海南封關(guān)之后，全島“一盤棋”，澄邁將成為連接內(nèi)陸腹地與全球市場(chǎng)的“路由器”，從“開(kāi)放門戶”向“價(jià)值樞紐”升級(jí)。

文｜朱耘

ID | BMR2004

“封關(guān)之后，企業(yè)的注冊(cè)數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，全縣日均工商注冊(cè)量是封關(guān)前的近10倍，市場(chǎng)主體對(duì)自貿(mào)港政策信心十足；企業(yè)來(lái)訪考察的熱度明顯增強(qiáng)，特別是涉及政策咨詢、法律合規(guī)及前瞻性布局的考察團(tuán)組明顯增多；整體來(lái)看，企業(yè)獲得感和滿意度逐漸增加，‘要出海 來(lái)澄邁’已經(jīng)成為更多企業(yè)的共識(shí)?！焙Ｄ戏怅P(guān)一月之余，海南省澄邁縣政府黨組成員（兼）、海南老城科技新城管委會(huì)常務(wù)副主任占興雙向《商學(xué)院》記者分享了澄邁的成果。

澄邁縣位于海南省北部，是一座千年古縣。如今，它是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“優(yōu)等生”，2025年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值559.9億元，連續(xù)15年穩(wěn)居全省縣域行政轄區(qū)之首，是海南主要的經(jīng)濟(jì)體和投資體之一；2024年人均地區(qū)生產(chǎn)總值108652元，是全省唯一人均GDP超過(guò)10萬(wàn)元的市縣，也是全海南唯一入選全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣的市縣。

澄邁縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)王廣俊介紹，今日之澄邁，正展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值與文化底蘊(yùn)交相輝映的勃勃生機(jī)。作為海南唯一的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，澄邁產(chǎn)業(yè)規(guī)模已邁向兩千億元級(jí)臺(tái)階，稅收規(guī)模突破百億元大關(guān)，2025年更是達(dá)到約150億元的歷史次高水平。自1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，澄邁老城便設(shè)立了全省第一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，在軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)配套方面已具備顯著優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，在“澄接世界，邁向未來(lái)”城市品牌指引下，澄邁正以“全力拼經(jīng)濟(jì)”為首要任務(wù)，組建了17支專業(yè)招商隊(duì)伍。2025年的成績(jī)單令人振奮：澄邁在全省工地總數(shù)、工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量及交易額等方面均位居前列。這種強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)示著澄邁充滿希望的未來(lái)。

展望未來(lái)，澄邁正聚焦出海新賽道，重點(diǎn)打造游戲出海、制造業(yè)出海、跨境電商、新能源汽車出海、數(shù)字文化出海五大應(yīng)用場(chǎng)景。目前，澄邁已落地海南自貿(mào)港核心政策之一的“數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”，為國(guó)內(nèi)企業(yè)出海提供全方位服務(wù)，并為全球玩家打造直接觸達(dá)的游戲平臺(tái)。截至目前，相關(guān)平臺(tái)注冊(cè)用戶已達(dá)1300萬(wàn)，周增長(zhǎng)率保持在80萬(wàn)左右，日活躍用戶已從初期的20萬(wàn)增長(zhǎng)至常態(tài)化的80萬(wàn)。

封關(guān)之后，全島“一盤棋”，澄邁的定位是自貿(mào)港企業(yè)出海主陣地，重點(diǎn)打造自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì)策源地和油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地。這意味著，澄邁將成為連接內(nèi)陸腹地與全球市場(chǎng)的“路由器”，從“開(kāi)放門戶”向“價(jià)值樞紐”升級(jí)。

01

“軟實(shí)力”突圍

海南生態(tài)軟件園是澄邁數(shù)字經(jīng)濟(jì)“腹地”之一，走進(jìn)園區(qū)，最惹眼的是熱帶花園里的一株株桫欏，作為歷史的見(jiàn)證者和生態(tài)平衡的守護(hù)者，桫欏為這個(gè)生態(tài)園區(qū)帶來(lái)了不一般的寓意。正是在這座花園式辦公園區(qū)內(nèi)，騰訊、百度、字節(jié)跳動(dòng)等頭部互聯(lián)網(wǎng)大廠紛紛落子。如今，園區(qū)入駐企業(yè)超2萬(wàn)家，不僅成就了全國(guó)第五大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的體量與地位，更承載著海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等核心政策的落地。

占興雙說(shuō)：“澄邁數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起，離不開(kāi)制度創(chuàng)新。這是從無(wú)到有發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，也是澄邁乃至整個(gè)海南能夠擺脫房地產(chǎn)依賴的重要支撐性產(chǎn)業(yè)?！?/p>

以游戲產(chǎn)業(yè)為例，目前澄邁聚集了2000多家游戲企業(yè)，年產(chǎn)值接近400億元，游戲版號(hào)申請(qǐng)量連續(xù)兩年排名全國(guó)第五。占興雙透露，游戲產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵突破來(lái)自一條“綠色通道”。在推動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，澄邁積極向中央網(wǎng)信辦爭(zhēng)取游戲出海探索試點(diǎn)，利用自貿(mào)港制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，獲得了游戲版號(hào)申報(bào)的“綠色通道”支持。這使得許多在海外市場(chǎng)得到檢驗(yàn)的成熟游戲，回歸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)能夠通過(guò)澄邁的“綠色通道”順利獲得版號(hào)。

相比于其他地市需要經(jīng)過(guò)“區(qū)—市—省”層層匯報(bào)，海南自貿(mào)港實(shí)行省直管市縣體制，澄邁的海南老城科技新城在管理體制上是海南省委、省政府的派出機(jī)構(gòu)，可以直接向省政府匯報(bào)，并有專門省級(jí)立法予以保障，在爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和省級(jí)權(quán)限下放時(shí)，擁有更多主動(dòng)性和更大的機(jī)會(huì)。

目前，澄邁打造的游戲出海公共服務(wù)平臺(tái)已入駐企業(yè)63家，上線PlayOL海外窗口平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)一站式出海游戲153款。截至2025年12月，海外注冊(cè)用戶已突破1050萬(wàn)，日活躍用戶達(dá)48萬(wàn)，累計(jì)營(yíng)收超百萬(wàn)美元。2024年，澄邁成功申請(qǐng)85款國(guó)產(chǎn)游戲版號(hào)，連續(xù)兩年位居全國(guó)第5，而前4名全部是北上廣深這樣的超一線城市。

澄邁的數(shù)字經(jīng)濟(jì)不只游戲一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是多點(diǎn)開(kāi)花。作為國(guó)內(nèi)最早的一批長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，澄邁不僅在打造區(qū)域健康品牌，也在數(shù)字健康領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破性發(fā)展。

在海南省衛(wèi)健部門、藥監(jiān)部門的大力支持下，澄邁的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院獲得審批，從無(wú)到有地建立起了數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)集群。目前，海南省共有90家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，其中71家落戶澄邁，占比高達(dá)79%。同時(shí)，這些互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院并非孤立存在，而是充分依托海南獨(dú)特的自然景觀和生態(tài)稟賦，將其融入健康療養(yǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景，有效賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成目前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

同時(shí)發(fā)力的還有跨境電商行業(yè)。依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，海南老城科技新城已建設(shè)多個(gè)跨境電商直播基地，落地開(kāi)展直播企業(yè)超30家，與來(lái)自俄羅斯、希臘、西班牙等12個(gè)國(guó)家的60余名外籍主播簽約合作，直播場(chǎng)次超3000場(chǎng)。

以海南自貿(mào)港絲路跨境電商直播基地運(yùn)營(yíng)主體創(chuàng)宸出海企業(yè)服務(wù)公司為例，一方面該公司依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，為基地外籍主播辦理工作簽證提供服務(wù)，實(shí)行工作許可與居留許可“兩證聯(lián)辦”，最快5個(gè)工作日即可辦結(jié)；最短可獲批4個(gè)月C類外籍人才簽證。C類外籍人才是指根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，結(jié)合海南省自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)所需，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的各類技能實(shí)用型人員。年齡不超過(guò)65周歲。另一方面，該公司重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)招引、校企合作等工作，深化與西安石油大學(xué)、海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（德國(guó)比勒費(fèi)爾德學(xué)校在瓊獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)）合作，依托校方“實(shí)踐嵌入式”教育模式，承接優(yōu)秀外籍畢業(yè)生，聯(lián)合培養(yǎng)多語(yǔ)種、應(yīng)用型跨境電商人才。目前，該基地累計(jì)入園企業(yè)91家，23家開(kāi)展跨境直播，19家通過(guò)海外倉(cāng)出海，完成直播900場(chǎng)，線上銷售額700萬(wàn)元、跨境貿(mào)易額100萬(wàn)元。

這一模式的核心優(yōu)勢(shì)在于，充分利用了海南“數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”政策，企業(yè)可以申請(qǐng)跨境數(shù)據(jù)專用通道直接訪問(wèn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，大大降低了跨境電商的運(yùn)營(yíng)成本和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

在制度創(chuàng)新方面，海南近年來(lái)推動(dòng)跨省合作，比如與浙江深度開(kāi)展了“浙瓊合作”。2025年年底，澄邁縣政府及相關(guān)部門，專程去往浙江義烏進(jìn)行招商服務(wù)宣傳，不少義烏企業(yè)家來(lái)澄邁投資?！拔覀兿Ｍx烏的企業(yè)能夠通過(guò)澄邁的跨境電商直播基地和外籍主播，幫助企業(yè)產(chǎn)品買全球、賣全球?！闭寂d雙說(shuō)。企業(yè)貨物依然可以從義烏發(fā)往全球，而輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、直播等環(huán)節(jié)，則在澄邁落地，更便于做好跨境電商的線上運(yùn)營(yíng)。

記者了解到，海南封關(guān)之后，澄邁招商服務(wù)部門的工作非常忙，來(lái)注冊(cè)、考察的企業(yè)多了，政府部門的服務(wù)就要跟上?！罢悱偤献鳟a(chǎn)業(yè)園”給澄邁帶來(lái)的不僅是新機(jī)遇，也把“浙江效率”帶到了澄邁。

一位來(lái)澄邁投資的企業(yè)家說(shuō)，澄邁的營(yíng)商環(huán)境，能夠給企業(yè)最大限度的便利以及最省心的方式享受自貿(mào)港政策紅利。澄邁縣老城科技新城管理局招商主任謝庸涵介紹，澄邁的招商服務(wù)是“一對(duì)一”的，如果企業(yè)家有注冊(cè)、投資或咨詢需求，園區(qū)會(huì)安排一名招商人員提供全流程、全生命周期的服務(wù)，企業(yè)家不需要自己去對(duì)接政府其他部門。例如，企業(yè)有教育需求，招商人員去聯(lián)系教育局；企業(yè)有環(huán)保審批需求，招商人員去聯(lián)系環(huán)保局進(jìn)行協(xié)調(diào)。這一做法的核心邏輯是，“不需要企業(yè)家自己多部門辦手續(xù)，沒(méi)有繁瑣的溝通過(guò)程，園區(qū)提供全流程的幫辦代辦服務(wù)。”

為了避免企業(yè)異地辦事的低效問(wèn)題，澄邁創(chuàng)新推出了“企業(yè)服務(wù)超市”，在老城科技新城管委會(huì)二樓的“企業(yè)服務(wù)超市”內(nèi)，集中了園區(qū)企業(yè)辦事所需的全縣各部門辦事窗口，設(shè)有政務(wù)服務(wù)中心大廳，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦事不出園區(qū)。

現(xiàn)在在澄邁注冊(cè)公司，最快可1個(gè)工作日辦結(jié)，ODI（境外直接投資）備案最快可以在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，拍下土地后辦理施工證等手續(xù)，最快可在7.5個(gè)小時(shí)內(nèi)辦完，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

“澄邁圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展的制度創(chuàng)新探索力度在全省范圍內(nèi)比較領(lǐng)先，這與澄邁縣正在全縣大力開(kāi)展的干部能力作風(fēng)提升行動(dòng)息息相關(guān)。其他市縣要在短時(shí)間內(nèi)形成這樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難度比較大?！闭寂d雙滿懷信心地說(shuō)，“我們有信心在自貿(mào)港封關(guān)的新形勢(shì)下，探索更多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的突破點(diǎn)，在改革開(kāi)放的前沿陣地做出澄邁更多貢獻(xiàn)，打造更多應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)吸引更多企業(yè)?！?/p>

02

“硬科技”筑基

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，已成為澄邁的一張“軟實(shí)力”名片。而支撐澄邁經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的另一張名片，則是油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)這一“硬科技”。“油服產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的行業(yè)，一旦開(kāi)始爆發(fā)式增長(zhǎng)，它帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)價(jià)值呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，更重要的是，它的穩(wěn)定性更強(qiáng)、根植性更強(qiáng)?！闭寂d雙說(shuō)，一軟一硬，互為補(bǔ)充，支撐起澄邁經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩翼。

發(fā)展油服產(chǎn)業(yè)，是中央賦予澄邁的重大歷史使命。2018年，中共中央12號(hào)文件《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，支持澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)。

目前，澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地片區(qū)總規(guī)模11862畝，已形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，2024年?duì)I收達(dá)120億元。已建成及在建的34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資超100億元，包括中海油南海西部油田碼頭、國(guó)家海上油氣應(yīng)急救援海南基地等標(biāo)志性項(xiàng)目。

圍繞油服產(chǎn)業(yè)，澄邁重點(diǎn)打造了“兩室一院一基地”，即國(guó)家深海能源工程實(shí)驗(yàn)室、海上油氣高溫高壓油氣開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室、西南石油大學(xué)南海研究院以及國(guó)家海上應(yīng)急救援海南基地?！斑@是我們圍繞油服基地構(gòu)建的重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快形成油服產(chǎn)業(yè)集聚?！闭寂d雙說(shuō)。

在產(chǎn)業(yè)定位上，澄邁油服基地明確了四大發(fā)展方向：技術(shù)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)、工程服務(wù)類產(chǎn)業(yè)、后勤保障類產(chǎn)業(yè)、油品石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。這一布局既服務(wù)于中海油等龍頭企業(yè)在南海的油氣勘探開(kāi)發(fā)，也為中小型油服技術(shù)企業(yè)提供了成長(zhǎng)空間。

與三亞崖州灣深?？萍汲莻?cè)重基礎(chǔ)研發(fā)不同，澄邁在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上找到了自己的差異化定位?！叭齺喴匝邪l(fā)為主，我們主要以小試、中試為主，未來(lái)也將以技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化為主?！闭寂d雙說(shuō)，“我們?yōu)橛头仡A(yù)留了大量的后方腹地空間，來(lái)承接海洋科技未來(lái)落地，做好要素保障支撐?！?/p>

而小試、中試需要大量投入，卻未必能成功。為了降低企業(yè)的試錯(cuò)成本，澄邁搭建了兩層支撐體系：一是公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)地方國(guó)企建設(shè)一批低成本物理空間，讓企業(yè)能夠以較低的成本來(lái)開(kāi)展小試中試。二是產(chǎn)業(yè)基金。目前澄邁設(shè)立了30億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金和5億元規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金這兩只專項(xiàng)基金?！斑@兩只基金允許風(fēng)險(xiǎn)試錯(cuò)、允許虧損，我們以基金投資的方式，與企業(yè)共同承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，一方面降低了企業(yè)的試錯(cuò)成本，另一方面又能夠提高產(chǎn)業(yè)化的可能性?！闭寂d雙說(shuō)。

此外，澄邁還出臺(tái)了“先投后補(bǔ)”實(shí)施方案。對(duì)于初創(chuàng)型企業(yè)、中小技術(shù)研發(fā)企業(yè)，政府采取先投資但不占股的方式，給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的資金支持，幫助企業(yè)開(kāi)展科研攻關(guān)。

在油服產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，澄邁的策略是“以大帶小”——以中海油為主鏈路企業(yè)，帶動(dòng)一批油服技術(shù)攻關(guān)、油服裝備方面的中小企業(yè)集聚，重點(diǎn)將圍繞南海海上能源資源開(kāi)發(fā)，引入更多、打造更多的科創(chuàng)平臺(tái)、科研平臺(tái)，打造南海海上能源資源開(kāi)發(fā)的硬科技策源地。其目標(biāo)是助推中海油這些龍頭企業(yè)突破深海、高溫高壓方面的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)更多硬科技、重大科研成果攻關(guān)的突破，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略更好地在海南落地見(jiàn)效。

為了搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，澄邁每年都與中石油、中海油、中石化及國(guó)家管網(wǎng)公司、中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)共同舉辦油服大會(huì)?！拔覀兿Ｍㄟ^(guò)搭建這樣的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以會(huì)促產(chǎn)、以會(huì)招商，吸引更多油服相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)到澄邁聚集，加快形成以中海油、中石油等龍頭企業(yè)為牽引，中腰部企業(yè)共同發(fā)展，搶抓南海資源勘探開(kāi)發(fā)新機(jī)遇的油服產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”占興雙說(shuō)。

03

做“價(jià)值樞紐”

有了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“軟實(shí)力”和油服產(chǎn)業(yè)的“硬科技”，澄邁如何將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能？占興雙給出的答案是：成為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的“雙向樞紐”，打響“要出海 來(lái)澄邁”的品牌定位。

“我認(rèn)為澄邁重點(diǎn)要做好兩個(gè)總部基地的承接：一個(gè)是國(guó)內(nèi)企業(yè)向海外市場(chǎng)，尤其是向東南亞市場(chǎng)發(fā)展的前沿陣地；第二個(gè)是海外企業(yè)，尤其是東南亞企業(yè)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)軍的總部基地。澄邁要扮演一個(gè)樞紐或連接器的作用，將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)外循環(huán)連接起來(lái)?！闭寂d雙說(shuō)。

這一定位的底氣，來(lái)自海南自貿(mào)港封關(guān)后的制度優(yōu)勢(shì)——“一線放開(kāi)、二線管住”的海關(guān)監(jiān)管模式，零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制的稅收政策，以及ODI備案“快捷通道”等，為澄邁打造“雙向樞紐”創(chuàng)造了條件。而核心抓手則是用好“加工增值30%免關(guān)稅”政策。

占興雙給記者算了一筆賬，只要關(guān)稅高于10%的產(chǎn)品在海南進(jìn)行加工增值，降低的關(guān)稅成本就能覆蓋物流成本。目前，澄邁主要開(kāi)拓橡膠加工、咖啡加工、可可加工等產(chǎn)業(yè)。

澄邁聚焦出海打造的“浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園”，并不是一個(gè)單純的物理空間，而是圍繞出海服務(wù)打造的開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)?！皥@區(qū)是物理空間，平臺(tái)是無(wú)限概念?！闭寂d雙說(shuō)。

在澄邁出海服務(wù)平臺(tái)上，由澄邁政府部門牽頭，整合了法律、稅務(wù)、財(cái)會(huì)、翻譯等出海必需的服務(wù)要素，通過(guò)行業(yè)集采方式讓企業(yè)以較低成本享受這些服務(wù)，同時(shí)通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼幫助企業(yè)渡過(guò)前期出海的難關(guān)。

此外，澄邁還組建了長(zhǎng)三角、京津冀、大灣區(qū)等招商戰(zhàn)隊(duì)，與河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、浙江錢江世紀(jì)城等建立合作關(guān)系。“我們希望更多內(nèi)地企業(yè)利用自貿(mào)港政策實(shí)現(xiàn)出海，澄邁提供政策保障、載體支撐和出海渠道。”占興雙說(shuō)。

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二次創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

澄邁之所以是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“優(yōu)等生”，與2024年老城科技新城提出的“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略分不開(kāi)。

占興雙介紹，澄邁老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)早在1988年海南建省時(shí)就已建立，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，進(jìn)入了瓶頸期。比如，盡管互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)顯著增量，但其根植性不強(qiáng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)性大。

2023年，海南生態(tài)軟件園、金馬現(xiàn)代物流園被整體劃入老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，更名為老城科技新城，實(shí)行“一城三園”管理模式。為推動(dòng)園區(qū)加快發(fā)展，澄邁縣委、縣政府提出實(shí)行老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”攻堅(jiān)行動(dòng)，一年多來(lái)“二次創(chuàng)業(yè)”取得階段性成果：海南生態(tài)軟件園完成運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，不再依賴稅收政策，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)政策和制度創(chuàng)新謀發(fā)展；浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園完成前期籌備和首批項(xiàng)目落地；油服基地基礎(chǔ)更加夯實(shí)；縣人民醫(yī)院老城分院、全民健身中心等城市配套項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。

在招商方向上，占興雙坦言，落后產(chǎn)能不適合海南。海南水、電、氣成本相對(duì)中西部等省份會(huì)略高，落后產(chǎn)能對(duì)成本敏感、對(duì)環(huán)境負(fù)面影響大，發(fā)展制造業(yè)主要瞄準(zhǔn)高附加值的先進(jìn)制造，環(huán)境污染小、人才需求大、資本要素密集型的產(chǎn)業(yè)。

未來(lái)布局主要圍繞兩大方向：一是利用加工增值政策、兩頭在外的輕工業(yè)制造；二是裝備制造、人工智能等先進(jìn)制造業(yè)。“這些產(chǎn)業(yè)需要市場(chǎng)和創(chuàng)新人才。海南自貿(mào)港個(gè)稅15%的政策，加上良好的自然條件、高負(fù)氧離子，對(duì)高端人才很有吸引力?！闭寂d雙說(shuō)。

這種針對(duì)高附加值、高技術(shù)含量、高人才密度產(chǎn)業(yè)發(fā)力的策略，也促使澄邁在工業(yè)發(fā)展上進(jìn)行“綠色重構(gòu)”，對(duì)于高端制造企業(yè)，區(qū)域的生態(tài)環(huán)境已不再是單純的“加分項(xiàng)”，而是關(guān)乎其ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）合規(guī)的“必選項(xiàng)”。這意味著，澄邁要打造的“硬底座”，必須是一個(gè)自帶“綠色清潔基因”的先進(jìn)制造業(yè)集群。

占興雙介紹，目前老城科技新城園區(qū)80%以上的廠房、辦公建筑屋頂覆蓋了光伏板。

隨著目前光伏組件價(jià)格的下降，企業(yè)通過(guò)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)可以顯著降低經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，發(fā)出的綠電指標(biāo)已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易，企業(yè)在自給自足之余，還可以將多余的電量通過(guò)交易變現(xiàn)獲取收益。得益于政策與基礎(chǔ)設(shè)施的支持，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)綠電已實(shí)現(xiàn)直接上網(wǎng)，這一舉措徹底打通了光伏發(fā)電的消納通道，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源自給與電力入網(wǎng)的雙重價(jià)值。

此外，澄邁老城科技新城的招商工作，也提高了準(zhǔn)入門檻，對(duì)高能耗、高污染企業(yè)限制準(zhǔn)入，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技改升級(jí)，“十四五”期間技改投入相較“十三五”提高了近20%。

近兩年，澄邁推出了系列品牌文旅活動(dòng)。一方面提升城市品牌形象，另一方面吸引年輕人解決就業(yè)難題。比如為解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)招人難的問(wèn)題，澄邁會(huì)在馬拉松、音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)期間，組織企業(yè)進(jìn)行招聘工作，對(duì)求職者給予免費(fèi)住宿補(bǔ)貼，讓他們有更多時(shí)間了解園區(qū)和企業(yè)。

澄邁老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”任務(wù)艱巨，從“開(kāi)放門戶”到“價(jià)值樞紐”，澄邁的升級(jí)之路才剛剛開(kāi)始。