來源:人民日報

博物館藏青銅量（秦）。

宋鵬 攝

海南儋州市洋浦古鹽田。該鹽田始建于宋朝，被譽(yù)為古法制鹽的“活化石”。

劉國興 攝

作為經(jīng)濟(jì)概念，“輕重”一詞最早出現(xiàn)在春秋時期的《國語》中，原指金屬鑄幣的分量輕重或價值高低。隨著戰(zhàn)國至西漢時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國統(tǒng)一市場展露雛形，在《管子·輕重篇》和《新書》《史記》《鹽鐵論》中又引申出商品價格貴賤的含義，并形成系統(tǒng)性的“輕重”之學(xué)，主張中央政府掌控貨幣和關(guān)鍵物資，利用商品流通和市場供求規(guī)律，發(fā)揮出類似現(xiàn)代宏觀調(diào)控的效果，達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)。

“輕重”思想認(rèn)為，為政者要想通過經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)“大治”，必須通曉商品供求與市場價格波動之間的規(guī)律，“有余則輕、不足則重”“散則輕，聚則重”，同時還要掌握市場上流通的貨幣和關(guān)鍵物資的數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，中央政府通過在市場上投放或回籠來平抑商品的價格波動，價低時收購、價高時拋售，以此調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系。經(jīng)過一系列的“斂輕散重”活動，中央政府可以有效抑制豪強(qiáng)勢力囤積居奇、操縱市場的行為，保障民眾享受市場公平交易、免遭豪強(qiáng)盤剝，又能通過對重要物資進(jìn)行專賣來充裕國家財政而不必增加賦稅。國家財政充裕則能為貧民提供賑濟(jì)或舉辦公共工程幫助其謀生就業(yè)，一面“奪之以輕重”，一面“行之以仁義”，實現(xiàn)“天下之歸我者若流水”。

“輕重”之策可以“御天下”。古代國家之間的經(jīng)濟(jì)競爭激烈，“輕重”理論主張當(dāng)政者應(yīng)獎勵優(yōu)待外來商人，通過內(nèi)外政令吸引其他國家的財貨、資金和人民為我所用，同時守住本國的關(guān)鍵物資不外流，并運(yùn)用貨幣和價格工具引導(dǎo)他國形成對本國的依附性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終贏得“天下輕我重”的優(yōu)勢地位。

“輕重”之學(xué)是一種動態(tài)思辨。它主張“物之所生，不若其所聚”，國家原有的資源稟賦固然重要，更重要的還是政府要相機(jī)制定有效的政策來對物資進(jìn)行調(diào)節(jié)。為政者首先要保證政出一門，然后通過政令的徐急開闔來調(diào)節(jié)市場上的“輕重”關(guān)系，引導(dǎo)物資和人員的流動；也可以通過政府的激勵舉措或示范行為來引導(dǎo)民眾的消費(fèi)活動，張無為有、轉(zhuǎn)虛為贏，調(diào)通民利，強(qiáng)化政策效果?！拜p重”的調(diào)節(jié)沒有一定之規(guī)，需要當(dāng)政者隨機(jī)而動、乘時變易，不斷根據(jù)實際情況靈活調(diào)整措施，政策目標(biāo)也并非一成不變，而是追求動態(tài)平衡，在變化中推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

從漢代到宋明，均輸平準(zhǔn)之政、鹽鐵鑄幣之策、五均六管之令、入中交引之法等，在一定程度上都是對“輕重”思想的闡發(fā)和實踐。直到現(xiàn)在，“輕重”理論仍閃耀著古人的智慧。不同于現(xiàn)代西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)常將政府和市場對立看待，主張市場自發(fā)調(diào)節(jié)、反對政府干預(yù)，中國古代的“輕重”之學(xué)強(qiáng)調(diào)政府與市場二者之間并不可分，政府的政策要利用市場機(jī)制、通過市場活動來發(fā)揮其作用?！拜p重”理論啟示我們，今天要將科學(xué)有效的政府宏觀調(diào)控與充分發(fā)揮市場優(yōu)勢結(jié)合起來，優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)治理，在“輕”與“重”的調(diào)節(jié)之間，實現(xiàn)動態(tài)的國家治理之“衡”。

（作者關(guān)永強(qiáng)為南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所教授，人民日報記者葛孟超整理）

《人民日報》（2026年03月02日18版）