最近，中國駐符拉迪沃斯托克（海參崴）總領(lǐng)館發(fā)出提醒，在俄羅斯的中國人，要務(wù)必小心普京的這條命令。根據(jù)公告，領(lǐng)區(qū)內(nèi)計劃申請俄羅斯長期居留許可的中國公民，特別是18至65歲的男性，必須留意一項與兵役義務(wù)直接掛鉤的新政策。這項政策的源頭，是俄羅斯總統(tǒng)普京于2025年11月5日簽署的第821號總統(tǒng)令——《關(guān)于受理加入俄羅斯聯(lián)邦國籍申請及簽發(fā)俄羅斯聯(lián)邦長期居留許可的臨時條例》。該條例規(guī)定，符合條件的外籍男性公民若想獲得在俄長期居留的“綠卡”，必須同意服役一年，或者提供由俄兵役委員會出具的不適合服役證明。

簡單來說，就是在俄男性想拿“綠卡”，必須先要當(dāng)兵一年。而這也說明一個事實，持續(xù)四年的高強(qiáng)度沖突，對俄軍造成了人員消耗，所以需要持續(xù)、大規(guī)模的兵員補(bǔ)充。俄羅斯雖然建立了全年征兵制，計劃在2026年征召26.1萬義務(wù)兵，并大力招募合同兵（2025年簽約者超42萬），但補(bǔ)充速度被指仍難以完全彌補(bǔ)前線的月度損耗。烏克蘭武裝部隊總司令甚至稱，俄軍兵力規(guī)模已連續(xù)六個月未能實現(xiàn)增長。在這種背景下，挖掘一切潛在人力成為邏輯必然。

而普京簽署的第821號總統(tǒng)令，也并非簡單的“抓壯丁”，其一，該規(guī)定嚴(yán)格限定于“申請長期居留許可”這一特定法律程序。這意味著，持旅游、商務(wù)、學(xué)生等短期簽證在俄停留的人員，完全不受此規(guī)定影響。其目標(biāo)群體是那些已經(jīng)通過臨時居留等方式在俄生活了一段時間，并意圖進(jìn)一步獲取更穩(wěn)定、更永久居留身份的外籍男性。俄羅斯當(dāng)局的邏輯在于，長期居留權(quán)意味著個人與國家建立了更深層次的聯(lián)結(jié)，享受更全面的社會權(quán)利，因此也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的基本公民義務(wù)，這自然也包括國防義務(wù)。

其三，中國駐符拉迪沃斯托克總領(lǐng)館率先發(fā)布提醒，因為遠(yuǎn)東地區(qū)是中國公民在俄經(jīng)商、務(wù)工相對集中的區(qū)域，涉及長期居留申請的事務(wù)較為頻繁。領(lǐng)館的公告旨在提前預(yù)警，避免中國公民在不完全知曉法律后果的情況下，貿(mào)然進(jìn)入申請程序，從而陷入“要么簽約服役，要么放棄長居”的兩難境地。這也體現(xiàn)了領(lǐng)事保護(hù)工作的預(yù)見性和盡責(zé)性。

而普京政府此次選擇從外籍長期居留申請者中挖掘兵源，一個至關(guān)重要的深層原因，是極力避免在國內(nèi)啟動第二次大規(guī)模強(qiáng)制動員。因為2022年9月的“部分動員”引發(fā)了大規(guī)?？棺h、適齡男性出逃潮以及深刻的社會撕裂，至今仍是克里姆林宮的噩夢。再次動員，尤其可能觸及莫斯科、圣彼得堡等核心城市的中產(chǎn)階級家庭，將直接打破普京努力維持的“國內(nèi)生活正常化”表象，引發(fā)不可控的政治風(fēng)險。所以將壓力向外籍人群轉(zhuǎn)移，成為一項風(fēng)險相對較低的選擇。這既能部分緩解兵力壓力，又可將社會動蕩的主要風(fēng)險群體限定在非本國公民范圍內(nèi)。

而且這項政策也意味著，長期以來，大量外籍勞工和定居者在俄享受社會福利和市場機(jī)會，但未承擔(dān)兵役等核心國家義務(wù)。新規(guī)實質(zhì)上重新定義了“長期居留權(quán)”的性質(zhì)，不再是一種單向度的福利或資格，而是一份明確要求權(quán)利與義務(wù)對等的國家契約。你想獲得在這個國家扎根、發(fā)展的穩(wěn)定身份，就必須承諾在必要時為其安全承擔(dān)責(zé)任。這種邏輯與新加坡等國的永久居民兵役制度有相似之處。但我認(rèn)為，這項政策的效能存在明顯天花板，因為能夠且愿意為了“綠卡”而簽署服役合同的外籍男性數(shù)量終究有限，無法從根本上扭轉(zhuǎn)俄軍在人力資源上面臨的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，只能是緩解癥狀的“止痛針”，只要戰(zhàn)爭不停止，這個疾病就非法根治。