摘要：時(shí)間是經(jīng)濟(jì)法存在的構(gòu)成性要素，時(shí)間影響、決定、規(guī)范著經(jīng)濟(jì)法的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程。經(jīng)濟(jì)法具有突出的時(shí)間性特征，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情勢(shì)因時(shí)而立、適時(shí)更新，需要將有關(guān)時(shí)間的觀念、功能、規(guī)范等要素納入考量范圍并形成規(guī)范的時(shí)間秩序。經(jīng)濟(jì)法應(yīng)通過(guò)線性時(shí)間觀來(lái)塑造其動(dòng)態(tài)性、積極促進(jìn)性、系統(tǒng)性，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間和彈性時(shí)間相結(jié)合的時(shí)間觀來(lái)維護(hù)其同步性、協(xié)調(diào)性、靈活性、回應(yīng)性。時(shí)間在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中承擔(dān)著干預(yù)語(yǔ)境確定、干預(yù)制度聯(lián)結(jié)和干預(yù)行為協(xié)調(diào)等功能。經(jīng)濟(jì)法中的時(shí)間規(guī)范通過(guò)時(shí)間性政策和時(shí)間性法律來(lái)呈現(xiàn)，包括時(shí)間效力規(guī)范、時(shí)限期間規(guī)范、時(shí)間壓縮規(guī)范和時(shí)間延展規(guī)范。以信賴?yán)?、?dāng)下利益和未來(lái)利益的聯(lián)動(dòng)保護(hù)為目標(biāo)，以效率提升為價(jià)值引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間的科學(xué)配置，是經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序建構(gòu)的法治原理。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序時(shí)間性政策時(shí)間性法律時(shí)間性特征

作者靳文輝，重慶大學(xué)法學(xué)院教授（重慶 400045）。

　　一、問(wèn)題的提出

　　以時(shí)間為依據(jù)制定特定時(shí)段的發(fā)展規(guī)劃，是我國(guó)治國(guó)理政的一種重要手段。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)制定實(shí)施的14個(gè)“五年規(guī)劃（計(jì)劃）”，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、綜合國(guó)力的提升發(fā)揮了重要作用。2025年是我國(guó)“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，10月召開的黨的二十屆四中全會(huì)，主要議題是分析研究我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議。準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的時(shí)間性特點(diǎn)、時(shí)間性目標(biāo)和時(shí)間性任務(wù)，制定符合時(shí)代要求的規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)施方案，形成規(guī)范的時(shí)間秩序，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)的制度優(yōu)勢(shì)，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)展規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的重要制度構(gòu)成。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法以克服市場(chǎng)失靈和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以對(duì)一國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)主體的行為進(jìn)行干預(yù)為內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法的有效運(yùn)行，與國(guó)家整體市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行息息相關(guān)，涵蓋著所有人的命運(yùn)、利益和關(guān)切，是評(píng)價(jià)國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力的重要依據(jù)之一。但國(guó)家的經(jīng)濟(jì)干預(yù)行為也存在失靈的風(fēng)險(xiǎn)，“國(guó)家的存在是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，然而國(guó)家又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源”，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)并非總能產(chǎn)生好的結(jié)果，有時(shí)會(huì)加劇擬解決問(wèn)題的復(fù)雜性，或者產(chǎn)生意料之外的后果。如何保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)干預(yù)行為的規(guī)范、高效和科學(xué)運(yùn)行，是經(jīng)濟(jì)法能否達(dá)到預(yù)期效果、滿足社會(huì)期待的關(guān)鍵。

　　經(jīng)濟(jì)法功能的充分發(fā)揮由多重因素共同促成，其中時(shí)間是最重要的因素之一。時(shí)間是宇宙存在的基本方式，是萬(wàn)物發(fā)展變化不可分割的持續(xù)過(guò)程。時(shí)間是社會(huì)制度的內(nèi)在因素，所有的社會(huì)制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)互動(dòng)，都可以通過(guò)時(shí)間加以整合。任何制度和政策實(shí)施所需的基本資源、貫穿其實(shí)踐的根本要素、續(xù)展其要旨的基礎(chǔ)義項(xiàng)、衡量其目標(biāo)的關(guān)鍵尺度，都包含著時(shí)間。

　　在法律范疇內(nèi)，時(shí)間與法律的關(guān)系是一個(gè)重要議題。時(shí)間是法律的存在方式和既成性條件，所有的法律總是處于一定的時(shí)間之中，具體存在的法律都會(huì)被時(shí)間所吞食。立法者只能在特定的時(shí)間結(jié)構(gòu)中籌劃立法，而不能自行籌劃時(shí)間結(jié)構(gòu)。時(shí)間對(duì)于法律既有規(guī)范功能，也具有強(qiáng)制意義，法律需要時(shí)間來(lái)構(gòu)造，同時(shí)法律也會(huì)建構(gòu)時(shí)間。法律領(lǐng)域的權(quán)利、正義等核心概念都與時(shí)間有著關(guān)聯(lián)，“在權(quán)利上睡覺的人不值得保護(hù)”蘊(yùn)含的權(quán)利保護(hù)時(shí)效問(wèn)題，“遲來(lái)的正義非正義”指向的正義實(shí)現(xiàn)效率問(wèn)題，都是對(duì)時(shí)間與法律關(guān)系的描述和表達(dá)。

　　經(jīng)濟(jì)法與時(shí)間的關(guān)聯(lián)尤為密切。經(jīng)濟(jì)法只能在特定的時(shí)間條件和時(shí)間結(jié)構(gòu)下運(yùn)行，時(shí)間反映、規(guī)范和規(guī)定著經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)法主體、客體及內(nèi)容，無(wú)不受到時(shí)間的影響和塑造。與其他調(diào)整對(duì)象和調(diào)整手段相對(duì)確定的法律制度相比，經(jīng)濟(jì)法的時(shí)間性極為明顯，有著更為突出的時(shí)代性和階段性特征。不同的部門法有著不同的時(shí)間特征，憲法作為國(guó)家根本大法，是當(dāng)代人對(duì)寫入憲法規(guī)范的“先定承諾”的信守，憲法不是短時(shí)間的政治，需要在一種歷時(shí)延續(xù)、跨越代際的政治生活中展開，需要更長(zhǎng)周期和跨度來(lái)“穿越時(shí)間”，呈現(xiàn)出更強(qiáng)的穩(wěn)定性。民法作為調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律部門，也具有時(shí)間性和變動(dòng)性，但民法與經(jīng)濟(jì)法的時(shí)間性有著極大的差異，古老的羅馬法確立的民法基本規(guī)則至今適用，1804年的《法國(guó)民法典》現(xiàn)在依然有效，民法上時(shí)間的作用，要么是作為發(fā)生或變動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí)，要么是確定特定法律關(guān)系起始、消滅或存續(xù)的法律標(biāo)志。行政法盡管也存在時(shí)間維度下的變動(dòng)性，但行政法的理念、原則、價(jià)值乃至行政法實(shí)施中的工具和方法，并不會(huì)隨時(shí)間發(fā)生根本的改變，時(shí)間在行政法上的功能，主要表現(xiàn)為控權(quán)功能。在訴訟法上，訴訟時(shí)效固然是其重要的制度構(gòu)成，但訴訟時(shí)效一旦確定下來(lái)，其并不會(huì)隨著時(shí)間的變動(dòng)而需要隨時(shí)調(diào)整。

　　與之不同，經(jīng)濟(jì)法以克服市場(chǎng)失靈、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)容，但市場(chǎng)失靈的樣態(tài)、范圍、程度、后果并不恒定，在不同時(shí)間呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求也應(yīng)依據(jù)特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)、市場(chǎng)發(fā)展的具體階段來(lái)確定。和社會(huì)發(fā)展中的政治、文化等因素相比，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變遷與發(fā)展更為明顯，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)法有著更突出的易變性。比如在宏觀經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域，自發(fā)的市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)擴(kuò)張與收縮、波峰與波谷的頻繁變化，宏觀調(diào)控法的理念、原則、工具、模式、手段都需要隨時(shí)間的變化而調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法具有突出的政策性，經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法律均屬于經(jīng)濟(jì)法的制度構(gòu)成，兩者在主體上具有相同性，在客體上具有同一性，在目標(biāo)和手段上具有共通性。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的大多數(shù)規(guī)律具有歷史的暫時(shí)性，反映出其隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而依序演進(jìn)的時(shí)間性。需要國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)對(duì)象、經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有隨時(shí)間推移而不斷變化的特質(zhì)，設(shè)定與市場(chǎng)失靈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)目標(biāo)、干預(yù)過(guò)程和干預(yù)手段，并在運(yùn)行中科學(xué)調(diào)整，是經(jīng)濟(jì)法制定和實(shí)施的基本要求。

　　在時(shí)間維度下，經(jīng)濟(jì)法意在建立一種時(shí)間秩序。所謂經(jīng)濟(jì)法的時(shí)間秩序，是將時(shí)間作為確定國(guó)家干預(yù)目標(biāo)、設(shè)定干預(yù)過(guò)程、選擇干預(yù)工具以及評(píng)價(jià)干預(yù)后果的考量因素，以實(shí)現(xiàn)時(shí)間維度下經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的一種狀態(tài)。如何準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)法中的時(shí)間要素，形成合理、規(guī)范的時(shí)間秩序，是經(jīng)濟(jì)法學(xué)亟須研究的重要議題。學(xué)術(shù)界對(duì)于經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的研究較為缺乏，已有的研究尚有進(jìn)一步深化的必要。時(shí)間秩序既包括理論層面的認(rèn)知與理解，也包括實(shí)踐層面的運(yùn)用過(guò)程。前者主要表現(xiàn)為對(duì)時(shí)間觀念和時(shí)間功能的提煉，后者在法治框架下主要表現(xiàn)為時(shí)間規(guī)范類型的歸納和時(shí)間秩序的建構(gòu)。基于此，本文擬對(duì)經(jīng)濟(jì)法中的時(shí)間觀、經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間的功能、經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間的規(guī)范類型、經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的法理構(gòu)建等問(wèn)題進(jìn)行探討，以期為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的科學(xué)高效運(yùn)行從時(shí)間角度提供一種思路。

　　二、經(jīng)濟(jì)法制度中的時(shí)間觀

　　一般認(rèn)為，時(shí)間觀是對(duì)時(shí)間的主觀把握，是人對(duì)時(shí)間的認(rèn)知與感受。同樣的時(shí)間會(huì)被不同的主體以多種方式感知，會(huì)形成不同的時(shí)間觀，并對(duì)人的行為及相關(guān)事務(wù)產(chǎn)生重要的影響，人對(duì)時(shí)間的理解會(huì)產(chǎn)生深刻而普遍的影響，這種影響甚至可能會(huì)超過(guò)時(shí)間本身對(duì)人類的影響。時(shí)間觀念會(huì)影響時(shí)間秩序的形成，經(jīng)濟(jì)法制定和實(shí)施中的時(shí)間觀，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的結(jié)構(gòu)、行為、模式和結(jié)果等整個(gè)內(nèi)容，從而形成不同的經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序。對(duì)經(jīng)濟(jì)法所應(yīng)秉持的時(shí)間觀予以分析，對(duì)于保障科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序的形成，具有重要意義。

　　（一）經(jīng)濟(jì)法制度中的線性時(shí)間觀

　　在歷史視野中，時(shí)間首先以連續(xù)的流動(dòng)性來(lái)呈現(xiàn)，但人們對(duì)時(shí)間的流動(dòng)性給予了不同的理解，形成了循環(huán)時(shí)間觀和線性時(shí)間觀兩種時(shí)間觀念。就循環(huán)時(shí)間觀而言，早期人類從自然界晝夜更替、四季更迭、月圓月缺等自然現(xiàn)象的感知出發(fā)，形成了一種與自然規(guī)律相適應(yīng)的時(shí)間理解，形成了周期性的時(shí)間觀念。線性時(shí)間觀認(rèn)為，時(shí)間會(huì)從某一點(diǎn)出發(fā)，不可逆地向前延伸，沒(méi)有確定或可知的終點(diǎn)，時(shí)間不會(huì)完全循環(huán)和重復(fù)，即便是相似重復(fù)的現(xiàn)象，背后隱藏的是或快或慢且不可逆轉(zhuǎn)的變遷，時(shí)間具有動(dòng)態(tài)性、積極性和綜合性等屬性。線性時(shí)間觀對(duì)時(shí)間的理解高度契合經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)和要求，是經(jīng)濟(jì)法制度應(yīng)秉持的時(shí)間觀念。

　　首先，線性時(shí)間觀是一種動(dòng)態(tài)的時(shí)間觀，與經(jīng)濟(jì)法的動(dòng)態(tài)性要求相契合。線性時(shí)間觀認(rèn)為，過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)會(huì)依次出現(xiàn)，有著不同的狀態(tài)和特點(diǎn)，“只有當(dāng)把時(shí)間看作是線性的，看作是不可倒轉(zhuǎn)的這一概念在社會(huì)意識(shí)中起主導(dǎo)作用的時(shí)候，才能把過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)完全明確地區(qū)分開來(lái)。”經(jīng)濟(jì)法面對(duì)的基礎(chǔ)、條件、目標(biāo)、內(nèi)容、手段等因素在不同的時(shí)期有著不同的內(nèi)容，會(huì)呈現(xiàn)出過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)相互區(qū)別的動(dòng)態(tài)性。比如黨的十八大以來(lái)我國(guó)為治理貧困而制定的政策性制度，在過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)。2015年，我國(guó)制定了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，提出到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)；2018年，我國(guó)發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》；2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的任務(wù)。此后，原屬于脫貧攻堅(jiān)的治理目標(biāo)、治理方案、治理措施成為歷史，我國(guó)轉(zhuǎn)入了鄉(xiāng)村振興的新階段，形成了有關(guān)鄉(xiāng)村振興的治理方案和內(nèi)容。我國(guó)對(duì)貧困問(wèn)題治理和鄉(xiāng)村振興制度安排的變動(dòng)歷史，形成了一種前后有別又動(dòng)態(tài)聯(lián)結(jié)、相互區(qū)別又有機(jī)統(tǒng)一的時(shí)間秩序，這種科學(xué)狀態(tài)只能在線性時(shí)間觀的指引下才能生成。

　　其次，線性時(shí)間觀是一種積極的時(shí)間觀，與經(jīng)濟(jì)法的積極促進(jìn)功能相契合。在一定意義上，循環(huán)時(shí)間觀塑造了古代法律，線性時(shí)間觀塑造了現(xiàn)代法律，古代法律常常隱含著循環(huán)時(shí)間觀的預(yù)設(shè)，而現(xiàn)代法律背后則蘊(yùn)含著線性時(shí)間觀的指引。在循環(huán)時(shí)間觀下，法律來(lái)源于對(duì)既有社會(huì)規(guī)律的發(fā)現(xiàn)，法律的功能是對(duì)既有秩序的維護(hù)。與之不同，在線性時(shí)間觀下，法律的來(lái)源主要是人類對(duì)未來(lái)追求的創(chuàng)造，法律的功能除了維護(hù)原有秩序外，還包含了對(duì)既有秩序的革新。經(jīng)濟(jì)法的涵攝范圍，常常不只是對(duì)既有經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，更蘊(yùn)含著對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的期待。促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)貫穿于經(jīng)濟(jì)法的所有領(lǐng)域，形成了發(fā)展導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)法治，經(jīng)濟(jì)法具有鮮明的國(guó)家意志性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其承擔(dān)的重要功能，追溯這種功能發(fā)揮的觀念依據(jù)，只能是線性時(shí)間觀。

　　我國(guó)于2020年制定的《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，該規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)法中的時(shí)間性政策安排，以我國(guó)當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，對(duì)以2020年為起點(diǎn)5年內(nèi)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了設(shè)定。從該規(guī)劃的內(nèi)容看，促進(jìn)發(fā)展是其基本品格。經(jīng)濟(jì)法常常圍繞一定時(shí)段內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)格局等目標(biāo)展開，是對(duì)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定與安排，是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立的一種面向未來(lái)的時(shí)間秩序。離開了線性時(shí)間觀的指引，經(jīng)濟(jì)法的積極促進(jìn)功能將難以發(fā)揮。

　　再次，線性時(shí)間觀是一種統(tǒng)合時(shí)間觀，與經(jīng)濟(jì)法的系統(tǒng)性要求相契合。在線性時(shí)間觀下，人們基于某種需要會(huì)對(duì)時(shí)間作出過(guò)去、當(dāng)下、未來(lái)的劃分，但這種劃分不是對(duì)時(shí)間的簡(jiǎn)單割裂，不是將時(shí)間視為單向的流逝，而是對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的統(tǒng)合認(rèn)知。人們思考過(guò)去、關(guān)注當(dāng)下、計(jì)劃未來(lái)，在本質(zhì)上是對(duì)時(shí)間的統(tǒng)一性思考和組織。過(guò)去是靜態(tài)和封閉的，但卻是可以重新解釋的，具有被延續(xù)、調(diào)整、修正、舍棄的可能性；未來(lái)是動(dòng)態(tài)和開放的，蘊(yùn)含著變化的可能性。在過(guò)去與未來(lái)之間，現(xiàn)在是對(duì)過(guò)去進(jìn)行重新解釋并審查制度合法性的時(shí)間點(diǎn)，也是對(duì)未來(lái)進(jìn)行全新規(guī)劃并尋找其合法性的時(shí)間點(diǎn)。只有在線性時(shí)間觀指引下，經(jīng)濟(jì)法制度才可能是一個(gè)相互聯(lián)系、相互影響的整體，才可能對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)進(jìn)行融貫塑造并形成系統(tǒng)的時(shí)間秩序。

　　我國(guó)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第4條第5項(xiàng)規(guī)定，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則；第9條規(guī)定，要建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度和工作年度報(bào)告制度。“規(guī)劃先行”是對(duì)鄉(xiāng)村未來(lái)振興發(fā)展的前瞻性安排，“考核評(píng)價(jià)制度和工作年度報(bào)告制度”則是對(duì)過(guò)去鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況的評(píng)估評(píng)價(jià)，這些規(guī)定在本質(zhì)上是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展的融貫性規(guī)定。另如我國(guó)對(duì)收入分配的政策性制度安排，從黨的十四屆三中全會(huì)到黨的二十大，我國(guó)先后提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”“初次分配注重效率，再分配注重公平”“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”“實(shí)現(xiàn)共同富裕”“分階段促進(jìn)共同富?！薄肮餐辉Ｗ鳛橹袊?guó)式現(xiàn)代化的五大特征之一”等政策目標(biāo)和政策任務(wù)。我國(guó)的收入分配制度具有明顯的階段性特征，在時(shí)間序列上有著過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，但其秉持的社會(huì)主義原則和按勞分配要求并沒(méi)有因時(shí)間流逝而變化，具有跨時(shí)間的統(tǒng)合性。這些制度安排及其系統(tǒng)的時(shí)間秩序，都是線性時(shí)間觀在經(jīng)濟(jì)法制度中的呈現(xiàn)與落實(shí)。

　　（二）經(jīng)濟(jì)法制度中標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間和彈性時(shí)間相結(jié)合的時(shí)間觀

　　時(shí)間觀念除了基于時(shí)間的流動(dòng)形態(tài)形成之外，還可基于時(shí)間結(jié)構(gòu)而形成。人們既會(huì)以確定的方式來(lái)運(yùn)用時(shí)間，比如通過(guò)確定始期和終期來(lái)設(shè)定時(shí)段，把10月1日確定為國(guó)慶節(jié)，這是一種標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間結(jié)構(gòu)；同時(shí)人們還會(huì)以一種狀態(tài)描述的方式來(lái)運(yùn)用時(shí)間，比如靈活調(diào)整時(shí)間、加快時(shí)間進(jìn)度，這是一種彈性的時(shí)間結(jié)構(gòu)。建立在標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間結(jié)構(gòu)上的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間觀和建立在彈性化時(shí)間結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的彈性時(shí)間觀，是從結(jié)構(gòu)角度對(duì)時(shí)間的理解而形成的兩種時(shí)間觀念。經(jīng)濟(jì)法制度要以標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間和彈性時(shí)間相結(jié)合的時(shí)間觀為指引，保障其實(shí)施過(guò)程中協(xié)調(diào)性、靈活性和回應(yīng)性的充分實(shí)現(xiàn)。

　　首先，經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間的行為協(xié)調(diào)功能需要標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間觀的促成。時(shí)間是協(xié)調(diào)人類行為的重要機(jī)制，規(guī)律性集體活動(dòng)的形成有賴于時(shí)間給予的參照標(biāo)準(zhǔn)，這種要求需要標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間觀的指引。在農(nóng)耕時(shí)代，奠基于自然規(guī)律之上的時(shí)間參照決定著人們的生產(chǎn)生活；在工業(yè)時(shí)代，生產(chǎn)方式脫離了對(duì)自然節(jié)奏的參照，代之以時(shí)鐘給予的刻度時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)鐘的廣泛運(yùn)用，意味著一個(gè)準(zhǔn)時(shí)、精確、可計(jì)算、可度量的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間的形成，這對(duì)于人類文明進(jìn)程產(chǎn)生了極為重要的影響，人類文明發(fā)展要求的跨空間交往，因標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的時(shí)間參照而更加便利、更有秩序，也讓更大范圍、更高頻率的人類交往和協(xié)作成為可能。比如我國(guó)擬于2026年生效的《增值稅法》第28條第1項(xiàng)規(guī)定，發(fā)生應(yīng)稅交易，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收訖銷售款項(xiàng)或者取得銷售款項(xiàng)索取憑據(jù)的當(dāng)日；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)日。另如《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者發(fā)現(xiàn)涉及危害國(guó)家安全、公共利益的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向有關(guān)主管部門報(bào)告。這些規(guī)定意味著相關(guān)主體必須在“當(dāng)日”“24小時(shí)”這一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間所劃定的時(shí)間范圍內(nèi)發(fā)生聯(lián)結(jié)。這種建立在標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間觀基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)法制度，會(huì)形成清晰明確的時(shí)間參照和時(shí)間秩序，相關(guān)主體行為互動(dòng)中的協(xié)調(diào)與同步由此成為可能。

　　其次，經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的靈活性和回應(yīng)性需要彈性時(shí)間觀的支撐。和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間觀對(duì)時(shí)間的剛性約束功能理解不同，人們對(duì)時(shí)間的理解有時(shí)會(huì)基于時(shí)間運(yùn)用狀態(tài)而作出，原本設(shè)定的因果時(shí)間鏈被打破，人們?cè)谛袆?dòng)中根據(jù)具體情勢(shì)靈活調(diào)整時(shí)間安排，時(shí)間的剛性約束功能得以弱化，這便是彈性時(shí)間觀。在經(jīng)濟(jì)法制度中，彈性時(shí)間觀是一種非常普遍的時(shí)間觀念，這主要源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化。在時(shí)間維度下，“風(fēng)險(xiǎn)關(guān)涉的是一種既會(huì)發(fā)生卻也不會(huì)發(fā)生的損害事件，風(fēng)險(xiǎn)不指向過(guò)去、當(dāng)下，也不關(guān)乎未來(lái)，它不指向任何序時(shí)的時(shí)間，指向損害事件發(fā)生的那個(gè)時(shí)候?！笔袌?chǎng)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生時(shí)間、原因及未來(lái)走向均難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)法制度所預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間約束常常被打破或弱化，原有的時(shí)間序列、時(shí)間周期需要在彈性時(shí)間觀的指引下加以調(diào)整，形成了一種靈活的時(shí)間秩序。

　　與經(jīng)濟(jì)法實(shí)施靈活性要求相契合，經(jīng)濟(jì)法中存在大量的以彈性時(shí)間觀為指引而制定的有關(guān)時(shí)間的規(guī)范。比如我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中“立即”“迅速”“快速”等17次彈性時(shí)間表述，便是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)效要求和時(shí)間調(diào)整依據(jù)。在形式上，這些制度雖不具備標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間觀給予的剛性約束和確定的時(shí)間秩序，但能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法中復(fù)雜、偶然、突發(fā)等情勢(shì)變更需求，有助于根據(jù)干預(yù)需要及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中的時(shí)間安排，避免時(shí)間適用的僵化，從而確保經(jīng)濟(jì)法實(shí)施在時(shí)機(jī)選擇、速度設(shè)定等方面形成一種靈活的時(shí)間秩序。

　　從經(jīng)濟(jì)法制度中標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間觀和彈性時(shí)間觀之間的關(guān)系看，二者并非相互排斥的關(guān)系，而是一種相互聯(lián)系和相互補(bǔ)充的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法制度文本中既有以標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間觀為基礎(chǔ)的“年、月、日、小時(shí)”等確定化的表達(dá)，也有以彈性時(shí)間觀為基礎(chǔ)的“立即、快速”等彈性化表達(dá)，既有彈性化的時(shí)間秩序，也有標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)間秩序。經(jīng)濟(jì)法制度中的時(shí)間觀不可能是單一的，“一個(gè)社會(huì)越是復(fù)雜，其時(shí)間秩序的層面就越多，這些時(shí)間秩序交叉重疊，一起或并排出現(xiàn)在時(shí)間鏈接上”。究竟選擇何種時(shí)間觀指引經(jīng)濟(jì)法制度的實(shí)施，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐本身對(duì)于時(shí)間的需求來(lái)確定。當(dāng)面對(duì)一個(gè)需要干預(yù)的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，干預(yù)主體需要在彈性時(shí)間觀的指引下及時(shí)調(diào)整既有的時(shí)間安排，選擇更優(yōu)的時(shí)間方案。當(dāng)這種調(diào)整完成后，又需要在標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間觀的指引下實(shí)現(xiàn)干預(yù)行為的同步與協(xié)調(diào)。彈性時(shí)間觀和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間觀的結(jié)合適用，是在“不確定性中尋求確定性”的一種努力。唯有彈性時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間有機(jī)結(jié)合的時(shí)間觀，才能保證經(jīng)濟(jì)法制度既具備同步性和協(xié)調(diào)性，也具備靈活性和回應(yīng)性的時(shí)間秩序特征。

　　三、經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間的功能

　　在所有社會(huì)科學(xué)關(guān)于時(shí)間的研究中，對(duì)功能的揭示至關(guān)重要，“除非社會(huì)學(xué)家更好地理解時(shí)間的性質(zhì)和功能，否則我們?cè)谌绾问褂脮r(shí)間及如何通過(guò)時(shí)間來(lái)組織社會(huì)生活方面的研究就必定存在缺漏。”經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序的形成，有賴于經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間功能的發(fā)揮。既有的研究中，學(xué)術(shù)界對(duì)時(shí)間的權(quán)力控制功能、時(shí)間為權(quán)利設(shè)置邊界的功能已有充分的探討，這些研究結(jié)論對(duì)于經(jīng)濟(jì)法中的時(shí)間功能同樣具有解釋力，本文不再贅述。以經(jīng)濟(jì)法及經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間的特殊性為依據(jù)，經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間的功能主要體現(xiàn)在干預(yù)語(yǔ)境確定功能、干預(yù)制度聯(lián)結(jié)功能和干預(yù)行為協(xié)調(diào)功能三個(gè)方面。

　　（一）干預(yù)語(yǔ)境確定功能

　　時(shí)間既體現(xiàn)了人類活動(dòng)的起始、持續(xù)與結(jié)局之間的內(nèi)在統(tǒng)一，也是階段性社會(huì)行動(dòng)的標(biāo)識(shí)和節(jié)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法中的時(shí)間絕不僅僅是一個(gè)刻度或時(shí)段的表達(dá)，其更重要的意涵是對(duì)經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)、任務(wù)、方式、范圍、工具、結(jié)果在特定時(shí)間范圍內(nèi)的設(shè)定。例如我國(guó)的“十四五”規(guī)劃，在形式上固然是對(duì)2021—2025年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的整體設(shè)計(jì)，但其更重要的意旨是以我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)、社會(huì)變遷、國(guó)際局勢(shì)為依據(jù)，對(duì)這一時(shí)段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、理念、模式、方案、路徑的統(tǒng)籌安排?！?021—2025年”只是一個(gè)自然意義上的時(shí)段，如同其他自然時(shí)間一樣——“例如時(shí)針指向上午九點(diǎn)，它僅僅給出了一個(gè)刻度，刻度本身沒(méi)有意義。但是當(dāng)人們因人與人之間的關(guān)系而被要求在什么刻度進(jìn)行什么行動(dòng)，甚至進(jìn)一步地安置出整體社會(huì)形態(tài)的生活規(guī)律時(shí)，時(shí)間便由人們的行動(dòng)社會(huì)性地呈現(xiàn)其結(jié)構(gòu)性的意義?！睍r(shí)間界定了經(jīng)濟(jì)法制度的干預(yù)語(yǔ)境，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)干預(yù)行為賦予了特定的內(nèi)容，設(shè)定了情境化的要求。經(jīng)濟(jì)法呈現(xiàn)出前后相繼的運(yùn)行階段和動(dòng)態(tài)的時(shí)間秩序，在不同時(shí)段有著與之相匹配的形態(tài)和內(nèi)容，所體現(xiàn)的是干預(yù)主體在時(shí)間維度下基于市場(chǎng)失靈的克服和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)而做出的時(shí)序反應(yīng)。

　　經(jīng)濟(jì)法的合理性取決于干預(yù)主體、干預(yù)工具、干預(yù)模式選擇的合理性，而對(duì)上述要素的評(píng)價(jià)必須置于特定的時(shí)間語(yǔ)境中才能完成。所有的知識(shí)都依附于特定時(shí)間并受特定時(shí)間的限制，“認(rèn)識(shí)論的一個(gè)核心原則是，知識(shí)不是一個(gè)靜態(tài)的概念。知識(shí)永遠(yuǎn)特定于某一具體時(shí)間?！?任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法制度都包含了基于時(shí)間的方案取舍，不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)法制度有關(guān)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和方式的區(qū)別化選擇，體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)要求在不同時(shí)段的差異化思考。以我國(guó)宏觀調(diào)控中的貨幣手段為例，2024年年底，我國(guó)在時(shí)隔14年后將貨幣政策由“穩(wěn)健”調(diào)整為“適度寬松”，這一調(diào)整既順應(yīng)了全球流動(dòng)性環(huán)境的變化，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寬松的流動(dòng)性環(huán)境。但“穩(wěn)健”和“適度寬松”只是貨幣政策工具，本身并不包含價(jià)值判斷，對(duì)其合理性的評(píng)價(jià)只能置于特定的時(shí)間語(yǔ)境和經(jīng)濟(jì)情勢(shì)中進(jìn)行，離開了時(shí)間語(yǔ)境去判斷包括貨幣政策在內(nèi)的干預(yù)手段的正當(dāng)性，則會(huì)因?yàn)槿狈疽罁?jù)而失去意義。

　　（二）干預(yù)制度聯(lián)結(jié)功能

　　時(shí)間是事物持續(xù)且不可逆的變化狀態(tài)與過(guò)程。作為有限且不可累積的資源，時(shí)間只能依附于事物，且在事物關(guān)系、秩序中存在。制度作為社會(huì)運(yùn)行的規(guī)范體系和行為準(zhǔn)則，其最重要的功能是為人的行為提供穩(wěn)定預(yù)期。法律應(yīng)在時(shí)間之流中保持連續(xù)性，保持法律的穩(wěn)定狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法制度的變遷固然不可避免，需要?jiǎng)討B(tài)的時(shí)間秩序，但經(jīng)濟(jì)法制度之間保持動(dòng)態(tài)的一致性和連續(xù)性，是經(jīng)濟(jì)法制度具備正當(dāng)性的基本要求。制度的穩(wěn)定性首先和時(shí)間的次序及持續(xù)相關(guān)，制度的連續(xù)性需要時(shí)間來(lái)表達(dá)，一項(xiàng)制度一旦形成，就意味著占據(jù)了一個(gè)具有時(shí)間錨點(diǎn)的制度參照，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制度間的時(shí)序關(guān)聯(lián)。

　　不同類型的制度有著不同的穩(wěn)定性和連續(xù)性要求。經(jīng)濟(jì)法中的政策規(guī)范和法律規(guī)范對(duì)于時(shí)間的安排和控制雖然各有側(cè)重，但經(jīng)濟(jì)法本身極易受到動(dòng)態(tài)實(shí)踐影響而呈現(xiàn)出較大變動(dòng)性的特點(diǎn)，決定了經(jīng)濟(jì)法制度與其他較為恒定的制度相比較，其穩(wěn)定性相對(duì)較弱，會(huì)呈現(xiàn)出明顯的易變性特征，但經(jīng)濟(jì)法的易變性不能以犧牲經(jīng)濟(jì)法的動(dòng)態(tài)一致性為代價(jià)。從應(yīng)然的角度講，經(jīng)濟(jì)法要為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，對(duì)市場(chǎng)自身缺陷帶來(lái)的周期性波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、競(jìng)爭(zhēng)秩序紊亂等問(wèn)題予以克服，保護(hù)市場(chǎng)主體的穩(wěn)定預(yù)期。在此過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法制度本身形成延續(xù)、融貫的時(shí)間秩序，是市場(chǎng)主體能否獲得穩(wěn)定預(yù)期的關(guān)鍵。

　　時(shí)間是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法制度動(dòng)態(tài)聯(lián)結(jié)、延續(xù)融貫的一種工具。以時(shí)間為工具實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法制度的動(dòng)態(tài)聯(lián)結(jié)在實(shí)踐中普遍存在，比如我國(guó)《企業(yè)所得稅法》第57條規(guī)定，對(duì)于企業(yè)所得稅法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)，如果該企業(yè)按照當(dāng)時(shí)的法律、行政法規(guī)規(guī)定已享受低稅率優(yōu)惠的，可以在企業(yè)所得稅法施行后五年內(nèi)，逐步過(guò)渡到企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅率。這種過(guò)渡性稅收優(yōu)惠制度安排，便是通過(guò)時(shí)間實(shí)現(xiàn)稅收法律制度動(dòng)態(tài)聯(lián)結(jié)的具體規(guī)范。又如作為試驗(yàn)型經(jīng)濟(jì)法制度形態(tài)之一的“暫時(shí)實(shí)施”，其通過(guò)設(shè)立一定的觀察期，在此期間，通過(guò)密切的信息反饋和意見溝通來(lái)加強(qiáng)法律對(duì)事實(shí)的認(rèn)知性，為正式經(jīng)濟(jì)法制度的知識(shí)探索、經(jīng)驗(yàn)積累、信息反饋提供便利，這也是通過(guò)時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法制度動(dòng)態(tài)聯(lián)結(jié)、及時(shí)修正、平滑過(guò)渡的具體方案。

　　（三）干預(yù)行為協(xié)調(diào)功能

　　對(duì)行為進(jìn)行協(xié)調(diào)并使行為保持同步，是時(shí)間最初始、最基本的功能之一。在微觀層面，時(shí)間會(huì)形成一種約束和期待框架，影響和告訴人們應(yīng)該在什么時(shí)候做什么，比如幾點(diǎn)上班、幾點(diǎn)上學(xué)。在宏觀層面，時(shí)間的期待約束框架會(huì)影響集體的“生活韻律”，比如通過(guò)時(shí)間歷法的建立，人們知道什么時(shí)候該祭祀祖先，什么時(shí)候要團(tuán)圓圍爐，制度化的時(shí)間安排造就了行為交織的模式，并廣泛地形塑出一個(gè)整體的社會(huì)生活步調(diào)，時(shí)間決定著集體活動(dòng)的規(guī)律性，是協(xié)調(diào)、同步時(shí)間秩序形成的依據(jù)。

　　時(shí)間既是權(quán)力滲透的手段，也是規(guī)訓(xùn)的重要機(jī)制，在某種意義上可以將時(shí)間機(jī)制理解為權(quán)力本身，“誰(shuí)控制了時(shí)間體系、時(shí)間的象征和對(duì)時(shí)間的解釋，誰(shuí)就控制了社會(huì)生活?！睍r(shí)間會(huì)確定由誰(shuí)來(lái)確定事件和行為的節(jié)奏和同步化問(wèn)題，保證了行為的規(guī)則性和確定性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)中的時(shí)間設(shè)計(jì)愈發(fā)精細(xì)，時(shí)間成為支配人類行為的一個(gè)工具，時(shí)間配置方案成為一種權(quán)力分配方式。時(shí)間為不同主體確定了社會(huì)角色、安排了行動(dòng)，也讓不同主體的行為協(xié)調(diào)更為便利。

　　經(jīng)濟(jì)法要求的國(guó)家干預(yù)行為并不總是單一主體能夠完成的政府行為，多個(gè)干預(yù)主體共同參與是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的必然狀態(tài)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)干預(yù)事務(wù)的開放性、相互關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性日益增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行中主體、工具、行為的互動(dòng)交錯(cuò)愈發(fā)繁雜，跨領(lǐng)域、跨部門合作協(xié)同的特征極為明顯，多個(gè)干預(yù)主體的參與和多個(gè)干預(yù)工具的運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的必然要求。作為一個(gè)集合性的行為，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中的行為協(xié)調(diào)對(duì)于經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)的達(dá)成極為關(guān)鍵。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法制度系統(tǒng)而言，各個(gè)子系統(tǒng)之間必然存在著關(guān)聯(lián)，而時(shí)間是形成這種關(guān)聯(lián)的重要依托，是調(diào)節(jié)和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)法干預(yù)行為協(xié)同性的重要手段。時(shí)間為多個(gè)干預(yù)主體和不同干預(yù)行為之間的相互協(xié)調(diào)、彼此配合提供了可能，一個(gè)可預(yù)測(cè)、有效率的干預(yù)行動(dòng)因時(shí)間而具備了生成基礎(chǔ)。

　　四、經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間的規(guī)范類型

　　經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)時(shí)間的規(guī)范是經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序形成的基礎(chǔ)和依據(jù)，是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法時(shí)間性政策和時(shí)間性法律中的一系列概念、原則和規(guī)則。政策和法律是基于屬性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)法制度的劃分，政策是經(jīng)濟(jì)法重要的構(gòu)成，在某種意義上講，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施過(guò)程，就是以規(guī)制為手段，根據(jù)政府意圖的范圍和程度，將政府政策付諸施行的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織將各級(jí)政府的治理機(jī)構(gòu)對(duì)私營(yíng)部門之行為施加義務(wù)和約束的所有制度工具，都囊括到規(guī)制規(guī)則之中，包括憲法、議會(huì)法、次級(jí)立法、法令、命令、規(guī)范、許可、規(guī)劃、法典，甚至包括某些行政指引。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法制度除了法律外，政策層面的“規(guī)劃”“綱領(lǐng)”，或者針對(duì)特定事項(xiàng)制定的“意見”“通知”“決定”，也屬于經(jīng)濟(jì)法制度的內(nèi)容。為深入理解經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)時(shí)間的規(guī)范形式，可訴諸法律和政策文本中的時(shí)間規(guī)范，同時(shí)還需考察經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中的時(shí)間運(yùn)用策略，對(duì)經(jīng)濟(jì)法中的時(shí)間規(guī)范予以類型化分析。以經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間規(guī)范的表現(xiàn)形式為依據(jù)，可將經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)時(shí)間的規(guī)范類型化為時(shí)間效力規(guī)范、時(shí)限期間規(guī)范、時(shí)間壓縮規(guī)范和時(shí)間延展規(guī)范。

　　（一）經(jīng)濟(jì)法中的時(shí)間效力規(guī)范

　　經(jīng)濟(jì)法制度文本中有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范何時(shí)公布生效、何時(shí)失效，以及是否具有溯及力的規(guī)定，屬于經(jīng)濟(jì)法的時(shí)間效力規(guī)范，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的生效、失效及溯及力，都與經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序的生成有著密切的關(guān)聯(lián)。

　　就經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的生效而言，政策規(guī)范一經(jīng)公布便即行生效，比如我國(guó)的“十四五”規(guī)劃，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查通過(guò)后便開始生效。對(duì)于法律規(guī)范，我國(guó)《立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》對(duì)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的生效問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。作為規(guī)范施行的必備條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范文本均會(huì)明確載明規(guī)范的通過(guò)日期和施行日期。具體包括即行生效、延期生效和特定日期生效三種情形。一是即行生效。比如我國(guó)的《個(gè)人所得稅法》首次頒布于1980年9月10日，該法規(guī)定自頒布之日起施行。一般情況下，當(dāng)社會(huì)對(duì)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范有迫切需求，或者該經(jīng)濟(jì)法規(guī)范已經(jīng)過(guò)充分的試行，則會(huì)選擇即行生效的方案。二是延期生效。比如我國(guó)《反壟斷法》于2022年6月24日修改通過(guò)，自2022年8月1日起施行。延期生效的目的是為規(guī)范的實(shí)施預(yù)留一定時(shí)段的準(zhǔn)備期，便于社會(huì)理解、學(xué)習(xí)和適應(yīng)，其通常在調(diào)整內(nèi)容繁雜、利益關(guān)系多元、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，以及需要出臺(tái)配套規(guī)范，或者需要對(duì)既有法律和政策進(jìn)行修改清理等情形下適用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范生效最常見的情形。三是特定日期生效。比如我國(guó)最新一次修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，該法將施行日確定為2014年3月15日，即消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，既便于對(duì)該法的宣傳，也能彰顯該法的立法目的。

　　就經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的失效而言，政策性規(guī)范會(huì)基于舊規(guī)定被新規(guī)定替代或涵蓋、調(diào)整對(duì)象消失、工作任務(wù)完成、適用期已過(guò)等情形而失效，也會(huì)因與法律法規(guī)的規(guī)定不一致而失效。法律規(guī)范的失效情形主要包括明確規(guī)定廢止、代替廢止、因清理而廢止三種類型。一是明確規(guī)定廢止。比如我國(guó)《企業(yè)所得稅法》于2008年1月1日施行，原《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅暫行條例》廢止。二是代替廢止。如果同一機(jī)關(guān)就同一事項(xiàng)在新舊法律中作出了不同的規(guī)定，與新法內(nèi)容相抵觸的舊法內(nèi)容，自新的法律施行時(shí)失效，例如1993年的《產(chǎn)品質(zhì)量法》與1989年的《標(biāo)準(zhǔn)化法》都屬于現(xiàn)行有效的法律，但如果發(fā)生新舊法律規(guī)定不一致的情況，則適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定。三是因清理而廢止。立法機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，對(duì)調(diào)整對(duì)象消失、任務(wù)完成的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范予以清理和廢止，相關(guān)規(guī)范會(huì)因此而失效。例如2009年6月27日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止部分法律的決定》，其中與稅收管理相關(guān)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行的決定》被廢止。

　　就經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的溯及力而言，我國(guó)《立法法》第104條規(guī)定了法不溯及既往原則，同時(shí)也規(guī)定了例外適用的情形。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范遵從一般法理，以“不溯及既往”為基本原則，以此來(lái)保證經(jīng)濟(jì)法為社會(huì)提供面向當(dāng)下和未來(lái)的行為指引，而不是去調(diào)整經(jīng)濟(jì)法規(guī)范制定之前的行為。法律不能把過(guò)去的法律事實(shí)的后果納入它的管轄范圍并因此影響這些后果，但在某些情況下，溯及既往型的制定法作為一種矯正手段也不可或缺。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范基于對(duì)特定主體權(quán)益的追溯性保護(hù)，也規(guī)定了特殊情形下溯及既往的情形。比如2019年3月14日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，規(guī)定自2019年1月1日起，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。該規(guī)定便屬于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范為保護(hù)特定主體權(quán)益而有條件溯及既往的情形。

　　（二）經(jīng)濟(jì)法中的期間、時(shí)限規(guī)范

　　期間和時(shí)限是權(quán)利和權(quán)力、義務(wù)和職責(zé)產(chǎn)生、存續(xù)、滅失的時(shí)間邊界，是一種基于時(shí)間形成的有關(guān)權(quán)利和權(quán)力、義務(wù)和職責(zé)的存在秩序。經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中可能采取的處罰、許可、強(qiáng)制、給付、征收、檢查、履行法定職責(zé)等措施，都應(yīng)該以時(shí)限和期間為條件。比如我國(guó)《反壟斷法》第30條、第31條、第32條關(guān)于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的時(shí)限規(guī)定，《預(yù)算法》第44條對(duì)各級(jí)政府財(cái)政部門提交預(yù)算草案的時(shí)間規(guī)定，都是從時(shí)間角度對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)形成、存續(xù)、滅失、規(guī)范行使設(shè)定的時(shí)間約束。

　　期間和時(shí)限制度不僅為經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)提供時(shí)間邊界和時(shí)間秩序，還是確定干預(yù)對(duì)象身份、明確權(quán)利行使范圍、督促義務(wù)履行的手段。比如我國(guó)《個(gè)人所得稅法》第1條將納稅主體劃分為居民個(gè)人和非居民個(gè)人，劃分的依據(jù)除了在我國(guó)境內(nèi)有無(wú)住所外，另一標(biāo)準(zhǔn)是納稅人在一個(gè)納稅年度內(nèi)在中國(guó)境內(nèi)累計(jì)居住是否滿183天，時(shí)間成為確定納稅人身份的依據(jù)之一。另如我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第25條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。時(shí)間為消費(fèi)者權(quán)利行使和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)履行設(shè)定了具體的秩序和約束。

　　期間的中止、延長(zhǎng)、恢復(fù)也是經(jīng)濟(jì)法期間規(guī)范的重要構(gòu)成。比如我國(guó)在疫情期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2020年聯(lián)合出臺(tái)了《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，該規(guī)范性文件第4條對(duì)疫情期間延長(zhǎng)行政許可期限問(wèn)題進(jìn)行了專門規(guī)定。對(duì)于食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等行政許可到期的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)其有效期，待疫情解除后再辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)，因受疫情影響超出相關(guān)期限的，依法給予期限的中止和順延，待疫情解除后再恢復(fù)辦理。該規(guī)定便屬于在不可抗力或例外情形下，經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)期間中止、順延和恢復(fù)的規(guī)定，是動(dòng)態(tài)時(shí)間秩序的制度表達(dá)。

　　（三）經(jīng)濟(jì)法中的時(shí)間壓縮規(guī)范和時(shí)間延展規(guī)范

　　經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)時(shí)間的規(guī)范除了以計(jì)時(shí)體系——日、月、年等呈現(xiàn)外，還會(huì)以時(shí)間策略運(yùn)用的方式來(lái)呈現(xiàn)。時(shí)間策略可理解為“行動(dòng)者處理時(shí)間限制/約束的方式”，是時(shí)間的行動(dòng)化水平，主要包括時(shí)間壓縮和時(shí)間延展兩種類型。行為主體會(huì)采取諸如加速、設(shè)定截止期限、抓住時(shí)機(jī)、延遲、等待等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)時(shí)間的壓縮或延展。時(shí)間壓縮和時(shí)間延展在經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行中普遍存在，在規(guī)范層面，表現(xiàn)為基于時(shí)間壓縮形成的時(shí)間壓縮規(guī)范和基于時(shí)間延展形成的時(shí)間延展規(guī)范。

　　時(shí)間壓縮會(huì)形成一種加速的時(shí)間秩序。時(shí)間壓縮是在不改變預(yù)設(shè)目標(biāo)的要求下，縮短任務(wù)完成時(shí)間的一種時(shí)間運(yùn)用策略。在應(yīng)急型規(guī)范中，時(shí)間壓縮規(guī)范尤為集中和常見，比如我國(guó)《價(jià)格法》第31條規(guī)定，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施；我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第16條、第17條、第45條、第47條、第64條規(guī)定，要建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，在緊急情況下的越級(jí)上報(bào)制度，應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障中的集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥制度，應(yīng)急運(yùn)輸統(tǒng)籌保障等制度。這些規(guī)定盡管在形式上并未直接以時(shí)間為規(guī)范內(nèi)容，但本質(zhì)上屬于時(shí)間壓縮規(guī)范。除了應(yīng)急型經(jīng)濟(jì)法制度中存在大量的時(shí)間壓縮規(guī)范，在常規(guī)型經(jīng)濟(jì)法制度中，亦有時(shí)間壓縮規(guī)范存在。比如近年來(lái)我國(guó)為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化制定的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，在“政務(wù)服務(wù)”專章中，有關(guān)“減時(shí)限”“及時(shí)安排”“限時(shí)辦結(jié)”的表達(dá)，都是以時(shí)間為依據(jù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的內(nèi)容。另外，近年來(lái)我國(guó)多個(gè)地方政府在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，推行的“一站式服務(wù)”“最多跑一次”等改革措施，也屬于時(shí)間壓縮規(guī)范的重要構(gòu)成。

　　時(shí)間延展是對(duì)時(shí)間范圍和長(zhǎng)度的延伸，會(huì)形成一種前瞻性或追溯性的時(shí)間秩序，主要包括兩種情形。一是將過(guò)去延伸到現(xiàn)在，使其成為現(xiàn)在可利用的資源。比如日常生活中的工作總結(jié)、評(píng)估考核。二是將未來(lái)移植到現(xiàn)在，比如各種規(guī)劃、計(jì)劃和戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)時(shí)間延展的規(guī)范普遍存在。具體而言，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施評(píng)估屬于時(shí)間延展中立足“現(xiàn)在”對(duì)“過(guò)去”經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的追溯式評(píng)價(jià)。2015年修訂的《立法法》新增了立法后評(píng)估的專門規(guī)定。另外，我國(guó)多個(gè)國(guó)家部委、地方人大、省市地方政府出臺(tái)了一系列關(guān)于部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的評(píng)估辦法。經(jīng)濟(jì)法中的規(guī)劃型規(guī)范屬于時(shí)間延展中立足“現(xiàn)在”對(duì)“將來(lái)”經(jīng)濟(jì)干預(yù)事項(xiàng)的前置化安排。我國(guó)的“五年規(guī)劃（計(jì)劃）”無(wú)疑是最為重要、最具戰(zhàn)略意義的規(guī)劃型規(guī)范，隨著對(duì)規(guī)劃型規(guī)范功能的進(jìn)一步肯認(rèn)，我國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)、多個(gè)事項(xiàng)、多個(gè)區(qū)域都制定了規(guī)劃型制度，比如《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》《黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》等，這些以時(shí)間為依據(jù)的規(guī)劃型規(guī)范，為我國(guó)各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域的發(fā)展提供了重要的行動(dòng)指引和戰(zhàn)略支撐。另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法針對(duì)事前的風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估、特殊設(shè)施產(chǎn)品的許可、特別標(biāo)示義務(wù)、臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)，在食品安全監(jiān)管、生物安全監(jiān)管等領(lǐng)域都得到廣泛運(yùn)用，這些也是經(jīng)濟(jì)法中基于時(shí)間延展策略形成的時(shí)間延展規(guī)范。

　　五、經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的法理構(gòu)建

　　無(wú)論是經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間多重功能的實(shí)現(xiàn)，還是時(shí)間觀指引下經(jīng)濟(jì)法制度的規(guī)范運(yùn)行，都需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的規(guī)范構(gòu)建予以推進(jìn)。在法治視域下，經(jīng)濟(jì)法中的時(shí)間秩序需要通過(guò)時(shí)間規(guī)范來(lái)落實(shí)，考察我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)時(shí)間規(guī)范的呈現(xiàn)形態(tài)發(fā)現(xiàn)，每一種時(shí)間規(guī)范的設(shè)計(jì)都需要置于特定場(chǎng)景下進(jìn)行，極為分散而龐雜。以我國(guó)金融業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件中有關(guān)時(shí)限的規(guī)定為例，可發(fā)現(xiàn)有“當(dāng)日”“24小時(shí)”“2個(gè)工作日”“5個(gè)工作日”“10個(gè)工作日”“30日”“6個(gè)月”“90個(gè)自然日”“每季度”“每半年”“1年”“2年”“3年”“5年”“10年”等多種關(guān)于時(shí)間的規(guī)定。而且，經(jīng)濟(jì)法中的干預(yù)者實(shí)際上是微縮版的政府，經(jīng)濟(jì)法涵攝的范圍極為龐雜，這決定了經(jīng)濟(jì)法時(shí)間規(guī)范的構(gòu)建，無(wú)論是時(shí)間性政策還是時(shí)間性法律，抑或從政策性時(shí)間規(guī)范上升到法律性時(shí)間規(guī)范，都只能置于具體的場(chǎng)景中進(jìn)行。以時(shí)間規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法中的時(shí)間秩序，只能遵從我國(guó)時(shí)間規(guī)范存在的客觀形態(tài)，從法理的角度予以探尋和厘清。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的構(gòu)建不能脫離“經(jīng)濟(jì)法”本身和“時(shí)間”本身。就經(jīng)濟(jì)法而言，權(quán)利的保護(hù)和利益的增進(jìn)是政府干預(yù)和規(guī)制的本質(zhì)所在。探討經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序指向的利益形態(tài)及保護(hù)方案，對(duì)經(jīng)濟(jì)法中的信賴?yán)?、?dāng)下利益和未來(lái)利益予以聯(lián)動(dòng)保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序構(gòu)建的初始法治原理。就時(shí)間而言，經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序構(gòu)建不能脫離人們對(duì)時(shí)間的慣常認(rèn)知、理解和感受，人們?nèi)粘Ｉ钪惺褂谩皶r(shí)間意識(shí)”“時(shí)間要求”等表達(dá)，指向的無(wú)疑是效率問(wèn)題。因此，以效率為價(jià)值引領(lǐng)，確定經(jīng)濟(jì)法時(shí)間配置的標(biāo)準(zhǔn)、方式、節(jié)奏和速度邊界，是經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序構(gòu)建的另一法治原理。

　　（一）經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的利益保護(hù)的目標(biāo)預(yù)設(shè)

　　利益的調(diào)整和保護(hù)是經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)、指向和依據(jù)。作為經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行中的一種工具，經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的構(gòu)建要服務(wù)于保護(hù)利益這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利益在過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的聯(lián)動(dòng)保護(hù)，其重點(diǎn)則在于對(duì)基于過(guò)去的制度安排而形成的信賴?yán)婧突谖磥?lái)制度安排而形成的未來(lái)利益的保護(hù)。

　　信賴?yán)姹Ｗo(hù)的必要性源自法的持續(xù)性和穩(wěn)定性追求，其要求法律的制定和修改應(yīng)恪守時(shí)間效力，對(duì)基于原有規(guī)則秩序形成的利益給予必要的保護(hù)?！胺杀仨毲擅畹貙⑦^(guò)去與現(xiàn)在勾連起來(lái)，同時(shí)又不忽視未來(lái)的迫切要求”，當(dāng)下的法律不能對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)和行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，但對(duì)于過(guò)去法律所設(shè)定或保護(hù)的利益，現(xiàn)行法律同樣也不能否認(rèn)，至少應(yīng)通過(guò)過(guò)渡性的制度安排予以保護(hù)?！靶路ú坏糜绊懠鹊脵?quán)”作為一個(gè)法治原則，被包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)、行政法學(xué)在內(nèi)的多個(gè)部門法所吸納，保護(hù)信賴?yán)嬉讶怀蔀楝F(xiàn)代法治的一個(gè)重要追求。

　　盡管信賴?yán)娌⒎俏ㄒ淮嬖谟诮?jīng)濟(jì)法中的利益形態(tài)，但經(jīng)濟(jì)法更頻繁的變動(dòng)性決定了在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中，需要對(duì)信賴?yán)娼o予特別強(qiáng)調(diào)。信賴?yán)媸羌韧慕?jīng)濟(jì)法規(guī)范設(shè)定的利益在當(dāng)下的延伸，對(duì)其充分保護(hù)是經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序構(gòu)建的重要內(nèi)容。比如我國(guó)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的過(guò)渡性稅收優(yōu)惠規(guī)范，其不僅是保障制度動(dòng)態(tài)聯(lián)結(jié)的手段，也是保障市場(chǎng)主體信賴?yán)娴木唧w方案。對(duì)于政府而言，對(duì)政策規(guī)則作出可信的承諾本身要比政策的相機(jī)抉擇更加重要。對(duì)于市場(chǎng)主體而言，任何投資決策行為來(lái)源于他們對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)立法的信賴。如果經(jīng)濟(jì)法中的時(shí)間秩序無(wú)法對(duì)社會(huì)公眾的信賴?yán)嫣峁┯行ПＷo(hù)，則意味著社會(huì)公眾沒(méi)有穩(wěn)定預(yù)期，他們要么無(wú)所適從，要么采取短期行為，只按照自身利益最大化原則行事。這種情況便是經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的構(gòu)建缺乏對(duì)信賴?yán)嬗^照的結(jié)果，其自然也無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序構(gòu)建的預(yù)期目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序構(gòu)建中對(duì)利益保護(hù)的另一維度，是基于時(shí)間延展形成的規(guī)劃型規(guī)范對(duì)未來(lái)利益的關(guān)注。在法學(xué)領(lǐng)域，對(duì)未來(lái)人的權(quán)利保護(hù)、代際公平等問(wèn)題，在有關(guān)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明法治等領(lǐng)域已形成共識(shí)，在一些國(guó)內(nèi)法和國(guó)際公約中已有明確規(guī)定。經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序?qū)ξ磥?lái)利益的保護(hù)，其內(nèi)容固然包括基于代際正義形成的未來(lái)人的利益，但其更重要的指向是在規(guī)劃型規(guī)范中如何設(shè)定并保護(hù)未來(lái)利益的問(wèn)題。對(duì)未來(lái)利益的保護(hù)需要從當(dāng)下和未來(lái)兩個(gè)角度著眼進(jìn)行，“我們可以從許多清晰、具有建設(shè)性的角度觀察未來(lái)，為明日做準(zhǔn)備，更重要的是幫助我們改變現(xiàn)狀?！蔽覈?guó)在規(guī)劃型規(guī)范中設(shè)定并保護(hù)未來(lái)利益，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》要求，要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。從利益的角度看，其所關(guān)涉的是以2024年為基點(diǎn)，未來(lái)3年鄉(xiāng)村振興發(fā)展中人的經(jīng)濟(jì)利益、文化利益、政治利益、生態(tài)環(huán)境利益。如果缺乏制度的約束與保障，未來(lái)利益更容易被侵害，因?yàn)槲磥?lái)容易被折現(xiàn)，折現(xiàn)是對(duì)當(dāng)下收益的過(guò)度賺取，比如在資本市場(chǎng)，金融既是融資的工具，也會(huì)形成一種規(guī)訓(xùn)的權(quán)力——通過(guò)對(duì)尚未產(chǎn)生價(jià)值的汲取權(quán)的積累，挪用我們的未來(lái)。折現(xiàn)未來(lái)不僅會(huì)發(fā)生于市場(chǎng)領(lǐng)域，在政府行為中同樣存在，現(xiàn)實(shí)中存在的政績(jī)工程、形象工程，在本質(zhì)上都是對(duì)當(dāng)下或短期無(wú)法直接帶來(lái)回報(bào)的利益的忽視。通過(guò)經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的構(gòu)建對(duì)未來(lái)利益予以保護(hù)，既是經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序承擔(dān)的重要使命，也是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)法正當(dāng)性的重要依據(jù)。

　　（二）經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的效率價(jià)值的確立

　　作為一種法律制度，經(jīng)濟(jì)法是對(duì)特定價(jià)值的表達(dá)、折射和反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)法價(jià)值是一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，正義、公平、自由、秩序、效率等價(jià)值類型在經(jīng)濟(jì)法中均有呈現(xiàn)。但不同的價(jià)值需要不同的實(shí)現(xiàn)手段，時(shí)間秩序是促成經(jīng)濟(jì)法效率價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵手段，經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的構(gòu)建應(yīng)以效率最大化為目標(biāo)。

　　如何在效率最大化價(jià)值引領(lǐng)下構(gòu)建時(shí)間秩序，本質(zhì)上是一個(gè)時(shí)間的科學(xué)配置問(wèn)題。一切節(jié)約都是對(duì)時(shí)間的節(jié)約，社會(huì)必須合乎目的地分配時(shí)間，才能實(shí)現(xiàn)符合社會(huì)需要的生產(chǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)，不斷加快的社會(huì)節(jié)奏使得時(shí)間被高度壓縮，一切變得越來(lái)越快，成為當(dāng)下幾乎所有人最真切的體驗(yàn)。當(dāng)人們“面臨社會(huì)快速變遷帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性緊張和壓力時(shí)，時(shí)間的稀缺性大大提升，催生了人們對(duì)于分配、掌握時(shí)間和發(fā)展時(shí)間管理技術(shù)的探討”。這種時(shí)間加速特征在經(jīng)濟(jì)法場(chǎng)域體現(xiàn)得尤為明顯。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展和社會(huì)生態(tài)的深刻變化，如何經(jīng)濟(jì)、節(jié)約、快捷、精準(zhǔn)地回應(yīng)市場(chǎng)干預(yù)訴求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)法承擔(dān)的重要使命。經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序的構(gòu)建作為體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法時(shí)效性的重要方式，應(yīng)以效率提升為價(jià)值預(yù)設(shè)和根本遵循。例如五年規(guī)劃總時(shí)間段內(nèi)，對(duì)于各個(gè)時(shí)段推動(dòng)總體規(guī)劃目標(biāo)的階段性任務(wù)設(shè)定，都要進(jìn)行時(shí)間量的分配考量，時(shí)間分配的過(guò)度飽和與不足，干預(yù)事項(xiàng)在時(shí)間響應(yīng)上的超前與遲延，都需要在經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序構(gòu)建中予以避免。

　　效率價(jià)值作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序構(gòu)建的價(jià)值追求，在實(shí)踐中有充分的體現(xiàn)。例如，為推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，我國(guó)于2025年制定了《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》，作為一項(xiàng)時(shí)間性政策，該規(guī)范性文件以2027年、2030年和2035年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出了在不同時(shí)段如何率先實(shí)現(xiàn)人工智能與重點(diǎn)領(lǐng)域深度融合的具體要求，也為不同時(shí)段人工智能的普及運(yùn)用率設(shè)定了具體指標(biāo)，同時(shí)對(duì)我國(guó)在2035年全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段作出了整體設(shè)計(jì)。其以效率價(jià)值為導(dǎo)向加快發(fā)展人工智能并賦能其他產(chǎn)業(yè)的要求，得到了充分的展現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)法時(shí)間秩序的構(gòu)建中，如何以效率為價(jià)值引領(lǐng)，形成兼顧局部與全局、統(tǒng)籌短期與長(zhǎng)期發(fā)展的時(shí)間秩序，既是彰顯我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，也是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)法科學(xué)性的重要依據(jù)。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管時(shí)間長(zhǎng)度是衡量效率的關(guān)鍵依據(jù)，但時(shí)間長(zhǎng)短和效率并非總是正向關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的構(gòu)建應(yīng)為經(jīng)濟(jì)主體的回應(yīng)或應(yīng)對(duì)留有合理的時(shí)間，比如我國(guó)《政府采購(gòu)法》第35條規(guī)定，以招標(biāo)方式采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件留有必要的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。時(shí)間安排是否合理直接決定著時(shí)間秩序構(gòu)建的科學(xué)性，不合理的時(shí)間安排則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾決策和行為的輕率、倉(cāng)促等非理性情形發(fā)生，引發(fā)效率價(jià)值的減損。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的構(gòu)建還需要考慮干預(yù)行為本身的必要時(shí)間需求，行為安排的周期長(zhǎng)短會(huì)影響行為的結(jié)果。自然和社會(huì)均存在速度極限，不可能無(wú)限度加速。就經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的構(gòu)建而言，無(wú)論是對(duì)于期間、時(shí)限的設(shè)定，還是對(duì)時(shí)間壓縮規(guī)范的運(yùn)用，都必須考慮合理的時(shí)間邊界，避免經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行中的“欲速不達(dá)”和“時(shí)間暴政”。

　　結(jié)語(yǔ)

　　時(shí)間是政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本維度，我們很難在現(xiàn)實(shí)生活中找到一個(gè)與時(shí)間計(jì)算完全無(wú)關(guān)的領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)法隨時(shí)間變動(dòng)的突出特質(zhì)，決定了時(shí)間不只是一個(gè)先驗(yàn)的、既定的、不變的背景，時(shí)間會(huì)參與到經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)設(shè)、實(shí)施和終結(jié)的整個(gè)過(guò)程。在當(dāng)下我國(guó)“十四五”規(guī)劃和“十五五”規(guī)劃的歷史交匯點(diǎn)，如何準(zhǔn)確把握我國(guó)“十五五”時(shí)期的時(shí)間要求，充分發(fā)揮時(shí)間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的指示、協(xié)調(diào)和組織功能，合理設(shè)定五年時(shí)間段的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，確保新的五年規(guī)劃的前瞻性和戰(zhàn)略性，是保障“十五五”規(guī)劃科學(xué)性的關(guān)鍵。作為對(duì)經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序的一個(gè)初步探討，本文的論證側(cè)重于基本原理層面，對(duì)于不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同程序規(guī)范中如何設(shè)定具體、科學(xué)、規(guī)范的時(shí)間秩序，以及具體經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域時(shí)間秩序構(gòu)建中如何進(jìn)行信息獲取、影響分析、責(zé)任配置等問(wèn)題，都是未來(lái)開展經(jīng)濟(jì)法中時(shí)間秩序研究的著力方向。

　　〔本文注釋內(nèi)容略〕

內(nèi)容來(lái)自《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2025年第12期。本文章僅限學(xué)習(xí)交流使用，版權(quán)歸原作者所有。

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