2月23日晚，一紙命令，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾以“緊急社會(huì)公共利益需要”為由，強(qiáng)行進(jìn)入并接管位于巴拿馬運(yùn)河兩端、由香港長(zhǎng)和實(shí)業(yè)附屬公司巴拿馬港口集團(tuán)運(yùn)營(yíng)近三十年的巴爾博亞與克里斯托瓦爾兩座關(guān)鍵集裝箱港口。門禁加強(qiáng)、人員清場(chǎng)，風(fēng)向突變。

1997年長(zhǎng)和獲得兩港的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，投入十幾億美元，形成了設(shè)備、堆場(chǎng)、物流一體的體系；2021年按照合同自動(dòng)續(xù)約25年，合作平穩(wěn)無(wú)爭(zhēng)議。轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2025年，特朗普再次回到白宮之后，美國(guó)就開(kāi)始對(duì)拉美國(guó)家進(jìn)行施壓，“唐羅主義”被提出，直接針對(duì)運(yùn)河。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧親自來(lái)到巴拿馬，要求運(yùn)河問(wèn)題向美國(guó)傾斜，目的是從長(zhǎng)手中奪取兩港的經(jīng)營(yíng)權(quán)，等于把運(yùn)河兩端掌握在美國(guó)人手中。

長(zhǎng)和考慮把包括上述兩個(gè)港口在內(nèi)的43個(gè)港口打包賣給以美國(guó)投資集團(tuán)為主導(dǎo)的財(cái)團(tuán)，中國(guó)有關(guān)方面依法啟動(dòng)了審查。之后又有消息稱長(zhǎng)和邀請(qǐng)中遠(yuǎn)海運(yùn)加入投資者行列，各方就經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了多次磋商。在今年一月底，巴拿馬最高法院忽然宣布當(dāng)年的特許“違憲”，多年的合同又回到了起點(diǎn)，穆利諾政府因此接管。

接管之后，長(zhǎng)和披露，政府不允許公司的代表進(jìn)入港區(qū)，要求港口員工不能和公司聯(lián)系，違者可能會(huì)涉及刑事責(zé)任；起重機(jī)、岸吊、集卡等資產(chǎn)屬于長(zhǎng)和的附屬公司，政府口頭承諾“事后歸還并賠償”。巴方拍板簽訂兩份臨時(shí)合同，巴爾博亞由馬士基管理，克里斯托瓦爾由地中海航運(yùn)暫管，稱穩(wěn)運(yùn)營(yíng)、待重新招標(biāo)。

企業(yè)與政府反應(yīng)迅速：長(zhǎng)和聲明會(huì)追究巴政府對(duì)所有損害的責(zé)任，并依法訴訟；香港特區(qū)政府斥責(zé)其為“罔顧事實(shí)、背信棄義”；中國(guó)外交部表示支持企業(yè)依法維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。信號(hào)很明確，這不被看作是一般的商業(yè)糾紛。

表面說(shuō)是“緊急公共利益”，實(shí)際上牽涉到大國(guó)博弈。運(yùn)河既是通道又是籌碼，在中美博弈中，誰(shuí)掌握了兩端，誰(shuí)就多了一些對(duì)航運(yùn)、供應(yīng)鏈以及話語(yǔ)權(quán)的調(diào)度能力。穆利諾政府在美國(guó)的壓力下動(dòng)手，也被認(rèn)為是為了配合美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治周期：在中期選舉之前表現(xiàn)強(qiáng)硬、積攢籌碼、為將來(lái)的中美溝通抬高價(jià)格。用“公共利益”作掩護(hù)，其實(shí)是政治賭注，讓人不安。

對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的特許經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，契約就是命根子。巴方以違憲為由推翻契約，隨后實(shí)行行政接管、禁止進(jìn)入、斷絕聯(lián)系，并威脅刑責(zé)，法治與規(guī)則被掀翻到臺(tái)面上來(lái)。臨管給兩家歐洲航運(yùn)公司，說(shuō)是穩(wěn)定生產(chǎn)，但難免讓人覺(jué)得是為了穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)還是借機(jī)重新洗牌？目前只能理解為臨管待招標(biāo)，具體細(xì)節(jié)沒(méi)有公開(kāi)。

現(xiàn)外界傳言部分中國(guó)國(guó)企停止與巴拿馬新項(xiàng)目的談判，航運(yùn)公司避開(kāi)巴拿馬運(yùn)河選擇其他航線，對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口可能會(huì)受到一定影響。真?zhèn)渭傲Χ扔写^察，但是方向已經(jīng)很明確了，用規(guī)則來(lái)解決爭(zhēng)議，用市場(chǎng)來(lái)表達(dá)態(tài)度。對(duì)于巴拿馬來(lái)說(shuō)，運(yùn)河費(fèi)和港口吞吐量與財(cái)政、就業(yè)有關(guān)，航線一繞，賬面就縮小了。

全球化退潮，礁石裸露，靠東道國(guó)一句“保證”就能安心的時(shí)代一去不復(fù)返了。海外資產(chǎn)保護(hù)除了依靠合同、仲裁之外，還應(yīng)該從多雙邊外交布局、產(chǎn)業(yè)與物流備選路徑、金融及保險(xiǎn)對(duì)沖、關(guān)鍵時(shí)刻反制等角度來(lái)構(gòu)建更加立體的支撐。企業(yè)走在前面，政策跟在后面保護(hù)，既要有耐心又要有定力。

從法律層面看，通過(guò)仲裁和訴訟的方式，時(shí)間可能會(huì)用年為單位；在外交方面，必要的交涉和表態(tài)會(huì)同步進(jìn)行；從市場(chǎng)角度來(lái)講，項(xiàng)目節(jié)奏的調(diào)整、航線的選擇、采購(gòu)的安排都要被考慮進(jìn)去。分寸要拿捏好，力度要一步步加大，不能太早露出底牌，也不能輕易把錯(cuò)誤推給對(duì)方。是非對(duì)錯(cuò)最終要落在契約和法治之上。國(guó)家利益可以放在第一位，但是也要有個(gè)限度，否則今天你可以接管他人的資產(chǎn)，明天他人也可以用同樣的理由來(lái)接管你。