前言

2026年2月13日，第62屆慕尼黑安全會議正式拉開帷幕，近60位國家元首與政府首腦親臨現(xiàn)場，全球目光高度聚焦于此。

外界普遍預期會議將圍繞傳統(tǒng)地緣沖突、軍控合作等經(jīng)典議題展開，誰料德國總理默茨登臺首講即掀起巨浪——他明確指出：當前態(tài)勢并非中國在奮力追趕美國，而是美國正以前所未有的緊迫感，在多個核心維度加速追趕中國！

這一論斷絕非情緒化表達，而是基于全球供應鏈布局、先進制造業(yè)實績、關(guān)鍵資源掌控力等可驗證、可量化的客觀現(xiàn)實作出的權(quán)威判斷，標志著百年未有之大變局進入實質(zhì)性重構(gòu)階段。

那個美國單極領(lǐng)跑、中國單向追隨的時代已然落幕，取而代之的是多極競合、多元主導、多重標準并存的新紀元；歐洲亦同步覺醒，主動謀求戰(zhàn)略獨立，不再將安全與發(fā)展完全托付于跨大西洋同盟。

中美格局反轉(zhuǎn)

回溯過往數(shù)十年，國際主流話語體系長期固化一種線性敘事：美國穩(wěn)居科技創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)制高點與全球規(guī)則制定中樞，中國則被框定為學習者、適配者與漸進式趕超者。

西方主流媒體持續(xù)輸出“中國模仿論”“技術(shù)竊取論”“規(guī)則搭車論”，不斷強化美國不可撼動的頂端地位。

然而在2026年慕尼黑安全會議的聚光燈下，默茨以詳實產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)與一線調(diào)研結(jié)論，徹底解構(gòu)這套陳舊范式——中美在實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場的角色定位已發(fā)生歷史性位移，美國正成為系統(tǒng)性補課、高強度投入、高頻率調(diào)整的追趕方。

首當其沖是全球供應鏈主導權(quán)的根本性易主。美國近年密集推出“友岸外包”“近岸制造”“回流補貼”等政策組合拳，力圖弱化對華依賴、重建本土工業(yè)生態(tài)、拉攏盟友構(gòu)建排他性產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

但真實圖景截然相反：全球制造業(yè)早已深度嵌入中國主導的全要素協(xié)同網(wǎng)絡(luò)——從微米級精密軸承到萬噸級海上風電裝備，從快消品柔性產(chǎn)線到航天級復合材料量產(chǎn)體系，中國供應鏈所展現(xiàn)的響應速度、成本彈性、交付可靠性與技術(shù)迭代密度，均屬全球唯一量級。

所謂“產(chǎn)業(yè)鏈回遷”，實際推進中屢遭重挫：大量美資企業(yè)離開長三角、珠三角配套集群后，面臨良率驟降、交期失控、維修斷供等生存性挑戰(zhàn)，被迫重啟在華采購或返工合作。

美方一系列看似強勢的“脫鉤”舉措，本質(zhì)是應對結(jié)構(gòu)性依賴的被動防御，其反復加碼行政干預、頻繁修訂出口管制清單、密集啟動301調(diào)查等行為，恰恰印證了其作為追趕者亟需填補能力缺口的深層焦慮，與領(lǐng)跑者自信從容的戰(zhàn)略姿態(tài)形成鮮明對照。

其次是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的全面倒置。在新能源汽車整車制造與智能駕駛系統(tǒng)、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈（含高純硅料提純、N型電池片量產(chǎn)、鈣鈦礦中試線建設(shè)）、電化學儲能系統(tǒng)集成、固態(tài)鋰電池產(chǎn)業(yè)化、稀土元素分離提純與功能材料合成、高速鐵路全生命周期工程服務(wù)等六大領(lǐng)域，中國已構(gòu)筑起覆蓋基礎(chǔ)研究、中試轉(zhuǎn)化、規(guī)模制造、標準輸出、運維服務(wù)的完整閉環(huán)優(yōu)勢。

2025年中國新能源汽車產(chǎn)銷量突破1400萬輛，占全球總量六成以上，出口量同比增長87%，在東南亞、中東、拉美市場占有率躍居首位；光伏組件全球出貨量前十企業(yè)中，中國企業(yè)占據(jù)八席，硅料—硅片—電池—組件—電站EPC全鏈條市占率達73.6%；稀土氧化物分離提純產(chǎn)能占全球91.2%，永磁材料成品出口量占全球89.4%。

美歐若想在上述領(lǐng)域重建自主可控的產(chǎn)業(yè)能力，不僅需持續(xù)投入超萬億美元資本開支，更須跨越長達8—12年的技術(shù)爬坡期與人才培育周期，才能接近中國當前水平。中國已由系統(tǒng)性學習者蛻變?yōu)闃藴识x者與生態(tài)主導者，美國則由規(guī)則輸出者退行為技術(shù)追趕者與標準適應者。

最后是新能源時代戰(zhàn)略資源命脈掌控權(quán)的決定性轉(zhuǎn)移。鋰輝石精礦冶煉、鈷鹽溶液提純、鎳中間品濕法冶金、高純氧化鈧萃取、鎵鍺銦金屬靶材制備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國掌握著全球最完整的工藝包、最大規(guī)模的工程化產(chǎn)線與最深厚的產(chǎn)業(yè)工人儲備。

美國直至2023年《通脹削減法案》實施后才啟動國家級關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備計劃，海外鋰礦并購多陷于環(huán)保訴訟與社區(qū)抵制，本土冶煉廠建設(shè)進度滯后規(guī)劃三年以上，凸顯其資源安全認知嚴重滯后、響應機制嚴重遲緩。

中國自“十二五”起即系統(tǒng)布局境外資源權(quán)益、國內(nèi)再生回收體系與高端提純技術(shù)攻關(guān)，現(xiàn)已建成覆蓋剛果（金）、澳大利亞、阿根廷、智利四國的穩(wěn)定原料通道，并實現(xiàn)動力電池鈷鎳錳回收率超98%，真正實現(xiàn)從資源端到應用端的全鏈路主動掌控。

這三大結(jié)構(gòu)性逆轉(zhuǎn)并非偶發(fā)波動，而是長達十五年持續(xù)高強度研發(fā)投入、超大規(guī)模市場驗證、舉國體制協(xié)同攻堅所催生的系統(tǒng)性躍升，默茨的精準論斷，正是建立在這些無法繞開、不容否認的硬核事實之上。

西方陣營分裂

慕尼黑安全會議素來被視為西方內(nèi)部協(xié)調(diào)立場、統(tǒng)一口徑、鞏固同盟的關(guān)鍵平臺，歷屆會議成果多體現(xiàn)為聯(lián)合聲明、共同倡議與閉門共識。

但2026年這場會議卻成為西方團結(jié)表象徹底碎裂的分水嶺——歐美戰(zhàn)略分歧首次公開化、尖銳化、機制化，歐洲集體反思“美式安全觀”的適配性，跨大西洋伙伴關(guān)系步入深度再定義周期。

默茨的主旨演講不僅揭示中美力量對比的質(zhì)變，更向整個歐洲發(fā)出戰(zhàn)略警醒：延續(xù)三十年的“歷史假期”已宣告終結(jié)，歐洲必須直面自主抉擇的嚴峻命題。

慕安會主席伊申格爾在閉幕記者會上坦承，與會各國在所謂“普世價值”內(nèi)涵、多邊規(guī)則適用邊界、危機應對優(yōu)先序等根本性問題上，已出現(xiàn)難以彌合的認知鴻溝，統(tǒng)一戰(zhàn)線難以為繼。

法國堅定推行“戴高樂主義2.0”，強調(diào)歐洲防務(wù)主權(quán)不可讓渡；德國啟動“萊茵河防線”升級計劃，大幅增加國防預算并重啟軍工聯(lián)合研發(fā)；美國仍固守“實力至上”邏輯，將盟友關(guān)系簡化為選邊站隊工具，其提出的“新秩序框架”實質(zhì)是將歐洲安全成本轉(zhuǎn)嫁機制化，導致響應意愿持續(xù)走低。

美國國務(wù)卿在全體會議上推出的“全球穩(wěn)定倡議”，核心條款要求歐洲承擔更多前沿部署費用、開放軍事基地供美軍永久駐扎、無條件接受美式技術(shù)標準，這種單邊成本轉(zhuǎn)嫁模式令德法意等國代表當場離席，折射出歐洲對“附庸式安全”的深度厭倦。

默茨在演講中鄭重宣告：“歐洲的歷史假期已經(jīng)結(jié)束?！?/p>

冷戰(zhàn)終結(jié)后，歐洲享受了長達三十余年的戰(zhàn)略紅利期：安全層面依托北約集體防御機制與美軍前沿存在，國防開支常年低于GDP 2%紅線；能源層面坐享俄羅斯管道天然氣低價供應與中國制造價廉物美商品，通脹長期維持低位；規(guī)則層面搭乘美國主導的全球化快車，規(guī)避復雜國際博弈壓力，專注內(nèi)部市場整合。

長期低風險環(huán)境導致歐洲戰(zhàn)略思維鈍化、軍工體系萎縮、關(guān)鍵技術(shù)對外依存度攀升，面對突發(fā)性能源斷供、供應鏈中斷、數(shù)字主權(quán)侵蝕等新型威脅，應急響應能力顯著弱化。

默茨明確警示：美國的安全承諾存在明確政治前提與地理邊界，歐洲不能將自身命運寄托于他國戰(zhàn)略意志，必須重建獨立研判能力、自主決策機制與硬實力支撐體系。

默茨更在公開場合直接批判美國國內(nèi)日益泛濫的民粹主義與文化極端化傾向，強調(diào)MAGA運動所鼓吹的身份政治與排外思潮，與歐洲堅守的人權(quán)保障、社會包容、多元共治理念存在根本沖突，歐洲絕不會將此類意識形態(tài)強加于自身社會肌理。

這是德國領(lǐng)導人首次在國際頂級安全論壇上，對美國內(nèi)政導向作出如此清晰的政治切割，釋放出前所未有的戰(zhàn)略自主信號。

德法兩國在會議期間舉行七輪閉門磋商，法國總統(tǒng)更宣布啟動“歐洲核共享2.0”計劃，愿向歐盟成員國開放空基核威懾指揮鏈路與戰(zhàn)術(shù)核武器投送平臺協(xié)同訓練，旨在實質(zhì)性推進歐洲共同防務(wù)能力建設(shè)，降低對美核保護傘的路徑依賴。

歐洲正以空前嚴肅態(tài)度審視“去美國化”安全選項，一個以華盛頓為中心的鐵板同盟，正不可逆地轉(zhuǎn)向以布魯塞爾為樞紐的多中心協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

穩(wěn)與亂的差距

默茨之所以敢于在全球最具影響力的安全對話平臺上直指真相，根源在于他對中美兩國發(fā)展哲學、治理邏輯與文明特質(zhì)的深刻洞察。

中國踐行的是以時間換空間、以確定性對沖不確定性的長期主義發(fā)展范式；美國呈現(xiàn)的是以短期施壓替代長期建設(shè)、以規(guī)則武器化掩蓋競爭力下滑的應激式反應模式。

一靜一躁之間，不僅映射出兩種制度文明的深層差異，更決定了未來十年全球秩序演進的基本軌跡。

美國所有對外政策動作都彌漫著強烈的危機感與失序感，典型表現(xiàn)為守成大國的系統(tǒng)性焦慮。從半導體設(shè)備出口禁令升級、實體清單動態(tài)擴容，到對華投資審查機制化、TikTok強制剝離法案、盟友芯片聯(lián)盟強制綁定，再到推動“印太經(jīng)濟框架”替代RCEP、以關(guān)稅杠桿脅迫東南亞國家重構(gòu)電子產(chǎn)業(yè)鏈，幾乎全部政策工具都呈現(xiàn)高頻次、強力度、低容錯的特征。

對中國實施的技術(shù)圍堵與市場封鎖日趨嚴苛，對盟友的經(jīng)貿(mào)談判亦充斥著“不許與中國簽自貿(mào)協(xié)定”“必須采用美標5G設(shè)備”等強制性條款，零和博弈思維已深度滲透至政策制定底層邏輯。

美方表面雷厲風行的政策風暴，實則是技術(shù)代差收窄、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢稀釋、規(guī)則話語權(quán)流失后的被動防御。當一國必須依靠行政命令凍結(jié)技術(shù)流動、依靠關(guān)稅壁壘扭曲市場配置、依靠政治施壓取代商業(yè)談判來維系競爭優(yōu)勢時，恰恰證明其內(nèi)生創(chuàng)新動能、市場吸引力與制度公信力已難以支撐原有霸權(quán)地位。

這種應激式操作非但未能遏制中國產(chǎn)業(yè)升級步伐，反而導致美企在華營收連續(xù)三年下滑、全球芯片設(shè)備訂單向中國轉(zhuǎn)移加速、盟友對美政策可信度持續(xù)打折，最終形成“傷敵八百、自損一千”的負向循環(huán)。

中國則始終錨定高質(zhì)量發(fā)展主線，保持戰(zhàn)略清醒與歷史耐心。

拒絕軍事擴張邏輯，不組建封閉式軍事同盟，不輸出意識形態(tài)模板，而是聚焦實體產(chǎn)業(yè)厚植根基、完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、深化區(qū)域互聯(lián)互通、推動聯(lián)合國2030議程落地見效。

中國不倚仗武力威懾，卻以全球最大工業(yè)體系、最全供應鏈矩陣、最活躍數(shù)字消費市場，與140余國建立深度利益交織；不強推價值觀捆綁，卻讓東盟、非盟、阿盟等區(qū)域組織將對華合作列為首要外交議程，使“去風險”口號在務(wù)實合作面前頻頻失語。

默茨精準概括：中國是深諳節(jié)奏、精于算計、沉得住氣的理性崛起者，其發(fā)展模式摒棄零和對抗，崇尚共生共贏，恰好回應了當今世界對確定性、可持續(xù)性與包容性的迫切需求。

各國渴望可預測的貿(mào)易環(huán)境、可信賴的基礎(chǔ)設(shè)施伙伴、可參與的全球治理進程，而非永無止境的地緣博弈、人為制造的科技鐵幕、強加于人的價值審判。中國的實踐路徑，精準切中全球治理體系失靈時代的深層病灶。

這一歷史性轉(zhuǎn)變，標志著單極主導秩序的系統(tǒng)性退場，多中心治理、多軌道運行、多方案選擇的全球新格局正在加速成型。

歐洲致力于構(gòu)建戰(zhàn)略自主能力，亞太地區(qū)全力維護和平穩(wěn)定發(fā)展大局，全球南方國家聚焦工業(yè)化躍升與數(shù)字經(jīng)濟賦能，沒有任何單一力量能夠壟斷規(guī)則制定權(quán)、包攬安全供給責任、獨占發(fā)展機遇窗口。

默茨為歐洲擘畫三大實踐路徑：修復跨大西洋互信但拒絕單向依附，堅持價值多元不被單一意識形態(tài)綁架，深化與中國及全球南方國家在綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字基建、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的務(wù)實協(xié)作。

歐洲要成為棋局的設(shè)計者與執(zhí)棋者，而非被動落子的棋子——這一主張，正引發(fā)從拉美到非洲、從東南亞到中亞的廣泛共鳴，成為新時代國際關(guān)系的主流心聲。

結(jié)語

2026年慕尼黑安全會議，注定被載入21世紀國際秩序演變史冊，成為多極化浪潮奔涌向前的關(guān)鍵里程碑。

德國總理默茨那句“不是中國追趕美國，而是美國追趕中國”，如一把鋒利解剖刀，刺穿西方維持數(shù)十年的話語幻象，揭示出世界權(quán)力重心轉(zhuǎn)移的真實刻度與內(nèi)在邏輯。

中美角色歷史性換位、西方陣營結(jié)構(gòu)性松動、歐洲主體性全面覺醒，其深層動因在于單極秩序合法性的持續(xù)衰減，以及多極格局正當性、可行性的穩(wěn)步增強。

中國憑借數(shù)十年如一日的穩(wěn)健發(fā)展、制度性開放與負責任擔當贏得戰(zhàn)略主動；美國則因過度透支信用、沉迷零和博弈、忽視內(nèi)生改革而逐步喪失道義高地與行動效能。

人類正站在歷史拐點之上：誰能提供持久和平、公平貿(mào)易、綠色增長與數(shù)字包容，誰能尊重各國主權(quán)平等與發(fā)展道路多樣性，誰就能真正握緊時代發(fā)展的方向盤——而這，正是中國以行動書寫、用實踐作答的文明答卷。

參考文獻：