從“新詞”到“新地基”

作者 | 錢立富

2024年，人工智能+（AI+)、低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入；2025年，量子科技、具身智能、6G首次“亮相”；2026年，《政府工作報(bào)告》中的“熟面孔”依舊在列，同時(shí)又有“新面孔”出現(xiàn)，比如智能經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、算電協(xié)同。

過去的“新名詞”已成為今天的“新常態(tài)”，而今天的“新面孔”正是明天的“新地基”。對于信息通信業(yè)來說，需要以更快的迭代速度、更廣的融合深度，從支撐社會發(fā)展的“使能者”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)變革的“定義者”。

新面孔一

智能經(jīng)濟(jì)

從“外掛”到“內(nèi)核”重塑經(jīng)濟(jì)“新底座”

雖然是《政府工作報(bào)告》中的“新面孔”，但“智能經(jīng)濟(jì)”并不是“新名詞”，它和已經(jīng)三入《政府工作報(bào)告》的“AI+”有著千絲萬縷的聯(lián)系。

去年8月，《國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》（簡稱《意見》）發(fā)布，吹響了我國AI規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用的號角。這不僅劍指AI技術(shù)本身的躍升，更要推動其與千行百業(yè)、萬千場景進(jìn)行深度融合。

《意見》針對2027年、2030年、2035年提出了三個階段目標(biāo)，每個階段目標(biāo)中，“智能經(jīng)濟(jì)”都是至關(guān)重要的考量。例如，2027年要實(shí)現(xiàn)“智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長”，2030年要達(dá)成“智能經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極”，2035年則要“我國全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會發(fā)展新階段”。

圖源：pexels

國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力近期撰文解讀“智能經(jīng)濟(jì)”。他認(rèn)為，“智能經(jīng)濟(jì)”和“AI+”，是從“外掛”到“內(nèi)置核心”的升級。“AI+”相當(dāng)于給各個行業(yè)裝了個智能“外掛”，而“智能經(jīng)濟(jì)”則是把這個“外掛”變成了經(jīng)濟(jì)體系的“內(nèi)置核心”。它不再是AI單獨(dú)“干活”，而是和數(shù)據(jù)、算力、電力、產(chǎn)業(yè)深度綁定，打通從基礎(chǔ)保障到實(shí)際應(yīng)用的全鏈條。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師焦豪此前撰文表示，智能經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)要素、服務(wù)體驗(yàn)與競爭邏輯的范式躍遷。具體而言，這體現(xiàn)為三大轉(zhuǎn)變：從“數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)+算力+算法的協(xié)同配置”；從“以交易為核心的靜態(tài)服務(wù)”轉(zhuǎn)向“以交互為核心的動態(tài)服務(wù)”；從“基于產(chǎn)品與服務(wù)的市場競爭”轉(zhuǎn)向“基于‘AI+’的生態(tài)競爭”。

新面孔二

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)

從“組網(wǎng)”到“織天”競逐“太空”新藍(lán)海

在2024年《政府工作報(bào)告》中，作為新增長引擎的代表，“商業(yè)航天”的名字第一次出現(xiàn)。彼時(shí)起，作為商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要的一環(huán)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)便開始受到外界高度關(guān)注。

而這一次，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)“獨(dú)立成篇”！2026年《政府工作報(bào)告》明確提出：“加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”。這是一個極具分量的信號：發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略優(yōu)先級被進(jìn)一步提升，正推動我國信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“夯實(shí)地面”加速邁向“天地一體”。

2025年，我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大提速”。在政策端，一份名為《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入 促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的重磅文件發(fā)布，為我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)定了清晰的目標(biāo)，并提出了一系列具體的改革和支持舉措，包括支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、力推手機(jī)直連衛(wèi)星業(yè)務(wù)。隨后，工信部向中國移動、中國聯(lián)通頒發(fā)了衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（中國電信此前已獲得）。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，中國星網(wǎng)旗下的GW星座項(xiàng)目自去年下半年開始，進(jìn)入衛(wèi)星加快發(fā)射、密集組網(wǎng)的實(shí)質(zhì)性階段。

圖源：pexels

此后，大事接連不斷。尤其是在去年底今年初，“我國向國際電信聯(lián)盟（ITU）申報(bào)20萬顆衛(wèi)星”的消息引爆了業(yè)界。移動通信、衛(wèi)星通信領(lǐng)域資深專家謝鷹對《IT時(shí)報(bào)》記者表示：“這體現(xiàn)出我國‘集中力量辦大事’的戰(zhàn)略決心，申報(bào)的核心目的是‘保頻占軌’，也就是要獲取更多的軌道位置和頻率資源這些寶貴的國際空間戰(zhàn)略資源，為未來發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

毫無疑問，全球范圍內(nèi)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的競爭已趨向白熱化。就在本周舉行的世界移動通信大會（MWC26）上，美國太空探索技術(shù)公司（SpaceX）對外宣布，其手機(jī)直連衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)已連接超過1600萬用戶，并計(jì)劃在2027年發(fā)射新一代衛(wèi)星，打造第二代手機(jī)直連衛(wèi)星星座。

2026年《政府工作報(bào)告》對“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”的明確部署，對推動我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是極大的利好。這既關(guān)乎大國博弈的戰(zhàn)略縱深，也關(guān)乎未來千家萬戶的連接方式。

新面孔三

算電協(xié)同

為AI點(diǎn)亮“綠色心臟” 破解算力“電力圍城”

都說“AI的背后是算力，算力的背后是電力”，當(dāng)算力需求呈指數(shù)級增長時(shí)，電力便決定了AI產(chǎn)出的上限。換言之，電力正成為AI時(shí)代稀缺的戰(zhàn)略資源，算電協(xié)同因此變得至關(guān)重要。2026年《政府工作報(bào)告》因此明確提出：“實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程?！?/p>

充足可靠、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、綠色低碳，成為算力對電力的四大核心訴求。作為高能耗的基礎(chǔ)設(shè)施，算力中心的正常運(yùn)行首先依賴足量、安全、穩(wěn)定的電力供應(yīng)，任何突發(fā)性停電都可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或服務(wù)中斷，造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。

同時(shí)，電力成本占據(jù)算力中心運(yùn)營支出的“大頭”，用電成本的優(yōu)化直接關(guān)系到算力產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在此態(tài)勢下，算力與電力這兩大基礎(chǔ)生產(chǎn)力在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)運(yùn)營、資源調(diào)度、市場體系等層面實(shí)現(xiàn)全局優(yōu)化，就顯得至關(guān)重要。

圖源：unsplash

在本周舉行的世界移動通信大會（MWC26）上，中國電信總經(jīng)理劉桂清就表示，算電協(xié)同能力必將成為智算設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。他呼吁：“全球運(yùn)營商要共同應(yīng)對能源供給帶來的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌調(diào)度算力資源，深化算電協(xié)同、以電強(qiáng)算，促進(jìn)AI與綠色低碳融合發(fā)展。”

“算電協(xié)同”被寫入2026年《政府工作報(bào)告》具有多重深遠(yuǎn)意義，標(biāo)志著這一概念從行業(yè)技術(shù)探索，正式上升為國家戰(zhàn)略層面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向。它不僅是應(yīng)對AI時(shí)代算力激增與能源消耗矛盾的必然選擇，更是推動智能經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色、高效、安全發(fā)展的關(guān)鍵布局。

>End

本文轉(zhuǎn)載自“IT時(shí)報(bào)”，原標(biāo)題《解碼 <政府工作報(bào)告> 中的未來信號》。

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