補(bǔ)貼已到賬 發(fā)放卻 “卡殼”—— 營(yíng)口多條公交線路停運(yùn)背后的資金迷局

近日，遼寧營(yíng)口多條公交線路陷入長(zhǎng)期停運(yùn)困境，老邊區(qū)、鲅魚(yú)區(qū)、蓋州市、大石橋市等多個(gè)區(qū)域的公交運(yùn)營(yíng)持續(xù)異常，給當(dāng)?shù)厝罕姵鲂袔?lái)極大不便。農(nóng)村地區(qū)受影響尤為嚴(yán)重，公交線路中斷后，村民被迫選擇高價(jià)替代出行方式，出行成本大幅增加，相關(guān)合理訴求長(zhǎng)期未得到有效回應(yīng)。這場(chǎng)民生危機(jī)的背后，是公交專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的系列爭(zhēng)議 —— 中央及省級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼已全額撥付至營(yíng)口市財(cái)政部門(mén)，卻遲遲未足額發(fā)放到實(shí)際經(jīng)營(yíng)者手中，導(dǎo)致行業(yè)生計(jì)與群眾出行雙雙承壓。

（圖片由董先生提供）

（圖片由董先生提供）

補(bǔ)貼 “卡殼” 致運(yùn)營(yíng)停擺 經(jīng)營(yíng)者與職工深陷困境

公交線路長(zhǎng)期停運(yùn)的直接癥結(jié)，在于 2020-2025 年公交專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)的嚴(yán)重梗阻。董某、樊某、許某等多位公交車(chē)經(jīng)營(yíng)者直言，這幾年間應(yīng)享有的公交專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼始終未能足額申領(lǐng)到位，其中 2020 年更是陷入 “零補(bǔ)貼” 困境 —— 應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼分文未得，部分經(jīng)營(yíng)者的未發(fā)補(bǔ)貼金額累計(jì)高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元?！肮べY發(fā)不出去，車(chē)輛保險(xiǎn)、電費(fèi)也無(wú)力承擔(dān)，實(shí)在撐不下去，只能讓車(chē)停著。” 經(jīng)營(yíng)者滿臉無(wú)奈地表示。

補(bǔ)貼不到位引發(fā)連鎖反應(yīng)：公交從業(yè)者苦不堪言，各市、縣、區(qū)公交運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期拖欠司機(jī)工資、保險(xiǎn)斷繳，部分人生活困窘；公交線路停擺更讓群眾出行失保，便捷實(shí)惠的出行權(quán)成奢望。

省級(jí)資金已足額撥付 地方發(fā)放存疑無(wú)明細(xì)

公開(kāi)資料顯示，2020-2023 年對(duì)應(yīng)的省級(jí)公交運(yùn)營(yíng)相關(guān)補(bǔ)貼資金已按規(guī)定全額撥付至營(yíng)口市。事實(shí)上，董某等人多年來(lái)一直就該時(shí)段補(bǔ)貼問(wèn)題通過(guò)信訪渠道反映訴求，但營(yíng)口市交通局最初以 “2020 年無(wú)公交補(bǔ)貼政策” 為由拒絕支持其訴求，遼寧省交通部門(mén)隨后也維持了這一處理意見(jiàn)。

（圖片由董先生提供）

直至 2025 年 11 月，遼寧省行政部門(mén)在復(fù)核中認(rèn)定，原信訪處理意見(jiàn)與復(fù)查意見(jiàn) “事實(shí)不清、結(jié)論不明確”—— 既未明確 2020-2023 年補(bǔ)貼政策在營(yíng)口各區(qū)域的落實(shí)詳情，也未說(shuō)明董延波等經(jīng)營(yíng)者是否實(shí)際獲得補(bǔ)貼、具體補(bǔ)貼數(shù)額等核心信息，最終責(zé)令營(yíng)口市交通運(yùn)輸局重新辦理。但截止目前，董某等經(jīng)營(yíng)者仍未收到任何有關(guān)回復(fù)。

（圖片由董先生提供）

（圖片由董先生提供）

補(bǔ)貼發(fā)放亂象叢生 公平性與透明度遭質(zhì)疑

除了停運(yùn)車(chē)輛和違規(guī)領(lǐng)補(bǔ)的核心亂象，營(yíng)口公交補(bǔ)貼發(fā)放還存在多重不公與疑點(diǎn)：

區(qū)域補(bǔ)貼執(zhí)行 “雙重標(biāo)準(zhǔn)”。遼寧省相關(guān)文件已明確上調(diào)新能源公交車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但營(yíng)口市不僅未全面執(zhí)行，還存在懸殊的地域差異：市區(qū)及部分縣區(qū)企業(yè)的新能源公交車(chē)每臺(tái)可獲 10 萬(wàn)元補(bǔ)貼，而大石橋、蓋州等縣區(qū)的經(jīng)營(yíng)者僅能領(lǐng)取2萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)貼?！巴瑯邮菭I(yíng)口的經(jīng)營(yíng)者，同樣跑公交，車(chē)型、里程、票價(jià)完全一樣，補(bǔ)貼差距卻達(dá) 5 倍，這根本不符合公平原則。” 縣區(qū)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)疑，直指政策執(zhí)行的嚴(yán)重偏差。

數(shù)千萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼去向成謎。相關(guān)資料顯示，有數(shù)千萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼未按規(guī)定用于新能源領(lǐng)域公交車(chē)運(yùn)營(yíng)，去向不明；但營(yíng)口市交通局給出的數(shù)據(jù)卻截然相反，聲稱補(bǔ)貼資金已按流程使用、無(wú)沉淀問(wèn)題。雙方數(shù)據(jù)差異巨大，交通局也未提供完整資金流向明細(xì)，讓補(bǔ)貼使用情況愈發(fā)撲朔迷離。

充電樁項(xiàng)目監(jiān)管缺位。有經(jīng)營(yíng)者反映，鲅魚(yú)圈區(qū)老客運(yùn)站、蓋州公汽公司等單位虛報(bào)充電樁數(shù)量及改造補(bǔ)貼，部分充電樁未實(shí)際投入使用卻申領(lǐng)了國(guó)家補(bǔ)貼；更有企業(yè)將國(guó)家補(bǔ)貼建設(shè)的充電樁當(dāng)作 “生財(cái)工具”，要求經(jīng)營(yíng)者繳納費(fèi)用后方可使用，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)。對(duì)此，市交通部門(mén)僅以 “收費(fèi)系協(xié)商結(jié)果”“充電樁延遲運(yùn)營(yíng)因資金問(wèn)題” 等理由敷衍回應(yīng)，未對(duì)虛報(bào)補(bǔ)貼的舉報(bào)作出具體解釋。

補(bǔ)貼疑似違規(guī)冒領(lǐng)。有經(jīng)營(yíng)者反映，部分長(zhǎng)期停運(yùn)車(chē)輛在相關(guān)工作人員默許甚至參與下，違規(guī)領(lǐng)取該時(shí)段補(bǔ)貼，部分客運(yùn)公司還以 “管理費(fèi)” 名義克扣款項(xiàng)，違背補(bǔ)貼保障營(yíng)運(yùn)的初衷，經(jīng)營(yíng)者質(zhì)疑存在暗箱操作。而按規(guī)定，補(bǔ)貼需憑營(yíng)運(yùn)憑證發(fā)放且 “先公示、后發(fā)放”，營(yíng)口當(dāng)?shù)貐s并未落實(shí)。

訴求公開(kāi)遭拒 回復(fù)矛盾引質(zhì)疑

為維護(hù)合法權(quán)益，經(jīng)營(yíng)者多次要求營(yíng)口市交通局公開(kāi)補(bǔ)貼資金流向明細(xì)、申報(bào)憑證、發(fā)放名單等信息，提出將補(bǔ)貼直接發(fā)放至個(gè)人賬戶的合理訴求，但均未得到有效回應(yīng)。

更讓經(jīng)營(yíng)者困惑的是，省級(jí)相關(guān)部門(mén)的回復(fù)存在明顯矛盾：最初維持市級(jí)拒絕發(fā)放補(bǔ)貼的處理意見(jiàn)，而上級(jí)行政部門(mén)的復(fù)核結(jié)果卻推翻了這一結(jié)論，間接證實(shí)了此前回復(fù)的不合理性。經(jīng)營(yíng)者指出，相關(guān)部門(mén)在處理舉報(bào)時(shí)既當(dāng) “裁判員” 又當(dāng) “運(yùn)動(dòng)員”，答復(fù)內(nèi)容前后矛盾、避重就輕，甚至存在地方政策與國(guó)家、省級(jí)政策相悖的情況。

公眾呼吁徹查 盼解民生困局

公交專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼是保障民生出行、支撐行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵資金，中央及省級(jí)已足額撥付，卻在地方發(fā)放環(huán)節(jié) “卡殼”，不僅讓經(jīng)營(yíng)者陷入生計(jì)困境，更損害了群眾的核心利益。目前，經(jīng)營(yíng)者已收集全部證據(jù)資料，計(jì)劃通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。

數(shù)千萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼究竟去向何方？地方政策執(zhí)行為何存在明顯偏差？相關(guān)部門(mén)是否存在監(jiān)管失職、利益輸送等問(wèn)題？

公眾強(qiáng)烈呼吁，上級(jí)相關(guān)部門(mén)主動(dòng)介入調(diào)查，查清營(yíng)口2020-2025年公交專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的具體流向，核實(shí)資金是否存在截留、挪用等問(wèn)題；要求營(yíng)口市交通局嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核意見(jiàn)，公開(kāi)補(bǔ)貼發(fā)放的完整信息，將應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼足額、直接發(fā)放給經(jīng)營(yíng)者；同時(shí)徹查補(bǔ)貼發(fā)放亂象、回復(fù)矛盾等問(wèn)題，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，推動(dòng)停運(yùn)公交線路早日恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，還群眾與經(jīng)營(yíng)者一個(gè)公正。