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（來(lái)源：千龍網(wǎng)）

▲以“護(hù)企”為核提升營(yíng)商環(huán)境，隨州明確“三必三不”。圖/隨州市政府門(mén)戶網(wǎng)站官方微博

最近，隨州市隨縣草店鎮(zhèn)石廟村香菇種植基地一派火熱景象：香菇大棚內(nèi)，村民們默契配合為碼放整齊的菇棒打孔，菇棒上菌絲飽滿健壯；廠房中，工人分工協(xié)作剪菇腳、篩干菇，新鮮香菇正快速轉(zhuǎn)化為“增收產(chǎn)品”。

據(jù)報(bào)道，這個(gè)基地能夠快速成型，從土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村振興資金申報(bào)等方面，都得益于當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的全程幫辦。類(lèi)似富民項(xiàng)目的落地，其實(shí)也是隨州市以?xún)?yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境激活發(fā)展活力的注腳。

營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的 “軟實(shí)力”，更是高質(zhì)量發(fā)展的 “硬支撐”。眼下，各地都在以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境反映的是，政府如何服務(wù)好市場(chǎng)主體的問(wèn)題。

尤其對(duì)一些地級(jí)市而言，相比于一線大城市，其本身在地理區(qū)位、人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面可能并不具備優(yōu)勢(shì)，在做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境方面，就需要格外花些心思。

隨州作為湖北省“建成支點(diǎn)”戰(zhàn)略中的重要城市，近年來(lái)通過(guò)體系化構(gòu)建與場(chǎng)景化創(chuàng)新，打造出獨(dú)具特色的營(yíng)商環(huán)境生態(tài)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。這種雙輪驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐，不僅彰顯了隨州深化改革的決心，更為同類(lèi)城市提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)樣本。

體系化構(gòu)建，強(qiáng)化社會(huì)信用紐帶

真正的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，不能止步于“減材料、壓時(shí)限”的表層改革，而應(yīng)走向制度化、協(xié)同化、可持續(xù)的體系構(gòu)建。在全國(guó)實(shí)有登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量已達(dá)1.89億戶的情況下，各地招商引資也不能再靠零散舉措的簡(jiǎn)單疊加，而需要系統(tǒng)性工程的精準(zhǔn)施策。

今年2月，隨州市舉行深化“整體提升環(huán)境 建功支點(diǎn)建設(shè)”大會(huì)，提出將持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體性、根本性提升，明確深化環(huán)境提升要從 “有沒(méi)有” 轉(zhuǎn)向 “好不好”、從 “抓點(diǎn)” 轉(zhuǎn)向 “抓面”、從 “政府主導(dǎo)” 轉(zhuǎn)向 “政企同心、黨群合力”，牢牢把握營(yíng)商環(huán)境突出 “護(hù)企”的核心要求。

為此，隨州市堅(jiān)持系統(tǒng)性重塑、常態(tài)化治理，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與要素統(tǒng)籌，構(gòu)建全域覆蓋的制度體系，聚焦政策惠企、服務(wù)提質(zhì)、審批提速精準(zhǔn)發(fā)力，深化 “高效辦成一件事” 改革，打造政策出臺(tái)、落地執(zhí)行、監(jiān)督反饋全流程閉環(huán)，凝聚政企同心合力，以過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提質(zhì)增效。

值得關(guān)注的是，隨州正在縱深推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)。隨著首批137個(gè)企業(yè)群眾高頻辦理事項(xiàng)及涉及的242項(xiàng)證明材料在政務(wù)服務(wù)大廳完成系統(tǒng)測(cè)試，標(biāo)志著當(dāng)?shù)亍盁o(wú)證明城市”建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

這背后，涉及數(shù)據(jù)的歸集、流程的再造，監(jiān)管的精細(xì)化等改革動(dòng)作。

讓數(shù)據(jù)“多跑路”，企業(yè)才能“少跑腿”。當(dāng)一地的政務(wù)服務(wù)從“索要證明”向“免證明”轉(zhuǎn)變，便利的是企業(yè)，優(yōu)化的是環(huán)境，強(qiáng)化的是一個(gè)社會(huì)的信用紐帶。所以，隨州才能以全國(guó)排名躍升137位的跨越之姿，躋身信用百?gòu)?qiáng)市?！靶庞秒S州”成色愈足，牌子愈亮。

數(shù)據(jù)賦能，不僅需要技術(shù)加持，也需要打破不同部門(mén)間的壁壘，需要高位統(tǒng)籌，更需要以體系化思維建立完善的跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制。當(dāng)信用深度融入隨州治理與發(fā)展肌理，可以看見(jiàn)城市治理現(xiàn)代化中更多時(shí)代的溫度和智慧。

從縱向上看，隨州目前已構(gòu)建起“市級(jí)統(tǒng)籌+縣域創(chuàng)新”的分級(jí)推進(jìn)體系，形成了全域協(xié)同、各具特色的改革格局。隨縣的工業(yè)用地“先租后讓”、廣水市的水電氣網(wǎng)“八聯(lián)辦”、曾都區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)交易 “房 e 碼辦” 、隨州高新區(qū)的異地涉稅“就地辦”等，各地立足發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新舉措，豐富了全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的實(shí)踐路徑。

而這種上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的體系化推進(jìn)，也讓全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化從“單點(diǎn)突破”邁向“整體躍升”。

場(chǎng)景化落地，讓企業(yè)感受到政務(wù)溫度

如果說(shuō)體系化是營(yíng)商環(huán)境的“骨架”，那么場(chǎng)景化就是讓其煥發(fā)生機(jī)的“血肉”。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，最終體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)具體場(chǎng)景中：一個(gè)初創(chuàng)企業(yè)能否一天內(nèi)完成注冊(cè)并及時(shí)享受到優(yōu)惠政策？一家制造企業(yè)擴(kuò)建廠房，能否實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”？遇到合同糾紛，能否通過(guò)多元化解機(jī)制快速維權(quán)？

對(duì)此，隨州堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打造了一批可感知、可體驗(yàn)的服務(wù)場(chǎng)景，讓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化真正“落地生根”。

為推進(jìn)項(xiàng)目順利落地，隨州以“高效辦成一件事”為核心，破解審批流程繁瑣的痛點(diǎn)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，隨州立足專(zhuān)汽、香菇、應(yīng)急等特色產(chǎn)業(yè)，打造了精準(zhǔn)適配的服務(wù)生態(tài)；為服務(wù)好企業(yè)，隨州全面推廣服務(wù)型柔性執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

不止于此，為讓企業(yè)心無(wú)旁騖地搏擊市場(chǎng)，隨州還提出要全力構(gòu)建“合伙式”政商關(guān)系，做到有需求必回應(yīng)、有困難必協(xié)調(diào)、有建議必研究，堅(jiān)決做到不伸手、不添亂、不偏心?！叭厝弧保屍髽I(yè)在隨州辦事不用求人、發(fā)展更有底氣。

這些具象化的服務(wù)場(chǎng)景和辦事“誠(chéng)意”，讓企業(yè)感受到“隨事好辦”的政務(wù)溫度，也讓營(yíng)商環(huán)境從“抽象概念”變?yōu)椤罢媲懈惺堋薄?/p>

隨州抓營(yíng)商環(huán)境，走出了一條體系化制度供給與場(chǎng)景化服務(wù)創(chuàng)新雙向賦能的路子。體系化在制度設(shè)計(jì)層面，確保改革的穩(wěn)定性和持續(xù)性，避免了“頭痛醫(yī)頭”的碎片化治理和 “一陣風(fēng)”式的短期行為；場(chǎng)景化則聚焦解決“落地執(zhí)行”問(wèn)題，讓改革舉措更接地氣、更具實(shí)效，讓企業(yè)真正成為優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的受益者。

“水積而魚(yú)聚，木茂而鳥(niǎo)集”，當(dāng)政策優(yōu)勢(shì)能切實(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能，隨州正在形成的是一個(gè)“政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有感”的良性生態(tài)，如此，城市自然“近悅遠(yuǎn)來(lái)”，成為營(yíng)商“優(yōu)選”。