圖片來源：攝圖網(wǎng)

本文為《方圓》雜志原創(chuàng)稿件

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同一塊地里

別人家的小麥長勢喜人

自家的小麥卻又矮又黃

之后甚至成片地枯萎死亡

這是為何？

13家農(nóng)戶小麥枯萎

2022年5月，正是黃河以南糧食主產(chǎn)區(qū)河南小麥的拔節(jié)孕穗期。然而此時，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)鄭灣村的鄭鐵柱眼瞅著自家的麥田卻怎么也高興不起來，因為同一塊地里，別人家的小麥又肥又壯，不知什么原因他家的小麥又矮又黃，也沒見孕穗，這可急壞了他。連續(xù)一周，鄭鐵柱又是追肥，又是噴灌澆水，然而他家的小麥仍然不見起色。半個多月后，他家的小麥竟然成片地枯萎死亡了。

同村和鄭鐵柱有同樣遭遇的還有12戶人家，他們的共同點是購買使用了“肥德利”等牌子的化肥。是不是化肥的問題？村民懷疑化肥有假，遂報警。

公安機關遂邀請農(nóng)業(yè)專家對鄭鐵柱等13家農(nóng)戶家剩余的化肥做成分分析，發(fā)現(xiàn)這些化肥全部為假化肥。使用該假化肥會造成土壤板結(jié)、酸堿失衡等問題，直接導致麥苗枯死。

公安機關立即立案偵查。經(jīng)初步偵查，該案涉及面廣、案情復雜、被害人眾多，認定難度大。案件被逐級上報，被公安部列為“全國7起農(nóng)資打假典型案例”之一，予以掛牌督辦。2022年7月，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院應公安機關邀請依法介入引導偵查，共同研究偵辦方向和證據(jù)標準。

偵查期間，辦案檢察官克服重重困難，會同偵查人員遠赴湖北隨州，河南安陽、鄭州等地，通過逐筆核實生產(chǎn)時間、銷售數(shù)量、相關鑒定報告等證據(jù)材料，進一步引導公安機關補充鞏固證據(jù)。歷時3個多月偵辦，單小強、王俊等10人生產(chǎn)銷售偽劣氮磷鉀復合肥的犯罪事實逐步露出水面。

近年來，隨著農(nóng)資市場的化肥成本增加和價格上漲，化肥農(nóng)資競爭日益激烈。2021年3月，具有生產(chǎn)農(nóng)資化肥資質(zhì)的河南省某科技研發(fā)公司在競爭激烈的市場中連年虧損。公司實際控制人單小強一心想降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，但是化肥是剛性需求生產(chǎn)物資，國家管理比較嚴格，想要降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本并不容易。

于是，單小強動起了腦筋，他以某科技研發(fā)公司法定代表人的身份先后找到多個農(nóng)業(yè)研究所專家咨詢，詳細了解各種化肥的原料成分和成本價格。最后，他把目光鎖定在了市場上最暢銷的復合肥上。

他得知復合肥由于用途不一，當時國內(nèi)還沒有嚴格的生產(chǎn)標準，只要掌握好比例，難以識別出假化肥。具有生產(chǎn)過復合肥經(jīng)驗的單小強就決定用“偷工減料”“偷梁換柱”的辦法生產(chǎn)價格低廉的復合肥（假化肥）營利。于是，單小強找到公司股東王俊商量，考慮用替換復合肥中原料最貴的鉀肥來降低產(chǎn)品成本。王俊欣然答應共同“作假”。

2021年4月，單小強公司采取使用草木灰、礦渣、生活垃圾等低廉原料混入復合肥中來替代鉀，或添加極少量鉀肥的方式生產(chǎn)出100多噸假化肥，因其價格便宜，很快就銷售一空。

看到商機的單小強和王俊準備抓住春季化肥需求量大的時機，抱著“大賺一筆就收手”的想法開始操作。因其公司化肥產(chǎn)能有限，兩人商議找合作商共同賺錢。他們很快就找到了河南、湖北的4家農(nóng)資生產(chǎn)公司串通合謀，采取使用低端原料替代鉀或添加極少量鉀肥的方式，大肆生產(chǎn)不符合國家標準的“肥德利”“黃河人”“先農(nóng)樂”等牌子的假化肥2100余噸，以每噸1700元至2500元的價格（正品化肥的市場價是每噸3500元至5500元）銷往河南南陽、信陽、駐馬店、安陽、新鄉(xiāng)和湖北隨州等10余個市縣的農(nóng)資市場。他們共銷售假化肥510余噸，涉案金額160余萬元，嚴重擾亂農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，非法侵害農(nóng)戶合法權益，造成小麥減產(chǎn)絕收，嚴重危害當?shù)氐募Z食安全。

案件涉及地域廣人員多

2022年9月，公安機關以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，先后將單小強、王俊等8名犯罪嫌疑人移送檢察機關審查起訴。在涉案地域廣、人員多的情況下，辦案檢察官團隊高質(zhì)效辦案，克服重重困難，安排遠程會見、閱卷，逐筆核實生產(chǎn)時間、銷售數(shù)量、相關鑒定報告等證據(jù)材料，多次引導公安機關補充鞏固證據(jù)。

辦案檢察官在審查起訴中充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。犯罪團伙8人中，針對其中6名犯罪嫌疑人可能有投案自首情節(jié)而公安機關未予認定的情況，辦案檢察官通知公安機關補充證據(jù)，依法認定；在發(fā)現(xiàn)對主要涉及的河南省某科技研發(fā)公司及其合伙、為其生產(chǎn)假化肥的另4家農(nóng)資生產(chǎn)公司應當指控為單位犯罪而未指控的情況，遂發(fā)出糾正違法通知書，在引導公安機關查證涉案單位相關信息后，檢察機關以單位犯罪提起公訴；在后期并案審查中，發(fā)現(xiàn)有涉案某科技研發(fā)公司另兩股東楊桐、董素幕后指示銷售大量假化肥犯罪事實有遺漏，檢察機關依法予以追訴。2022年10月18日、12月8日，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分兩批對這10名犯罪嫌疑人向法院提起公訴。

2023年10月16日，內(nèi)鄉(xiāng)縣法院一審以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處單小強、王俊等10人有期徒刑八年至拘役六個月不等的刑罰，并處罰金共計160萬元；5家涉案企業(yè)被以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處罰金共計182萬元。

判決后，辦案檢察官在審查判決時，發(fā)現(xiàn)法院對該案部分被告人量刑不均衡，存在多個罪責刑不相適應情況。為此，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院依法向南陽市中級法院提出抗訴。

2023年12月27日，南陽市中級法院在二審審理中發(fā)現(xiàn)原判決存在認定部分事實不清、證據(jù)不足的情況，遂裁定撤銷一審判決，發(fā)回重審。

內(nèi)鄉(xiāng)縣法院高度重視，院長親任審判長，重新組成合議庭，先后兩次開庭審理。內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院的辦案檢察官根據(jù)重審提綱，充實所有證據(jù)鏈，并再次提起公訴。

2024年12月26日，內(nèi)鄉(xiāng)縣法院重審全部采納了檢察機關指控，并作出重審判決：單小強、王俊等10人均以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處有期徒刑七年六個月至一年不等的刑期，共計并處195萬元罰金；被追訴的5家涉案犯罪企業(yè)及直接責任人全部被刑罰追責。宣判后，單小強、王俊等3名被告不服判決，提出上訴，其他被告人和5個涉案單位均認罪服判。

2025年4月28日，南陽市中級法院作出終審裁定，駁回制售假化肥團伙3人上訴，維持原判。

打假護農(nóng)，制發(fā)檢察建議

為進一步做好打擊治理制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等偽劣農(nóng)資違法犯罪行為，推動規(guī)范縣域農(nóng)資銷售市場秩序，保護中原糧食安全，2025年3月，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院結(jié)合涉農(nóng)辦案實際，向該縣相關部門發(fā)出檢察建議，建議加強對化肥等農(nóng)資監(jiān)管，聯(lián)合相關部門進行專項排查和普法宣傳，教育農(nóng)民謹防上當受騙，全力服務保障中原糧倉建設。

收到檢察建議后，相關單位高度重視，及時開展為期兩個月的打擊治理制售假劣農(nóng)資犯罪工作專項活動。內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院、公安局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合成立專項小組，開展“農(nóng)資打假”等農(nóng)資安全生產(chǎn)及普法宣傳，利用節(jié)假日時機，向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資識偽辨假等法律法規(guī)和安全宣傳資料3萬份，懸掛宣傳條幅標語900多條。同時，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售農(nóng)資站點進行現(xiàn)場抽查，檢查店鋪150余家，發(fā)現(xiàn)問題線索10余條，查扣、收繳全部假冒、偽劣農(nóng)資，提升了廣大農(nóng)民群眾依法維權和安全生產(chǎn)意識，有效規(guī)范了該縣農(nóng)資化肥市場經(jīng)營秩序，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（文中涉案品牌、人員均是化名。本文有刪減，更多內(nèi)容請關注《方圓》1月上期）

本文雜志原標題：《13家農(nóng)戶的麥苗為何都枯萎了？》

編輯丨黃莎 王麗設計丨劉巖

文丨朱成興

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