來(lái)源：國(guó)民經(jīng)略

文|凱風(fēng)

機(jī)場(chǎng)競(jìng)逐戰(zhàn)，越來(lái)越白熱化。

01

一批新機(jī)場(chǎng)，要來(lái)了。

國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群能力，建成大連、廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)，建設(shè)廣州、南通新機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)重慶、三亞新機(jī)場(chǎng)前期工作。

未來(lái)5年，大連、廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)建成通航，廣州第二機(jī)場(chǎng)、上海第三機(jī)場(chǎng)全面上馬，杭州、南京、鄭州等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建將落地。

不過(guò)，重慶第二機(jī)場(chǎng)、三亞新機(jī)場(chǎng)短期仍難落地。更遺憾的是，規(guī)劃里依舊沒(méi)有蘇州機(jī)場(chǎng)的身影。

先看大連、廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)，即在建的大連金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廈門(mén)翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

兩大機(jī)場(chǎng)都有獨(dú)特名頭，一個(gè)是首個(gè)離岸式人工島機(jī)場(chǎng)，一個(gè)是全球少有的海島型機(jī)場(chǎng)，與金門(mén)只有一水之隔。

其中，廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)先行一步，有望于今年底建成通航，大連新機(jī)場(chǎng)則要等到2028年前后。

不過(guò)，兩大機(jī)場(chǎng)都是新建機(jī)場(chǎng)，而非第二機(jī)場(chǎng)。新機(jī)場(chǎng)建成后，原來(lái)的大連周水子機(jī)場(chǎng)、廈門(mén)高崎機(jī)場(chǎng)都會(huì)關(guān)閉遷移，另做他用。

真正的第二或第三機(jī)場(chǎng)，是廣州、南通新機(jī)場(chǎng)以及重慶新機(jī)場(chǎng)，即我們熟悉的廣州第二機(jī)場(chǎng)、上海第三機(jī)場(chǎng)以及重慶第二機(jī)場(chǎng)。

廣州第二機(jī)場(chǎng)，不在廣州，而是落在都市圈的佛山與肇慶交界之地，以珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)為定位，屬于廣州國(guó)際航空樞紐的一部分。

目前，廣州新機(jī)場(chǎng)已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)核準(zhǔn)，且被納入2026年省市重點(diǎn)工程，離全面開(kāi)工只有一步之遙。

同理，上海第三機(jī)場(chǎng)未放在上海市域之內(nèi)，而是落在都市圈的南通，前期工作已經(jīng)基本到位，最快將于今明兩年動(dòng)工。

不過(guò)，有著重慶第二機(jī)場(chǎng)之稱(chēng)的璧山機(jī)場(chǎng)，仍處于“推進(jìn)前期工作”階段，“十五五”時(shí)期未必能開(kāi)工，通航時(shí)間更是遙遙無(wú)期。

至于南京、青島、鄭州、西安等地的第二機(jī)場(chǎng)，一直都沒(méi)納入國(guó)家規(guī)劃，仍停留于暢想層面，未來(lái)10年都難有落地的可能。

02

最強(qiáng)地級(jí)市，還是沒(méi)有機(jī)場(chǎng)。

日前發(fā)布的蘇州“十五五”規(guī)劃提出，“推動(dòng)蘇州民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)研究論證”。

這是繼2016年、2021年之后，蘇州第三次將機(jī)場(chǎng)寫(xiě)進(jìn)五年規(guī)劃。

然而，建機(jī)場(chǎng)并非一城一地之事，涉及空域資源、航線網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)，審批權(quán)在國(guó)家層面，并非地方所能自主決定。

然而，無(wú)論是此前規(guī)劃，最新發(fā)布的國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要，依舊沒(méi)有蘇州機(jī)場(chǎng)的任何字眼。

有沒(méi)有寫(xiě)入國(guó)家規(guī)劃，是決定重大工程能否全力推進(jìn)的前提。

更何況，從國(guó)家規(guī)劃到最終開(kāi)工，還要?dú)v經(jīng)可行性研究、選址批復(fù)、初步設(shè)計(jì)等眾多流程，周期長(zhǎng)達(dá)5-10年之久。

可見(jiàn)，連續(xù)多年寫(xiě)入地方規(guī)劃，更多表現(xiàn)的是堅(jiān)持不懈、志在必得的決心，而非真正的落地信號(hào)。

蘇州對(duì)機(jī)場(chǎng)為何如此執(zhí)著？

且不說(shuō)機(jī)場(chǎng)早已成為超大特大城市的標(biāo)配，而蘇州周邊已經(jīng)形成“環(huán)蘇州機(jī)場(chǎng)群”。

不說(shuō)鄰近的無(wú)錫、常州、南通，就連皖北的亳州、蚌埠都已通了機(jī)場(chǎng)。

蘇州為何遲遲沒(méi)有機(jī)場(chǎng)？

原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，周邊機(jī)場(chǎng)太多，空域資源太緊張，上海大都市圈一體化考量。

早在幾年前，江蘇發(fā)改委就已點(diǎn)出關(guān)鍵：

“鑒于蘇州周邊地區(qū)的軍民用機(jī)場(chǎng)密集，空域資源緊張，軍民航飛行矛盾較大，建設(shè)蘇州機(jī)場(chǎng)存在較大難度，目前仍處于研究論證階段。”

不只如此，蘇州所在的長(zhǎng)三角，已有28座民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，加上在建、規(guī)劃，未來(lái)機(jī)場(chǎng)多達(dá)32座，密度為全國(guó)之最。

且不說(shuō)蘇南碩放機(jī)場(chǎng)本身就為無(wú)錫、蘇州共用，上海虹橋機(jī)場(chǎng)離蘇州只有幾十公里。

因此，不是蘇州不努力，而是周邊地市提前搶跑，鎖定空域資源。

再加上強(qiáng)大的上海國(guó)際航空樞紐的存在，蘇州建機(jī)場(chǎng)自然遙遙無(wú)期。

03

四大世界級(jí)城市群，要來(lái)了。

日前，國(guó)家發(fā)改委表示，“十五五”時(shí)期，基本建成世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群。

世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，以京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝四大機(jī)場(chǎng)群為主體。

可見(jiàn)，成渝再次與三大城市群并列，凸顯其作為中國(guó)交通第四極，乃至城市群第四極的突出地位。

為何是這四大機(jī)場(chǎng)群？

這是我國(guó)民航客流最為密集的區(qū)域，也是大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)最為集中之地。

去年，中國(guó)民航客流吞吐量高達(dá)15.3億人次，僅四大機(jī)場(chǎng)群就占了半壁江山。

長(zhǎng)三角以3.06億人次居首，大灣區(qū)則達(dá)到2.36億人次，京津冀、成渝雙雙突破1.5億人次。

值得一提的是，客流量最高的十大機(jī)場(chǎng)，全部來(lái)自于四大城市群，且全線站上5000萬(wàn)人次大關(guān)。

其中，大灣區(qū)包括廣深港3席，長(zhǎng)三角包括上海（2座）、杭州3座，京津冀2席都在北京，成渝占了2席。

放眼全球，世界級(jí)城市群無(wú)不以世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群作為支撐，而要晉級(jí)全球一二線城市，國(guó)際航空樞紐同樣是不可或缺的存在。

作為人流、物流、資金流、信息流的匯聚之地，機(jī)場(chǎng)越來(lái)越重要。

關(guān)乎“流量”入口的爭(zhēng)奪，影響開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的成色，決定城市在全球化時(shí)代的方位，也關(guān)乎臨空經(jīng)濟(jì)、航空物流、現(xiàn)代制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

人旺則財(cái)旺，流量洶涌則產(chǎn)業(yè)澎湃，機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)越來(lái)越激烈。