加快建設(shè)新型能源體系 推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

王紅嬋

黨的二十屆四中全會明確提出“加快建設(shè)新型能源體系”，并將其作為“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”的重要任務。省委十二屆十一次全會指出，大力推動能源轉(zhuǎn)型，加快能源生產(chǎn)方式、能源消費方式、能源發(fā)展動力轉(zhuǎn)型，推動我省從煤炭大省向能源強省轉(zhuǎn)變。省委經(jīng)濟工作會議進一步對大力發(fā)展新能源和清潔能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，著力構(gòu)建新型能源體系作出具體部署。我們要深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真貫徹落實省委十二屆十一次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，堅定扛牢保障國家能源安全政治責任，大力推動能源轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

“十四五”山西能源轉(zhuǎn)型取得的成效

能源轉(zhuǎn)型是一場系統(tǒng)性變革，關(guān)乎我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。作為國家重要的綜合能源基地，經(jīng)過持續(xù)改革攻堅，我省能源革命取得重要進展和突破。

能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得歷史性突破，能源轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟發(fā)展能力極大提高。一是煤炭開采更加綠色智能?！笆奈濉逼陂g，我省煤炭產(chǎn)量累計約65億噸，先進產(chǎn)能占比達84%，累計建成智能化煤礦400座，綠色開采示范煤礦75座。二是外送電力規(guī)模持續(xù)擴大。形成了“三交一直特高壓+14回500千伏”的電力外送通道格局。電力外送規(guī)模累計7400億千瓦時，居全國前列。三是新能源發(fā)展勢頭強勁。新能源和清潔能源裝機占比超過50%，抽水蓄能裝機2020萬千瓦，磷酸鐵鋰、飛輪儲能、壓縮空氣儲能等新型儲能項目規(guī)模294萬千瓦。四是非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)加力提速。全省非常規(guī)天然氣累計生產(chǎn)749億立方米，天然氣長輸管道里程達到9259公里，居民用氣更加便捷。五是支撐經(jīng)濟發(fā)展能力持續(xù)增強。能源產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重約30%，占工業(yè)增加值超過60%，占稅收比重約50%。

能源科技創(chuàng)新成效顯現(xiàn)，節(jié)能降碳工作取得突破性進展。一是能源科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新進展。“十四五”期間，省級研發(fā)投入約50億元，建成80余家省級以上能源科技創(chuàng)新平臺，形成一批高價值科技創(chuàng)新成果。二是能源領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)取得新突破。太原理工大學建成全球首個極地環(huán)境清潔能源實驗室，全球首臺20兆瓦半直驅(qū)永磁風力發(fā)電機成功下線，首創(chuàng)全國采煤采氣一體化四區(qū)聯(lián)動技術(shù)體系。三是能源科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化取得新成效。建成煤機智能制造、氫能、煤層氣、煤炭清潔高效利用等煤基科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，華為礦山軍團全球總部落地山西。四是綠色生活成效顯著。全面推廣“高速公路+光伏”模式，建成13萬臺充電樁和209座換電站，在北方省份中率先實現(xiàn)高速公路服務區(qū)充電站全覆蓋、公共充電樁全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

能源領(lǐng)域改革縱深推進，能源低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。一是能源價格形成機制逐步完善。電力現(xiàn)貨市場成為全國率先正式運營的省級電力現(xiàn)貨市場，形成了“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務+零售市場+綠電綠證”“省內(nèi)+省間”融合發(fā)展的電力市場體系。二是能源市場化交易機制逐步完善。積極探索虛擬電廠建設(shè)，全國第一家“新能源+工業(yè)負荷類”虛擬電廠山西風行測控有限公司正式投運。積極探索能源商品期現(xiàn)結(jié)合，全國首家焦煤期貨鐵路站臺交割倉庫落地山西。三是能源體制機制逐步完善。積極探索礦業(yè)權(quán)改革，建立礦業(yè)權(quán)退出機制，率先對受益分配等作出規(guī)范，開展煤層氣、致密砂巖氣、頁巖氣“三氣”共采試點。四是能源領(lǐng)域交流合作空間不斷拓展。太原能源低碳發(fā)展論壇影響力不斷提升，中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會為推動能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

建設(shè)新型能源體系是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的必由之路

加快建設(shè)新型能源體系是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的必然要求，要大力發(fā)展新能源，強化煤炭清潔高效利用，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)用能綠色智慧節(jié)約。

以能源安全新戰(zhàn)略為科學指引加快建設(shè)新型能源體系，大力推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。能源安全新戰(zhàn)略是做好能源工作的根本遵循。要大力推動新能源與生態(tài)修復融合發(fā)展，著力穩(wěn)定電力供給能力，加快建設(shè)以非化石能源為供應主體的能源生產(chǎn)體系。積極建設(shè)智慧電網(wǎng)支撐體系，提升電力調(diào)節(jié)能力，推進源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，加快建設(shè)以新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐的能源供給體系。大力推進電力行業(yè)節(jié)能降碳，推動終端消費電能替代，加快建設(shè)以綠色智慧節(jié)約為用能導向的能源消費體系。健全電力市場管理體制，深化電力現(xiàn)貨交易改革，穩(wěn)妥推進新能源入市，完善煤炭交易市場，加快建設(shè)以高效系統(tǒng)為主導機制的能源治理體系。聚力打造能源科技創(chuàng)新高地，精準突破能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，大力實施大規(guī)模設(shè)備更新，加快建設(shè)以傳統(tǒng)能源為兜底保障的能源安全體系。不斷夯實煤炭綠色開發(fā)利用基地、電力外送基地和非常規(guī)天然氣基地，加快建設(shè)自立自強的能源科技創(chuàng)新體系。深度參與全球能源轉(zhuǎn)型變革，積極拓展省際區(qū)域能源合作，加快建設(shè)以深度融合為區(qū)域戰(zhàn)略的能源對外合作體系。

以碳達峰碳中和為牽引加快建設(shè)新型能源體系，大力推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。新型能源體系是清潔低碳安全高效的能源體系，更加強調(diào)能源供應安全性、協(xié)同性和互補性，更加強調(diào)“雙碳”目標對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的導向性。加快建設(shè)新型能源體系，要大力開展煤炭清潔高效利用，從戰(zhàn)略、技術(shù)、管理等方面整體布局、系統(tǒng)推進，大力發(fā)展煤基新材料，培育先進產(chǎn)業(yè)集群，大幅提升產(chǎn)業(yè)附加值。要有序推進煤炭消費減量替代，穩(wěn)步提升可再生能源消費比重，有效發(fā)揮綠電新優(yōu)勢，積極發(fā)展“綠色能源+制造”等模式，培育壯大綠色能源消費新模式新業(yè)態(tài)。持續(xù)深化能源革命，推動我省從煤炭大省向能源強省轉(zhuǎn)變，力爭到“十五五”末新能源和清潔能源裝機占比達60%，非常規(guī)天然氣達300億立方米。合理彈性控制能源消費總量，完成國家下達的能源消費強度目標，新型能源體系初步形成，進一步提高能源安全保障能力和綠色低碳發(fā)展水平。

以新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐加快建設(shè)新型能源體系，大力推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。新型電力系統(tǒng)是加快建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵載體。積極開展新一代煤電升級專項行動，科學布局大容量、高參數(shù)、低能耗機組，合理保障煤電裝機充裕度，夯實資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型電力保供基礎(chǔ)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中式開發(fā)、分布式創(chuàng)新與退役改造升級，創(chuàng)新光伏“光儲荷一體化+電力托管”模式。發(fā)揮大電網(wǎng)支撐保障能力，打造集中式綠電直連、分布式綠電就地消納、綠電綠證交易的綠電園區(qū)新模式，多措并舉加快綠電就地轉(zhuǎn)化。加快抽水蓄能項目建設(shè)，提升虛擬電廠發(fā)電規(guī)模，不斷完善儲能發(fā)展市場機制。推動電源側(cè)合理配置儲能，電網(wǎng)側(cè)優(yōu)化布局獨立儲能，負荷側(cè)圍繞用戶配置儲能，強化需求側(cè)響應能力，不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。構(gòu)建智慧電網(wǎng)支撐體系，強化電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。強化電力中長期、現(xiàn)貨與輔助服務的有效銜接，完善多層次市場管理體系。穩(wěn)步推進容量市場機制建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋發(fā)電、輸電、用電及金融服務的電力交易全產(chǎn)業(yè)鏈，進一步健全配套政策與體制機制。

系統(tǒng)謀劃山西能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措

山西能源轉(zhuǎn)型要扛牢保障國家能源安全政治責任，做好頂層設(shè)計，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、體制改革為動力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加強頂層設(shè)計，全方位多領(lǐng)域推進能源轉(zhuǎn)型。在煤炭領(lǐng)域，大力提升綠色低碳發(fā)展水平，加快推動煤炭由燃料向燃料和原料并重轉(zhuǎn)變。通過降本增效，有效應對噸煤成本和保供成本提高，強化我省煤炭競爭優(yōu)勢，保障能源安全穩(wěn)定供應。在煤層氣領(lǐng)域，穩(wěn)住沁南晉城和鄂東保德淺層煤層氣產(chǎn)量，嚴控鄂爾多斯盆地東緣呂梁興縣、臨汾石樓西致密氣遞減，推動鄂爾多斯盆地東緣大寧吉縣、臨縣區(qū)塊深部煤層氣快速上產(chǎn)，重點推進沁北榆社至武鄉(xiāng)一帶新出讓煤層氣區(qū)塊探采一體化建設(shè)，打造未來產(chǎn)量增長新動能。加快省內(nèi)氣田與省網(wǎng)干線聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，推動京津冀、晉陜蒙豫互聯(lián)互通，暢通油氣輸送大動脈。在工業(yè)領(lǐng)域，扎實推動鋼鐵、水泥、電解鋁、合成氨等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。在建筑領(lǐng)域，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強制性標準，研發(fā)推廣新型建材及先進技術(shù)。在交通領(lǐng)域，進一步提升用能電氣化水平，推動非道路移動機械新能源化。在信息通信領(lǐng)域，優(yōu)化算力資源布局，加強算力基礎(chǔ)設(shè)施項目源頭把關(guān)，強化可再生能源消費和余熱回收利用。在公共機構(gòu)領(lǐng)域，推進設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，持續(xù)降低單位建筑面積能耗。

加大科技創(chuàng)新，構(gòu)建國家省級企業(yè)三級科技創(chuàng)新體系。加大研發(fā)力度，集體攻關(guān)中淺層煤層氣穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)、致密氣低產(chǎn)低壓技術(shù)。力爭在大規(guī)模儲能技術(shù)領(lǐng)域取得突破性進展，緩解電力安全穩(wěn)定運行壓力。優(yōu)化工藝流程、注重技術(shù)改造、有效降低成本、提高單井平均產(chǎn)量，提升總體經(jīng)濟性，推動晉城、呂梁、臨汾等地的非常規(guī)天然氣基地實現(xiàn)增儲上產(chǎn)。努力提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，更好發(fā)揮我省能源科技領(lǐng)域優(yōu)勢，積極參與國家重大項目，推動形成國家級高質(zhì)創(chuàng)新中心與科技平臺的規(guī)模效應。在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“補短板”，充分發(fā)揮我省在煤層氣、新能源領(lǐng)域技術(shù)國際領(lǐng)先優(yōu)勢，在煤機制造、氫能、光伏風電、新能源汽車、新型儲能、廢棄資源綜合利用等重點產(chǎn)業(yè)進行重點攻關(guān)，提高科技創(chuàng)新對能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。在能源領(lǐng)域加快先進技術(shù)裝備應用，持續(xù)提升煤電機組能效水平，提升風電機組發(fā)電效率和光伏電池、儲能裝置能量轉(zhuǎn)化效率。積極發(fā)揮我省傳統(tǒng)能源領(lǐng)域從業(yè)者眾多的優(yōu)勢，加大新興能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)實踐，做到人才為我所用。

深化體制機制改革，激發(fā)能源轉(zhuǎn)型活力動力。積極推動我省能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)同，發(fā)揮煤電聯(lián)營優(yōu)勢，創(chuàng)新煤電和新能源聯(lián)營模式，降低煤化工投資運營成本，構(gòu)建煤炭與煤電、煤化工之間優(yōu)勢互補、協(xié)同融合的長效機制。進一步深化電力市場改革，穩(wěn)步推動跨省跨區(qū)電力市場建設(shè)、電價形成機制，不斷完善資源更大范圍配置和互濟機制。加快開展碳排放雙控制度建立、目標責任考核、碳排放核算、碳足跡分析、降碳標準制定等相關(guān)工作，做好“能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控”各項制度銜接。充分發(fā)揮節(jié)能降耗在數(shù)據(jù)核算、政策體系等方面的優(yōu)勢，積極探索“電—碳”市場協(xié)同發(fā)展路徑，為完成節(jié)能降碳目標奠定基礎(chǔ)。加強項目源頭管控，有力有效管控“兩高”項目，嚴格擬建項目準入，推動存量項目改造升級和依規(guī)淘汰，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴格落實節(jié)能審查制度，落實新出臺的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》，對新上項目實施能耗、煤炭消費和碳排放綜合評價。對省重點工程項目、審查權(quán)限上收項目靠前服務，加快節(jié)能審查受理，推動項目及早落地見效。 （作者單位：山西大學馬克思主義學院）

責編：劉玉琳

復審：趙凝

終審：段利軍

來源：2026年第1期《前進》雜志