美國東部時間24日晚，特朗普在國會發(fā)表其第二任期首次國情咨文演講，大談經(jīng)濟、移民等政策，自詡開啟美國的“黃金時代”。

1小時40多分鐘的發(fā)言，創(chuàng)下美國近代史上最長國情咨文演講紀(jì)錄。然而，在美國輿論看來，特朗普一通“吹噓”不僅乏善可陳，更有多處表述經(jīng)不起推敲。

特朗普演講時，會場也是冰火兩重天：一側(cè)是共和黨人起立鼓掌；另一側(cè)是民主黨人抗議離席。有評論稱，特朗普的演講面對的是一個分裂、沮喪的國家，很難想象它能讓每個人感到“黃金時代”的到來。

熟悉的味道

24日晚，伴隨著共和黨人的歡呼聲，特朗普進入國會大廳開始發(fā)表演講。

此次演講正值特朗普的支持率跌至低點，超半數(shù)美國受訪者認(rèn)為他的政策正將國家引向錯誤方向。共和黨人對中期選舉的選情愈加擔(dān)憂。

因此，外界普遍預(yù)期特朗普將緊扣美國即將迎來建國250周年的歷史節(jié)點，把經(jīng)濟、移民等核心內(nèi)政議題作為演講重點，盡可能提振民意，挽救選情。

事實證明，特朗普確實按照這一劇本“開始表演”，還是熟悉的配方和味道。

其一，渲染。他開篇就表示，國家已然復(fù)興，比以往任何時候都更強大、繁榮、富庶、有力?！斑@是屬于美國的黃金時代?！?/p>

其二，推銷。他花了近一個半小時，高調(diào)宣揚在經(jīng)濟、移民、安全等領(lǐng)域取得的成就，指出通脹在他的任期內(nèi)大幅回落，收入快速攀升，股市創(chuàng)紀(jì)錄飆升等。他指責(zé)美國最高法院推翻其關(guān)稅政策，但自己會找到“更加強大”的解決方法。在移民政策領(lǐng)域，他列舉了打擊非法移民等政績。在安全領(lǐng)域，他稱本屆政府降低了謀殺率，阻止大量芬太尼流入美國……

特朗普在外交領(lǐng)域的著墨較少，零星提及委內(nèi)瑞拉和伊朗等問題。他重申自己結(jié)束了八場戰(zhàn)爭，并表示伊朗“正在研制能打到美國的導(dǎo)彈”，美國永遠(yuǎn)不會允許伊朗擁有核武器。

其三，自夸?！疤乩势遮A學(xué)”貫穿演講始終，特朗普甚至對聽眾說，“我們已經(jīng)贏麻了”。他邀請在冬奧會中奪冠的美國男子冰球隊進入議事廳，以喚起兩黨人士的愛國情懷。

其四，甩鍋。特朗普一如既往地攻訐政治對手，提到前總統(tǒng)拜登名字四次。他說，是自己讓接手時“深陷危機的國家”實現(xiàn)了“史無前例的逆轉(zhuǎn)”。

虛多實少

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明認(rèn)為，整場演講的特點可以用幾個詞概括。

一是“時間超長”。

美國總統(tǒng)發(fā)表長時間國情咨文并不常見，但演講多在一小時內(nèi)結(jié)束。特朗普的“超長發(fā)揮”既與想在中期選舉前搶救民意有關(guān)，也與他的表演型人格、熱衷刷新歷史的偏好有關(guān)。此外，今年恰逢美國建國250周年，需要回顧和展望，這客觀上也會擴展篇幅。

二是“虛多實少”。

國情咨文的發(fā)表耗時雖長，且安排了奧運冠軍入場、為老兵授勛等吸引眼球的“真人秀式”橋段，但總體“虛”的偏多，實實在在的施政舉措十分有限。

縱觀整場演講，或許只有“允許美企為建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)中心建造發(fā)電廠、以避免周邊社區(qū)電力價格飆升”等少數(shù)內(nèi)容，算得上新決策。其他無論是減稅政策、“特朗普賬戶”，還是“拯救選民法案”、1776美元“戰(zhàn)士紅利”，無不屬于舊話重提。

三是“事實存疑”。

事實核查人員幾乎能從特朗普講的每項要點中發(fā)現(xiàn)“夸大陳述”。

例如，特朗普聲稱“在12個月內(nèi)，獲得來自全球超過18萬億美元的資金承諾”，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出白宮公布的數(shù)據(jù)。他還將去年的稅改方案描述為“美國歷史上規(guī)模最大的減稅方案”，但獨立分析顯示，按經(jīng)濟占比計算，該方案僅位列第六。

“特朗普聲稱關(guān)稅正在‘拯救我們的國家’。但今年我走訪各州時，就連他的許多支持者都在談?wù)撽P(guān)稅政策帶來的負(fù)面效應(yīng)，以及關(guān)稅如何推高物價?！泵绹浾呒s翰·金說。還有網(wǎng)友吐槽，近2小時都在聽特朗普“扯謊”。

四是“分裂嚴(yán)重”。

演講期間，兩黨的拉扯與分裂到了無法掩蓋的地步——

特朗普發(fā)表演講不到5分鐘，民主黨眾議員阿爾·格林展開橫幅抗議，但隨即被帶離現(xiàn)場。演講中，特朗普把索馬里移民稱為“索馬里海盜”。索馬里裔民主黨眾議員伊爾汗·奧馬爾立即大喊：“你說謊！”

民主黨出席人數(shù)較以往有所減少，現(xiàn)場座位稀稀拉拉。據(jù)美國輿論披露，約有一半民主黨議員沒有到場。20多人在國家廣場參加集會以示抗議。

特朗普演講期間，現(xiàn)場的民主黨人大部分時間沉默以對，與動輒起立鼓掌的共和黨議員形成強烈反差。最具“火藥味”的一幕是：特朗普要求民主黨人站起來卻得不到回應(yīng)，稱他們“瘋了”。

刁大明指出，特朗普公然指責(zé)議員，打破了以往的國會禮儀，此前多是個別議員違反規(guī)矩，如今總統(tǒng)直接突破規(guī)則，表明兩黨勢成水火。整場演講中，兩黨僅在涉及國家榮譽、安全等極少數(shù)議題上出現(xiàn)共同起立鼓掌的場景，反襯出雙方共識已極度匱乏、極度脆弱。

恐難起效

特朗普此次“護盤”演講，恐怕難以從根本上打動選民。

經(jīng)濟問題方面，通脹雖在指標(biāo)意義上有所下降，但生活成本高是結(jié)構(gòu)性問題。例如，特朗普政府發(fā)展AI的耗能需求與民用資源形成競爭、勞動力短缺推高人力成本等政策之間相互矛盾，無法有效解決生活成本問題。

刁大明指出，根據(jù)他的實地觀察，美國經(jīng)濟態(tài)勢總體穩(wěn)定，但存在隱憂，關(guān)鍵在于選民的實際感受與經(jīng)濟指標(biāo)脫節(jié)，中產(chǎn)和年輕人對生活成本、學(xué)貸、房貸、電價上漲不滿。盡管他們并非負(fù)擔(dān)不起，但較以往產(chǎn)生心理落差，且多將這類不滿歸咎于當(dāng)政者。

移民問題方面，美國大城市治安有所好轉(zhuǎn)，特朗普的話術(shù)或許能爭取到共和黨選民甚至一部分中間選民，但無法讓自由派轉(zhuǎn)變態(tài)度。另外，特朗普政府的移民政策、執(zhí)法手段存在爭議，與移民相關(guān)的國土安全部撥款問題仍陷僵局。

外交問題方面，有評論指出，特朗普“結(jié)束八場戰(zhàn)爭”的敘事站不住腳。其外交政策議程破壞了國際秩序，削弱了與歐洲盟友的關(guān)系，冷落了北約，所奉行的“實力外交”備受爭議。

輿觀最新民調(diào)顯示，73%的受訪者認(rèn)為，他們對特朗普的看法已經(jīng)確定，不會因國情咨文而改變想法。

如何博弈

有人將特朗普此次演講形容為共和黨為中期選舉進行拉票和預(yù)演。怎么看后續(xù)兩黨博弈的態(tài)勢與策略？

刁大明認(rèn)為，特朗普的演講向外界釋放了“政策不會有重大調(diào)整”的信號。后續(xù)兩黨博弈將圍繞生活可負(fù)擔(dān)性問題展開。

共和黨可能難以在8個月內(nèi)根本性解決這一問題，大概率會采取“讓問題失焦”的策略——要么制造其他議題分散公眾關(guān)注，要么將生活成本問題包裝為實現(xiàn)國家偉大的必要代價，弱化選民的不滿。同時，今年4月若減稅等政策落地，或能小幅挽回民意。

總體來看，目前美國面臨的是政治、經(jīng)濟、社會交織的復(fù)合性問題，解決難度大。兩黨雖都宣稱要解決問題，但方向完全對立。

特朗普陣營沉浸在“讓美國再次偉大”的敘事中，而民主黨等反對陣營僅單純反對，未提出切實可行的替代解決方案，形成“只反對無方案”的僵局。

在美國憲政體系方面，最近最高法院對關(guān)稅政策的裁決，表明最基本的制衡仍存在，但司法過程效率低下、為政治操作預(yù)留了極大空間，甚至司法制衡反而成為政治人物的政策緩沖，令政治利益凌駕于制度規(guī)則之上。所有這些深層問題，都值得美國社會反思。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：《深度 | 特朗普“最長”國情咨文虛多實少，黃金時代還是撕裂時代？》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日報 張全

題圖來源：新華社