近期國際政壇再度上演一出令人費解的外交風波。

2月19日，伊朗總統(tǒng)佩澤什基安在一場高調(diào)講話中突然轉(zhuǎn)向東方，措辭尖銳、指向明確。他當眾表態(tài)：“中國理應在當下迅速落實大規(guī)模資金支持，但這一承諾至今未能兌現(xiàn)?！?/p>

此言一出，全球媒體迅速聚焦，輿論場瞬間升溫。部分缺乏背景認知的公眾開始質(zhì)疑：莫非中方未履行既有約定？難道我們在關(guān)鍵節(jié)點上失約于人，辜負了合作伙伴的信任？

可真相果真如此嗎？這場看似突如其來的“問責”，背后究竟牽扯著怎樣復雜的利益糾葛與戰(zhàn)略誤判？面對這輪公開施壓，中方為何既未急于辯解，也未倉促回應？今天我們就撥開表象迷霧，深入復盤這段持續(xù)十余年的合作裂痕，厘清責任歸屬，還原誰才是真正的失信方。

令人難以理解的“左右搖擺”

要讀懂當前困局，必須回溯至2015年簽署的《聯(lián)合全面行動計劃》（即伊核協(xié)議）這一關(guān)鍵節(jié)點。

彼時，在聯(lián)合國安理會五大常任理事國及德國共同推動下，伊朗同意限制核活動以換取制裁松動，迎來經(jīng)濟復蘇的歷史性窗口。

中國全程深度參與談判進程，不僅堅定支持協(xié)議框架，更以實際行動彰顯誠意——與伊朗簽署總額達120億美元的基礎(chǔ)設施建設一攬子協(xié)議，涵蓋鐵路、能源、通信等多個領(lǐng)域，旨在為其重建工業(yè)基礎(chǔ)、打通對外通道提供堅實支撐。

未曾料到，這份飽含善意的合作藍圖，竟成了伊朗對華信任崩塌的起點，也成為其首次系統(tǒng)性違背承諾的標志性事件。

協(xié)議落地不久，伊朗便悄然調(diào)整外交重心，將戰(zhàn)略希望寄托于歐美市場，認定西方資本與技術(shù)更具“含金量”，對中國提供的務實援助視若無物。

隨即單方面中止全部120億美元合同執(zhí)行，并在官方場合公開貶低中國承建方的技術(shù)標準，稱“中方設備不符合現(xiàn)代工程規(guī)范”，實則刻意制造借口，回避履約責任。

或許有人會問：伊朗毀約后，是否有其他國際力量接盤？答案是否定的。

德法意等歐洲國家企業(yè)雖表面觀望，實則顧慮重重：一方面擔憂伊朗政局持續(xù)動蕩影響項目安全，另一方面更忌憚美方制裁長臂管轄，寧可放棄商機也不敢觸碰紅線。

最終，這批原本承載發(fā)展希望的重大工程全線停滯，伊朗未獲得任何實質(zhì)收益，而中國企業(yè)已投入的勘察設計、人員派駐、前期采購等成本盡數(shù)沉沒，經(jīng)濟損失逾數(shù)億美元。

更重要的是，中國對伊朗的戰(zhàn)略信任，也在這一刻被徹底透支，再難復原。

如果說首輪違約尚屬試探之舉，那么后續(xù)兩次極具象征意義的背刺，則徹底擊穿了中方合作底線，每一次都精準刺向雙邊關(guān)系最脆弱的神經(jīng)。

首次重大背刺，集中爆發(fā)于恰巴哈爾港開發(fā)項目。

作為伊朗通往印度洋的唯一深水良港，恰巴哈爾港被該國視為打破地緣封鎖、聯(lián)通中亞與南亞的核心樞紐，其戰(zhàn)略價值不言而喻。

2017年前后，伊朗高層多次主動赴華洽談，信誓旦旦承諾：“只要中國牽頭投資建設，港口未來30年運營權(quán)全權(quán)交由中國企業(yè)主導，并配套稅收減免、土地劃撥等多項超常規(guī)優(yōu)惠。”

中方基于歷史情誼與區(qū)域互聯(lián)互通愿景，審慎啟動合作程序。然而項目甫一開始，便陷入無休止的拉鋸戰(zhàn)。

五年間，伊朗方面六度更改合作條件：從追加投資額，到重寫股權(quán)結(jié)構(gòu)，再到臨時增設政治審查條款；尤為惡劣的是，他們始終拒絕提供主權(quán)擔保或資產(chǎn)抵押，只愿空口許諾，坐等中方先行墊資。

中方團隊數(shù)十次赴德黑蘭磋商，反復優(yōu)化方案、壓縮周期、讓渡權(quán)益，換來的卻是變本加厲的索取。

直至2022年，伊朗突然宣布終止與中國合作，轉(zhuǎn)而將港口特許經(jīng)營權(quán)授予印度政府控股企業(yè)，并反向指控中方“推進遲緩、履約不力”。這般操作，已非簡單失信，而是赤裸裸的策略性欺騙。

第二次背刺，則突破了基本的國際商業(yè)倫理與信息安全紅線，直接配合外部勢力圍堵中國企業(yè)。

眾所周知，近年來美國以所謂“國家安全”為由，對華為等中國高科技企業(yè)實施極限打壓，核心目標即是攫取核心技術(shù)參數(shù)與用戶數(shù)據(jù)，遏制中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭。

令人震驚的是，曾長期接受中方政治聲援與經(jīng)濟扶持的伊朗，竟為換取美俄有限讓步，秘密向美方移交包括華為、中興、?？低曉趦?nèi)的68家中國企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)圖、服務器部署路徑及加密算法邏輯等敏感信息。

結(jié)果顯而易見：多家企業(yè)海外分支機構(gòu)遭遇精準制裁，核心客戶流失率飆升，部分產(chǎn)品線被迫退出國際市場，直接經(jīng)濟損失難以估量。

此舉不僅嚴重損害中國企業(yè)合法權(quán)益，更動搖了全球南方國家間最基本的合作互信根基。試問，一個連本國伙伴核心數(shù)據(jù)都可隨意出賣的國家，還有何資格要求他人傾力相助？

如今，伊朗總統(tǒng)高調(diào)提出資金援助訴求，卻選擇性遺忘自身過往行徑。

也許有人會追問：當前中伊經(jīng)貿(mào)合作的真實進展究竟如何？是否存在中方承諾落空的事實？

權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年初，中國對伊朗直接投資存量僅占該國外資總規(guī)模的4.3%，且近年新簽超10億美元級合作協(xié)議的實際執(zhí)行率不足9.6%，絕大多數(shù)仍停留在意向書與備忘錄階段。

有人不解：中國向來秉持開放包容合作理念，為何獨對伊朗保持高度審慎？答案清晰而沉重——不是不愿助，實乃不敢托付；不是吝于投入，而是屢遭辜負。

試想，一個習慣性撕毀書面契約、隨意變更合作規(guī)則、將戰(zhàn)略伙伴置于險境的國家，誰能放心與其共建百年工程？誰敢把關(guān)鍵技術(shù)、巨額資金、國家信譽押注于這樣不可靠的合作者身上？

當前伊朗正面臨嚴峻經(jīng)濟挑戰(zhàn)：里亞爾匯率較十年前貶值超95%，通脹率常年維持在40%以上，普通民眾基本生活物資供應持續(xù)緊張，亟需外資輸血紓困。

但這場危機的根源，并非外部封鎖單一因素所致，更多源于其自身政策反復、治理失序與信用破產(chǎn)所引發(fā)的惡性循環(huán)。

中方從未關(guān)閉對話大門，亦未放棄推動務實合作的努力。只是多年來的事實證明，單方面的善意無法維系健康關(guān)系，無底線的忍讓只會助長投機心理。

當初我們鼎力支持伊核協(xié)議，是期待構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)、相互尊重的南南合作范式；而伊朗卻將這份支持誤解為軟弱可欺，把互利共贏曲解為單向索取。

歸根結(jié)底，伊朗今日所陷困局，無人可替其擔責，唯能自省自糾。

欲獲外界援手，必先重拾契約精神，重建基本誠信；欲破發(fā)展僵局，須從修正外交失衡、整頓內(nèi)政積弊入手，而非一味歸咎于人、索取于人。

中國的合作邊界清晰可見，既非無限兜底的保險箱，亦非永不枯竭的提款機。若伊朗繼續(xù)沉迷于機會主義外交，在背叛與乞援之間反復橫跳，終將被主流國際合作體系邊緣化，屆時縱有千般訴求，亦難再獲應答。