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內(nèi)需的重要性，在2026年全國兩會(huì)期間被再次強(qiáng)調(diào)。今年的政府工作報(bào)告繼續(xù)將擴(kuò)大內(nèi)需放在2026年政府工作任務(wù)的第一條，同時(shí)提交十四屆全國人大四次會(huì)議審查的“十五五”規(guī)劃綱要草案明確，“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”。內(nèi)需和消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，“十五五”時(shí)期需堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。如何堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)？推薦閱讀北京大學(xué)黨委常委、副校長、教授董志勇刊發(fā)在《人民論壇》雜志的最新文章。

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“十五五”時(shí)期，需堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐：

• 以提振消費(fèi)與穩(wěn)定收入為重點(diǎn)，夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的需求側(cè)基礎(chǔ)；

• 以擴(kuò)大投資和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為牽引，提升供給體系對需求升級(jí)的適配能力；

• 以加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為支撐，完善擴(kuò)大內(nèi)需的制度環(huán)境。

全方位擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)踐成效

黨的十八大以來，我國堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)需發(fā)展實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。2025年，我國的消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)居全球第二，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過67%，持續(xù)居于主導(dǎo)地位，并在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)升級(jí)、居民收入與民生改善，以及開放協(xié)同等方面取得一系列重要成就。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐步成為擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵引擎，高質(zhì)量供給對需求擴(kuò)張的牽引作用顯著增強(qiáng)。2013年—2025年，我國持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.08%增長至2.8%，首次超過經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快成長，新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新成果加速向產(chǎn)業(yè)端轉(zhuǎn)化，新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，不僅拓展投資空間，而且創(chuàng)造大量消費(fèi)新場景。數(shù)字產(chǎn)品、智能終端、綠色能源裝備等高端產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的引領(lǐng)作用日益凸顯。創(chuàng)新體系日趨完善，推動(dòng)形成科技賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)需求擴(kuò)張的增長格局。

投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合，促進(jìn)人的全面進(jìn)步與社會(huì)的全面發(fā)展。黨的十八大以來，全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷增長，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，投資重心從傳統(tǒng)領(lǐng)域，逐步轉(zhuǎn)向增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能與提升人力資本質(zhì)量。一方面，“兩新”政策、“兩重”建設(shè)及工業(yè)領(lǐng)域投資快速增長，先進(jìn)制造、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資增長顯著，有力推動(dòng)生產(chǎn)效率提升、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與供給體系升級(jí)，為中長期內(nèi)持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)增長潛力夯實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，教育、醫(yī)療、文化體育及公共服務(wù)等民生領(lǐng)域投入持續(xù)加大，不僅直接拉動(dòng)當(dāng)期需求，而且通過提升人力資本質(zhì)量和公共服務(wù)供給能力，增強(qiáng)居民長期消費(fèi)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐明顯加快，服務(wù)消費(fèi)和升級(jí)型消費(fèi)成為需求增長的重要?jiǎng)恿Α?025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破50萬億元，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52%，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長主引擎的作用。隨著居民收入水平穩(wěn)步提高，消費(fèi)增長動(dòng)力進(jìn)入“服務(wù)引領(lǐng)、升級(jí)拉動(dòng)”的新階段。商品消費(fèi)呈現(xiàn)高端化、綠色化、智能化趨勢，節(jié)能家電、智能終端等產(chǎn)品增長迅速，網(wǎng)絡(luò)銷售市場規(guī)模保持全球第一。服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比重，從2013年的39.7%提升至2025年的46.1%，健康、文化、旅游、體育及數(shù)字服務(wù)等新興領(lǐng)域需求持續(xù)釋放。同時(shí)，基本民生消費(fèi)保持穩(wěn)定增長，消費(fèi)體系韌性不斷增強(qiáng)。消費(fèi)的規(guī)模擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)升級(jí)，不僅有力支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，而且通過需求升級(jí)倒逼供給創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使內(nèi)需在高質(zhì)量發(fā)展中的引擎作用更加凸顯。

居民收入穩(wěn)步提升、民生保障水平持續(xù)提高，為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略構(gòu)建堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年—2025年，全國居民人均可支配收入從18311元增長至43377元，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，城鄉(xiāng)收入比從3.03下降至2.31，收入分配格局明顯改善，發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。同時(shí)，覆蓋教育、社會(huì)保障、就業(yè)和衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)保障體系不斷健全，公共服務(wù)供給能力持續(xù)增強(qiáng)，穩(wěn)定居民收入和消費(fèi)預(yù)期。居民消費(fèi)價(jià)格總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，為維護(hù)實(shí)際購買力創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境。收入增長與民生改善，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力與意愿，使擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、可持續(xù)。

制度型開放和高水平開放環(huán)境優(yōu)化，為釋放內(nèi)需潛力提供更廣闊空間。近年來，我國以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重要載體，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，促進(jìn)高端要素資源跨境流動(dòng)更加高效，利用外資能力和對外投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。開放環(huán)境的改善，不僅加快技術(shù)、資本和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的流入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和供給體系質(zhì)量提升，而且通過新業(yè)態(tài)、新模式的引入豐富國內(nèi)消費(fèi)場景，提升供給質(zhì)量、激發(fā)國內(nèi)市場需求。高水平對外開放與擴(kuò)大內(nèi)需相互促進(jìn)，國內(nèi)市場的吸引力、要素集聚能力和產(chǎn)業(yè)承載能力顯著增強(qiáng)，為推動(dòng)形成更高水平的國內(nèi)大循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升供給質(zhì)量，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化夯實(shí)發(fā)展動(dòng)力，消費(fèi)升級(jí)釋放市場潛力，收入增長和民生改善穩(wěn)固需求基礎(chǔ)，高水平對外開放提升資源配置效率，我國內(nèi)需體系由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

制約內(nèi)需潛力釋放的約束與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略成效顯著，同時(shí)面對深刻變化的國內(nèi)外形勢與“十五五”時(shí)期的新任務(wù)，內(nèi)需體系仍面臨一些約束，在一定程度上制約發(fā)展?jié)摿Φ娜驷尫拧?/p>

居民消費(fèi)能力與意愿受到收入分配、社會(huì)保障及人口結(jié)構(gòu)的約束。消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)張的基礎(chǔ)，在于居民有穩(wěn)定的收入與積極的預(yù)期。首先，收入分配格局有待優(yōu)化。居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重仍需提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域與行業(yè)間的收入差距依然存在，制約社會(huì)整體邊際消費(fèi)傾向的進(jìn)一步提升。其次，社會(huì)保障與公共服務(wù)供給存在短板。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，存在優(yōu)質(zhì)資源不足與發(fā)展不均衡的問題，強(qiáng)化居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)。2024年，我國居民消費(fèi)率總體有所提升，達(dá)到39.9%，與一些發(fā)達(dá)國家相比還有提升空間。再次，人口結(jié)構(gòu)變化帶來長期挑戰(zhàn)。我國人口老齡化進(jìn)程與少子化趨勢并存，影響家庭消費(fèi)偏好與結(jié)構(gòu)，對消費(fèi)總量增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和內(nèi)需擴(kuò)張形成一定制約。

供給體系的結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力尚不能充分適配需求升級(jí)。當(dāng)前的供需匹配矛盾主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，供給結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于需求升級(jí)。部分傳統(tǒng)行業(yè)低端產(chǎn)能過剩，高品質(zhì)、個(gè)性化、綠色低碳產(chǎn)品，以及高端服務(wù)供給相對不足，導(dǎo)致“內(nèi)卷式”競爭與供給短缺并存。其二，創(chuàng)新成果向市場轉(zhuǎn)化的效率有待提升。我國研發(fā)投入強(qiáng)度雖已接近發(fā)達(dá)國家水平，但在關(guān)鍵核心領(lǐng)域的技術(shù)自給與產(chǎn)業(yè)鏈安全性上，仍面臨一定挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新與市場需求之間的轉(zhuǎn)換與銜接機(jī)制不夠順暢，一些前沿成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為可規(guī)模化、商業(yè)化的有效供給，削弱創(chuàng)新對內(nèi)需的支撐作用。其三，這一矛盾在以人工智能等前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新型消費(fèi)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。一些人工智能技術(shù)具備巨大潛力，但在轉(zhuǎn)化為讓消費(fèi)者“會(huì)用、好用、想用”的產(chǎn)品與服務(wù)時(shí)，往往面臨數(shù)據(jù)隱私安全擔(dān)憂、不同品牌生態(tài)互不兼容，以及使用流程復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)瓶頸。這導(dǎo)致供給側(cè)的技術(shù)優(yōu)勢，未能充分、順暢地轉(zhuǎn)化為需求側(cè)可感知、可信賴的消費(fèi)價(jià)值，抑制新型消費(fèi)市場的快速壯大與內(nèi)需潛能的充分釋放。

市場壁壘與要素流動(dòng)障礙影響資源配置效率提升。內(nèi)需潛力的充分釋放，要求商品與生產(chǎn)要素在全國范圍自由流動(dòng)與高效配置。當(dāng)前，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍面臨隱性壁壘，地方保護(hù)、市場分割現(xiàn)象在一定程度上依然存在，阻礙公平競爭與資源優(yōu)化配置；要素市場化改革需進(jìn)一步深化，勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間流動(dòng)，仍面臨信息不對稱，以及戶籍、定價(jià)等障礙，制約供給體系對需求變化的響應(yīng)；現(xiàn)代流通體系的效能仍有提升空間，全社會(huì)物流總成本，以及生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率處于較高水平，城鄉(xiāng)冷鏈、末端配送等基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，抬高企業(yè)成本與終端價(jià)格，削弱消費(fèi)潛力的進(jìn)一步釋放。

新型消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展與供給側(cè)支撐能力有待協(xié)同。以人工智能消費(fèi)為例，其爆發(fā)式增長內(nèi)嵌著一個(gè)“可持續(xù)性悖論”：一方面，驅(qū)動(dòng)人工智能應(yīng)用所需的龐大算力基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致能源消耗激增，可能推高服務(wù)成本，并對實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成一定壓力，“綠色算力”成為影響消費(fèi)成本與選擇的新變量；另一方面，人工智能本身也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵工具，通過優(yōu)化能源效率、智能調(diào)度資源，其應(yīng)用有望抵消自身帶來的額外能耗。同時(shí)，供給側(cè)在支撐此類新型消費(fèi)時(shí)仍面臨關(guān)鍵瓶頸。

2026年1月19日，一艘貨輪在拖船的協(xié)助下駛?cè)牒颖笔√粕礁劬┨聘蹍^(qū)集裝箱碼頭（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（劉滿倉攝）

以擴(kuò)大內(nèi)需支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，需堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

▲以提振消費(fèi)與穩(wěn)定收入為重點(diǎn)，夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的需求側(cè)基礎(chǔ)。擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵，在于增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力與消費(fèi)意愿，需圍繞優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化社會(huì)保障、拓展消費(fèi)場景等方面采取政策措施，增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的可持續(xù)性。

深化收入分配制度改革，穩(wěn)步壯大中等收入群體。習(xí)近平總書記指出：“消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，中等收入群體是消費(fèi)的重要基礎(chǔ)?！毙柰ㄟ^優(yōu)化初次分配機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，探索知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素參與收益分配的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)增長成果更多轉(zhuǎn)化為居民可支配收入。同時(shí)，需強(qiáng)化再分配調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)性，通過完善稅收、社會(huì)保障與轉(zhuǎn)移支付體系，有效提升低收入群體收入。收入水平穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，不僅能直接擴(kuò)大社會(huì)總消費(fèi)能力，而且能通過增強(qiáng)居民收入的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，有效提升整體邊際消費(fèi)傾向。

完善公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，穩(wěn)定居民長期預(yù)期。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等基礎(chǔ)民生，以及基本公共服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)的不確定性，是推高居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄、抑制即期消費(fèi)的重要因素。擴(kuò)大內(nèi)需，需大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，降低居民未來支出風(fēng)險(xiǎn)，釋放當(dāng)前消費(fèi)潛力。與此同時(shí)，需強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，確保經(jīng)濟(jì)增長能夠持續(xù)創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，特別是增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)對就業(yè)的支撐作用，為居民收入增長提供持續(xù)、穩(wěn)定的來源。

創(chuàng)新消費(fèi)場景與服務(wù)供給，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。在居民收入穩(wěn)步增長、預(yù)期趨于穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，需適度運(yùn)用短期刺激手段，穩(wěn)定并擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)；積極培育和發(fā)展養(yǎng)老、托育、文旅等生活性服務(wù)消費(fèi)；豐富應(yīng)用場景，促進(jìn)直播電商、即時(shí)零售、智能制造、文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)等新型消費(fèi)發(fā)展。通過提供更高質(zhì)量、更具個(gè)性化、更加多樣化的產(chǎn)品與服務(wù)，創(chuàng)造和滿足新的消費(fèi)需求。這不僅能夠豐富消費(fèi)選擇、提升消費(fèi)體驗(yàn)，而且能推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型、享受型升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。

依托生成式人工智能，培育“AI+服務(wù)”新型消費(fèi)范式。當(dāng)前，生成式人工智能的普及，正在開創(chuàng)“AI+服務(wù)”的新型消費(fèi)模式，其關(guān)鍵在于利用人工智能技術(shù)，從根本上改造消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)核。需支持基于大模型的高質(zhì)量內(nèi)容生成應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、專業(yè)咨詢和知識(shí)服務(wù)，以更低成本、更高效率觸達(dá)普通消費(fèi)者，普及輔助個(gè)人創(chuàng)作、法律咨詢，以及個(gè)性化教育等新型服務(wù)消費(fèi)。需利用人工智能技術(shù)打破專業(yè)壁壘，將過去高度依賴專業(yè)人士的高端服務(wù)，轉(zhuǎn)化為大眾可及的普惠型消費(fèi)，通過重塑服務(wù)流程與體驗(yàn)，創(chuàng)造全新的消費(fèi)增量，推動(dòng)形成以消費(fèi)者為中心的產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)生態(tài)。

▲以擴(kuò)大投資和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為牽引，提升供給體系對需求升級(jí)的適配能力。擴(kuò)大內(nèi)需需與供給體系升級(jí)相結(jié)合，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成“優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造高品質(zhì)需求”的良性循環(huán)。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，夯實(shí)供給升級(jí)基礎(chǔ)。政府投資需聚焦國家重大戰(zhàn)略，將資源要素集中于新型基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保，以及重大科技進(jìn)步等具有顯著市場失靈特征的領(lǐng)域，在短期形成有效需求，也在長期內(nèi)通過改善生產(chǎn)條件、促進(jìn)人力資本積累，為消費(fèi)升級(jí)提供支撐。同時(shí)，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，形成更加契合高品質(zhì)、個(gè)性化、服務(wù)化消費(fèi)趨勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新金融支持體系。供給適配能力的提升，根本在于科技創(chuàng)新。政策需著力強(qiáng)化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入，以及成果轉(zhuǎn)化的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時(shí)，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全周期的多樣化融資體系，發(fā)展耐心資本，提升資本市場服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)的能力，使技術(shù)突破更快轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新服務(wù)和新場景，從而把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大內(nèi)需的新動(dòng)能。

前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)和新型消費(fèi)領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等，既代表產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，又反映消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢。政府需通過完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場信用體系等標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開放和創(chuàng)新應(yīng)用場景，降低新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性，在滿足多樣化需求的同時(shí)形成新的投資空間，實(shí)現(xiàn)供需相互促進(jìn)。

▲以加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為支撐，完善擴(kuò)大內(nèi)需的制度環(huán)境。超大規(guī)模市場優(yōu)勢能否有效轉(zhuǎn)化為增長動(dòng)能，關(guān)鍵在于商品和要素能否在更大范圍高效流動(dòng)。需加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，通過規(guī)范制度規(guī)則和市場體系，提升資源配置效率與供需匹配效率，夯實(shí)將內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的制度基礎(chǔ)。

破除市場分割，健全公平競爭制度。規(guī)范地方招商引資行為，清理隱性壁壘，著力打破地方保護(hù)，有助于降低制度性交易成本，使企業(yè)在更大市場范圍優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，能夠通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化分工降低生產(chǎn)與流通成本，并通過價(jià)格機(jī)制向消費(fèi)者傳導(dǎo)，提升居民實(shí)際購買力和市場效率。

深化要素市場化配置改革，夯實(shí)供給及時(shí)響應(yīng)的要素基礎(chǔ)。通過完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、健全多層次資本市場體系，以及推進(jìn)技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，可以減少要素錯(cuò)配，提高資源向高效率領(lǐng)域集聚的速度。這不僅有助于提高全要素生產(chǎn)率，而且為投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供制度條件，使供給體系對需求升級(jí)形成更靈敏的響應(yīng)機(jī)制。

完善現(xiàn)代流通體系，降低社會(huì)流通成本。建設(shè)智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)體系和數(shù)字化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施，能夠縮短供需對接鏈條，減少中間環(huán)節(jié)損耗，提升流通效率。流通成本下降，還將通過降低消費(fèi)品最終價(jià)格，提升居民實(shí)際購買力，從而在供給端效率改善的同時(shí)實(shí)現(xiàn)需求擴(kuò)張。

積極推動(dòng)更高水平對外開放。加強(qiáng)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)銜接與規(guī)則對接，在開放競爭中倒逼供給質(zhì)量提升與技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的自主保障能力與安全韌性，為內(nèi)需主導(dǎo)型增長格局提供穩(wěn)定支撐。

在中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，既是應(yīng)對復(fù)雜形勢的務(wù)實(shí)之舉，又是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，還是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然選擇。通過將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，持續(xù)釋放增長潛能，中國經(jīng)濟(jì)必將展現(xiàn)出更強(qiáng)大的發(fā)展韌性和創(chuàng)新活力，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)中國智慧。

上文略有刪減

選自 |《人民論壇》雜志2026年第4期

原標(biāo)題 | 全方位擴(kuò)大內(nèi)需支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

作者 | 北京大學(xué)黨委常委、副校長、教授 董志勇

新媒體編輯 | 王思楠

原文責(zé)編 | 謝帥