留意到住址信息泄露易引發(fā)惡性案件后，全國(guó)政協(xié)委員熊水龍建議，修訂居民身份證法及相關(guān)法規(guī)，取消在居民身份證實(shí)體卡片上印刷“住址”信息。

現(xiàn)行居民身份證法規(guī)定，常住戶口所在地住址是居民身份證登記的必要項(xiàng)目。3月4日，熊水龍向南都記者表示，在居民身份證卡片等各類(lèi)重要證件上記載公民住址信息的做法，源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代人員流動(dòng)受限的管理慣性，已與當(dāng)今高度流動(dòng)的數(shù)字化社會(huì)脫節(jié)，其弊端日益凸顯。

全國(guó)政協(xié)委員熊水龍。受訪者供圖

他舉例說(shuō)，在酒店入住、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)、線下活動(dòng)報(bào)名等大量非必要場(chǎng)景下，公民被要求出示或填寫(xiě)載有住址的身份證件，導(dǎo)致敏感信息被各類(lèi)機(jī)構(gòu)收集、存儲(chǔ)。作為連接數(shù)字身份與物理世界的核心節(jié)點(diǎn)，住址一旦暴露，極易被不法分子利用，實(shí)施精準(zhǔn)的線下犯罪，如寄送危險(xiǎn)物品、上門(mén)騷擾、打擊報(bào)復(fù)等。

在最高法2022年12月發(fā)布的一起指導(dǎo)性案例中，案件一審法院審理認(rèn)為，居民身份證上的住址是公民的實(shí)際居住地址或者名義戶籍地址，無(wú)論何者，均與公民及其家人的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全存在十分緊密而又重要的聯(lián)系。家庭住址被非法曝光、泄露將對(duì)公民個(gè)人及其家人的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全造成重大隱患，“為精準(zhǔn)實(shí)施各類(lèi)違法犯罪行為大開(kāi)方便之門(mén)，故理應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)”。

“網(wǎng)絡(luò)開(kāi)盒”事件中，住址信息也是常見(jiàn)的被泄露內(nèi)容。曾有檢察機(jī)關(guān)人士告訴南都記者，其經(jīng)辦的一起“開(kāi)盒”案件中，受害者被“開(kāi)盒”后，收到了匿名快遞，其家人也一度察覺(jué)被他人跟蹤。

為了強(qiáng)化公民人身安全與個(gè)人信息保護(hù)，熊水龍認(rèn)為，身份證形式可調(diào)整為僅載明公民基本信息（姓名、性別、民族、出生日期、身份證號(hào)、簽發(fā)機(jī)關(guān)、有效期限），取消住址信息，確保其作為法定身份證明文件的簡(jiǎn)潔性與安全性。身份證的核心功能是“驗(yàn)明正身”，唯一的身份證號(hào)碼結(jié)合芯片內(nèi)存儲(chǔ)的生物特征信息（如人臉、指紋），已能完全滿足高安全性身份認(rèn)證的需求。

如果取消身份證卡片上的住址信息，后續(xù)的配套方案如何銜接？熊水龍建議，可以由公安部牽頭，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的、高度安全的“公民地址認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)”，作為公民實(shí)際住址信息的唯一、權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)。

按照他的思路，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、政務(wù)部門(mén)等因法定事由（如法律文書(shū)送達(dá)、信貸審批、社會(huì)福利發(fā)放）確需核實(shí)公民住址時(shí)，必須通過(guò)該平臺(tái)發(fā)起“地址驗(yàn)證請(qǐng)求”或“代送達(dá)服務(wù)請(qǐng)求”。機(jī)構(gòu)本身無(wú)需獲取并存儲(chǔ)公民地址，平臺(tái)僅返回“地址有效”或“送達(dá)完成”的結(jié)果，從而實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)不搬家，可用不可見(jiàn)”的安全模式。

除了建議隱去身份證卡片上的住址信息，熊水龍還尤為關(guān)注司法裁判文書(shū)中的地址暴露問(wèn)題。他認(rèn)為，訴訟文書(shū)、調(diào)解文書(shū)等在處理家事、鄰里、債務(wù)等糾紛中，強(qiáng)制記載雙方詳細(xì)住址，無(wú)異于為潛在的矛盾激化提供導(dǎo)火索，可能引發(fā)后續(xù)的跟蹤、騷擾甚至暴力行為，不利于案結(jié)事了與社會(huì)和諧。

熊水龍據(jù)此建議，在法院出具的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)等法律文書(shū)中，不再?gòu)?qiáng)制記載當(dāng)事人的詳細(xì)住址，僅列明姓名、身份證號(hào)等足以唯一識(shí)別身份的信息。法律文書(shū)的送達(dá)，應(yīng)優(yōu)先采用法院內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)接“公民地址認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)”的方式完成，并大力推廣電子送達(dá)，確保程序合法、送達(dá)有效，同時(shí)徹底切斷通過(guò)法律文書(shū)泄露當(dāng)事人住址的渠道。

采寫(xiě)：南都N視頻記者 楊柳 發(fā)自北京