車道就一定會被處罰嗎？瀟湘晨報·晨視頻記者聯(lián)系高速交警相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

△2月23日，網(wǎng)友“楊平”通過社交賬號分享在湖南境內(nèi)高速應(yīng)急車道行駛的經(jīng)歷。

返程高峰期，湖南高速部分路段開放應(yīng)急車道

湖南高速交警2月23日下午發(fā)布的通知顯示，以下路段在規(guī)定時間內(nèi)開放應(yīng)急車道。

【湖南省公安廳交管總隊高速三支隊（株洲、衡陽片區(qū)）目前開放應(yīng)急車道區(qū)域】京港澳高速南往北：1607km-1593km京港澳高速雙向；1539km-1577km京港澳高速北往南；1697km-1739km滬昆高速西往東；991km-992km許廣高速雙向；860km-863km，上述路段預(yù)計開放至18時。

【湖南省公安廳交管總隊高速四支隊（湘潭、婁底、邵陽片區(qū)）目前開放應(yīng)急車道區(qū)域】滬昆高速西往東：1158km-1159km；1241km-1243km；1255km-1274km；1311km-1315km；1329km-1330km。滬昆高速東往西：1164km-1165km許廣高速南往北：746km-748km；754km-757km；763km-765km許廣高速北往南：750km-753km上述路段預(yù)計開放至24時。

【湖南省公安廳交管總隊高速六支隊（郴州、永州片區(qū)）目前開放應(yīng)急車道區(qū)域】京港澳高速郴州段（1739km-1841km）北往南方向全境開放應(yīng)急車道，上述路段預(yù)計開放至18時。

特別提醒：駕駛?cè)伺笥言诮?jīng)過上述路段時，一定要按照現(xiàn)場交警指揮、交通標(biāo)志等交通信號通行，在分合流變道時注意減少對正常行駛車輛的影響，避免發(fā)生交通事故。同時，再次提醒廣大駕駛?cè)伺笥?，非大流量時段禁止占用應(yīng)急車道。

應(yīng)急車道作為高速公路的重要組成部分，其核心功能是“生命通道”，專供執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車等特種車輛通行，或在車輛發(fā)生突發(fā)故障、車內(nèi)人員突發(fā)危及生命的疾病等真正緊急情況下臨時?？渴褂?。?非緊急情況下占用應(yīng)急車道行駛或停車屬于違法行為。根據(jù)我國《道路交通安全法實施條例》第八十二條第（四）項規(guī)定，機(jī)動車在高速公路上行駛，不得在非緊急情況時在應(yīng)急車道行駛或者停車?！兜缆方煌ò踩`法行為記分管理辦法》第九條第（三）項規(guī)定，駕駛機(jī)動車在高速公路或者城市快速路上違法停車的，一次記9分；第十條第（十一）項規(guī)定：駕駛機(jī)動車在高速公路或者城市快速路上違法占用應(yīng)急車道行駛的，一次記6分。

△部分網(wǎng)友對湖南高速開放應(yīng)急車道的體驗感受。

什么時候走應(yīng)急車道不記分？高速交警解讀

2月24日，有網(wǎng)友通過社交平臺講述自己在高速上走應(yīng)急車道的經(jīng)歷，并表示高速交警的做法務(wù)實有效，解決了實際問題，也有部分網(wǎng)友表示，當(dāng)時在高速上也收到提醒稱可以走應(yīng)急車道，但自己因為怕扣分而“不敢走”。

高速應(yīng)急車道到底能不能走？2月24日，瀟湘晨報·晨視頻記者采訪了湖南省公安廳交管總隊高速四支隊秩序管理大隊大隊長黃康。

黃康介紹，高速交警開放應(yīng)急車道，是一項精細(xì)化管理的具體措施，主要針對重大節(jié)假日車流量大、長上坡且貨車占比較高的路段實施。

2月23日，是春節(jié)假期返程的高峰期，湖南境內(nèi)高速車流量非常大，高速四支隊針對滬昆高速和許廣高速這兩條國家級高速，在部分路段開放了應(yīng)急車道，在選擇具體路段和時間段時，依托車流量等大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)選擇。比如滬昆高速東往西：1164km-1165km路段，在婁底境內(nèi)，屬于滬昆高速與華常高速的交匯點，車流量大；滬昆高速西往東1311km-1315km路段，屬于邵陽隆回段，是長上坡路段，車流量大。在許廣高速湘潭境內(nèi)相關(guān)路段，根據(jù)高速交匯處或者長上坡等相關(guān)情景，部分路段開放了應(yīng)急車道，方便車流快速通過這些擁堵點。而且，這些放開的應(yīng)急車道，交警部門都就近部署有警力，如遇突發(fā)情況，可及時保證應(yīng)急車道的應(yīng)急功能得到恢復(fù)。

黃康表示，如果車主是在規(guī)定的時間和規(guī)定的路段內(nèi)通過臨時開放的應(yīng)急車道，不需要擔(dān)心交通違法的情況。

黃康特別提醒，在臨時放開應(yīng)急車道的路段，一般都會有交警在現(xiàn)場指揮，或者設(shè)置有標(biāo)識標(biāo)牌，以提醒車主哪些路段的應(yīng)急車道可以通行。如果車主不是在規(guī)定的時間和路段在應(yīng)急車道行駛的話，是有被抓拍和處罰風(fēng)險的。

目前湖南境內(nèi)仍有部分路段開放了應(yīng)急車道通行，具體以高速公路設(shè)置的標(biāo)識或現(xiàn)場交警指揮為準(zhǔn)。

△2月23日，網(wǎng)友分享在京港澳高速上遭遇堵車的情況。

法學(xué)專家：臨時開放應(yīng)急車道的做法，遵循了行政法的“最小侵害原則”

2月24日，瀟湘晨報·晨視頻記者就湖南高速交警的上述做法，采訪了湖南師范大學(xué)法學(xué)院講師、湖南省行政檢察研究基地副主任郭勝習(xí)以及湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授、憲法與行政法學(xué)科組組長尹華容。

郭勝習(xí)介紹，在部分嚴(yán)重?fù)矶侣范闻R時開放應(yīng)急車道，符合《道路交通安全法》的基本原則。根據(jù)《道路交通安全法》第三條，“道路交通安全工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通有序、安全、暢通?！痹诠?jié)假日返程高峰期，部分嚴(yán)重?fù)矶侣范闻R時開放應(yīng)急車道，有助于提高交通通行效率，方便人民群眾出行。

依據(jù)道路通行狀況采取靈活的調(diào)控管理措施，是立法賦予公安交管部門的動態(tài)管控職權(quán)。根據(jù)《道路交通安全法》第三十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施?！苯还懿块T通過情報板、臨時指示牌、無人機(jī)喊話等方式發(fā)布指揮信息，配合路面交警現(xiàn)場指揮，向駕駛?cè)税l(fā)出“應(yīng)急車道臨時開放”的指揮信號，這一系列組合行為，是交管部門對道路通行權(quán)的臨時調(diào)配，是公安交管部門行使法定道路交通指揮權(quán)的具體表現(xiàn)，符合《道路交通安全法》第三十九條的立法規(guī)定。

尹華容表示，湖南高速警察在春運期間臨時開放部分應(yīng)急車道的做法，遵循了行政法的一個非常重要的基本原則——比例原則：行政權(quán)力的行使除了有法律依據(jù)這一前提外，行政主體還必須選擇對人民侵害最小的方式進(jìn)行。其核心在于通過目的與手段間的衡量，兼顧國家、社會及公共利益，同時又不妨害第三人的權(quán)利，該原則又被稱為“最小侵害原則”。

高速交警在開放使用應(yīng)急車道的過程中，對手中所擁有的權(quán)利保持了一種謹(jǐn)慎的態(tài)度，只在高速交匯處、長上坡路段等擁堵路段開放使用應(yīng)急車道，而且布置了警力，隨時可以讓應(yīng)急車道恢復(fù)原有的功能，具備隨時糾偏的能力。

瀟湘晨報·晨視頻記者曾永紅

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