涉及單位： 羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局 羅湖醫(yī)院集團

近日，羅湖區(qū)蓮塘街道蓮花社康中心突然關(guān)停，年過七旬的陳女士及其腿腳不便的八旬老伴被分流至距離不足200米外的蓮塘街道社康中心，但因兩地間隔著封閉的羅沙路，且連接天橋坡陡無電梯，老人面臨就醫(yī)不便的困境。陳女士質(zhì)疑社康中心關(guān)停不合理，相關(guān)部門未能考慮居民患者的實際需求和現(xiàn)實困難。針對此事，羅湖區(qū)衛(wèi)健局回應(yīng)稱，關(guān)停系為優(yōu)化公共服務(wù)供給、整合低效社康資源，旨在提升服務(wù)質(zhì)量與運營效率，并表示將通過配套措施解決居民就醫(yī)困難等問題。

蓮花社康中心門口，一名腿腳不便的老人在閱讀停業(yè)通知。

市民投訴

社康突然關(guān)停，高齡夫婦就醫(yī)難

陳女士今年73歲，老伴年過八旬，作為深圳早期建設(shè)者，兩位老人退休二十余年一直居住在羅湖區(qū)蓮塘街道，主要原因是其家樓下就設(shè)有社康中心，“平日里的小病小痛可隨時就醫(yī)，極為方便?！?/p>

陳女士介紹，春節(jié)前，往日按時上門為其老伴送藥、換藥的社康醫(yī)護人員多日未出現(xiàn)，她咨詢社康醫(yī)生后得知，其家樓下的蓮花社康中心即將停止?fàn)I業(yè)，并建議她前往最近的蓮塘街道社康中心繼續(xù)接受醫(yī)療服務(wù)。

2月1日，蓮花社康中心正式關(guān)停。

對普通居民而言，社康中心關(guān)停后更換就醫(yī)地點難度不大，但對于高齡且行動不便的老年人，這一調(diào)整則帶來諸多不便。陳女士表示，蓮花社康中心與蓮塘街道社康中心雖相距不足200米，但中間隔著封閉的羅沙路，小區(qū)旁的人行天橋是前往對面社康中心最快的路徑。

而這座人行天橋，卻成了兩位老人的“攔路虎”，“太陡了，好多老人根本走不動。”陳女士稱，天橋坡度較大且未配備電梯，其老伴完全無法獨立行走。無奈之下，春節(jié)期間，陳女士只得前往兒子位于光明區(qū)的家中居住，僅因該處樓下設(shè)有社康中心，就醫(yī)更為便利。

陳女士就蓮花社康中心關(guān)停的合理性提出疑問：“在社康中心關(guān)停之前，相關(guān)單位是否深入走訪調(diào)研，了解普通民眾的真實需求和實際困難？又是否預(yù)設(shè)到社康中心關(guān)停后會給居民帶來的不便？”

現(xiàn)場走訪

直線百米隔長路，天橋陡斜難通行

春節(jié)復(fù)工后第一周，南都記者在蓮花社康中心見到陳女士。彼時，該社康中心已關(guān)停一個多月，日常出入的兩扇玻璃門上貼有關(guān)停告知及多份停業(yè)通知。這些通知內(nèi)容基本一致，僅落款日期不同，最早一份通知日期為2026年1月12日。通知明確，因機構(gòu)運營調(diào)整，蓮花社康中心將于2026年1月31日營業(yè)結(jié)束后正式停止所有醫(yī)療服務(wù)（即2月1日起關(guān)停），并建議周邊居民前往馬路對面的蓮塘街道社康中心或羅湖區(qū)中醫(yī)院，以保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的連續(xù)性。

事實上，蓮花社康中心與蓮塘街道社康中心距離較近，目測直線距離不足200米，記者站在蓮花社康中心門口，即可看到馬路對面蓮塘街道社康中心所在的大樓。

因人行天橋坡度太大，騎電動自行車的市民只能下車推行方能上去。

但連接兩家社康中心的道路并不便捷，二者之間隔著羅沙路。記者注意到，羅沙路東起長嶺村路口、西至怡景路，全長近5公里封閉沒有路口，蓮塘街道也因此被劃分為南北片區(qū)。人行天橋就成了人們往返南北兩側(cè)的最優(yōu)選擇；但對于高齡、腿腳不便的人群，未配備垂直電梯的人行天橋存在明顯不便。記者走訪時發(fā)現(xiàn)，該人行天橋坡度極陡，接近20度，行經(jīng)此處的電動車均需下車推行才能上坡，另一側(cè)階梯部分同樣坡陡難行。

調(diào)查延展

社康發(fā)展失衡，關(guān)停整合壓力凸顯

據(jù)深圳市衛(wèi)生健康委員會公開信息，2025年深圳已全面完成社康擴容提質(zhì)任務(wù)，社康機構(gòu)總數(shù)突破1000家，萬人全科醫(yī)生數(shù)達6人，社康診療量占比達39.4%，其中86%的高血壓患者、76%的糖尿病患者選擇在社康就診，“小病不出社區(qū)”的目標(biāo)逐步落地。

如今的深圳社康正逐步打破其固有印象，已逐步向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，不再局限于單一功能、單一模式，口腔、眼科、骨科等以往需在大醫(yī)院就診的科室，如今在社康也可獲得優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)，部分社康還實現(xiàn)血壓、血糖、血脂“三高”共管，推出個性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包。

值得一提的是，3月2日，羅湖區(qū)衛(wèi)健局官方公眾號“健康羅湖”披露，轄區(qū)翠竹社康中心、筍崗社康中心入選廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床特色培育建設(shè)名單，特色?？品謩e為眼科和口腔科，由此可見特色專科建設(shè)已成為未來數(shù)年羅湖社康的重點發(fā)展方向。

記者走訪了解，羅湖區(qū)田貝社康中心也已于1月10日停診。

而在南都記者采訪多名羅湖區(qū)社康醫(yī)生時了解到，羅湖區(qū)社康中心整體運營狀況雖然保持良好，但個別社康中心因服務(wù)功能單一、服務(wù)人群較少，經(jīng)營難以持續(xù)，正面臨逐步淘汰或被兼并的局面。

部門回應(yīng)

優(yōu)化整合成大勢，配套措施解民憂

近日，羅湖區(qū)衛(wèi)健局針對蓮花社康關(guān)停及相關(guān)居民訴求作出回應(yīng)。關(guān)于蓮花社康關(guān)停原因，該局表示，此舉是為貫徹落實國家、省、市完善公共服務(wù)體系、優(yōu)化民生服務(wù)供給的要求，通過整合業(yè)務(wù)面積小、服務(wù)能力弱、診療量少的小型社康，促進轄區(qū)社康服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、布局更均衡、運營更高效。

該局介紹，蓮花社康面積僅400平方米，僅提供全科和中醫(yī)服務(wù)，醫(yī)護人員由蓮塘街道社康統(tǒng)籌安排；整合后，居民簽約至蓮塘街道社康，可享受預(yù)防接種、口腔等更多服務(wù)項目，以及市、區(qū)專家下沉坐診的高品質(zhì)服務(wù)和個性化家庭醫(yī)生服務(wù)。同時，蓮塘社康與蓮花社康直線距離不足200米，服務(wù)范圍可完全覆蓋原蓮花社康服務(wù)區(qū)域，整合后可有效解決資源分散、效益偏低的問題，同時節(jié)省運營成本、提升服務(wù)效率。

1月12日，羅湖醫(yī)院集團發(fā)布蓮花社康中心停業(yè)通知書。

針對居民就醫(yī)出行問題，該局表示，行動不便患者可聯(lián)系簽約家庭醫(yī)生，通過上門巡診、建立家庭病床等方式，解決實際就醫(yī)困難。該局明確，慢性病老人可在簽約社康機構(gòu)開具長期處方，病情穩(wěn)定的老人最長可開具12周藥量；符合家庭病床建床要求的老年人，經(jīng)簽約社康評估后可建立家庭病床，享受合理、安全的用藥方案及相應(yīng)藥品供應(yīng)保障服務(wù)，建床期限最長可達90天；同時，羅湖醫(yī)院集團可提供老年人整合照護服務(wù)，居民通過手機自主下單，即可由周邊社康醫(yī)護人員上門提供藥事服務(wù)。

關(guān)于羅湖區(qū)社康關(guān)停計劃，該局稱，將結(jié)合轄區(qū)服務(wù)面積、常住人口及周邊醫(yī)療資源，動態(tài)優(yōu)化社康布局，通過新建城市社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體、優(yōu)化運營低效社康、整合面積不達標(biāo)社康等方式，實現(xiàn)社康布局均衡合理、服務(wù)便利可及，社康機構(gòu)數(shù)量將有減有增，核心是滿足居民健康需求。

優(yōu)化社康，民生溫度不可缺

社康是基層醫(yī)療服務(wù)的“最后一公里”，其優(yōu)化調(diào)整需兼顧資源利用效率與民生保障溫度。羅湖區(qū)整合低效社康、推動社康特色發(fā)展，初衷值得肯定，但蓮花社康關(guān)停一事，也暴露了前期調(diào)研不夠充分的問題——200米直線距離，因公共設(shè)施不便成為高齡老人的就醫(yī)障礙，這提醒相關(guān)部門，推進社康優(yōu)化整合，既要算好“運營賬”，更要算好“民生賬”。部門提出的上門巡診、家庭病床等配套服務(wù)，若要真正發(fā)揮作用，需做好宣傳普及，讓有需求的老人知曉并會使用；同時，也應(yīng)推動人行天橋等公共設(shè)施的適老化改造，從根本上破解特殊群體出行就醫(yī)難題。基層醫(yī)療優(yōu)化，從來不是簡單的關(guān)停合并，唯有將資源整合與民生保障緊密結(jié)合，才能真正實現(xiàn)“小病不出社區(qū)”，讓社康服務(wù)真正惠及于民、溫暖民心。

（文中陳女士為化名）

采寫/攝影：南都N視頻記者 陳文才