大象新聞記者 夏萍

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)提質(zhì)進(jìn)位的關(guān)鍵一年。城市是人民的城市，人民對美好生活的向往，就是城市管理的奮斗目標(biāo)。站在新的起點上，鄭州市城市管理局認(rèn)真踐行人民城市理念，強(qiáng)化“三標(biāo)”引領(lǐng)，以“強(qiáng)筋健骨”的堅實行動夯實城市安全基礎(chǔ)，以“精管善治”的匠心精神賦能城市美好生活，以“提質(zhì)煥新”的系統(tǒng)思維繪就城市宜居畫卷，讓城市更有韌性、更有秩序、更有溫度、更有韻味，進(jìn)一步提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

高效能治理是城市治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市愿景的關(guān)鍵保障。面對特大城市治理的復(fù)雜命題，2026年，鄭州市城市管理局堅持黨建引領(lǐng)，以智慧化轉(zhuǎn)型重塑治理范式，以法治化建設(shè)規(guī)范治理行為，以精細(xì)化治理回應(yīng)群眾期盼，在精管善治中不斷提升城市高效能治理水平。

數(shù)據(jù)+智慧賦能，激發(fā)城市治理“新活力”

讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。今年，鄭州城管將深度融入智能體城市建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動治理模式變革，不斷提升城市治理信息化、精細(xì)化、智能化水平，讓城市治理從“經(jīng)驗主導(dǎo)”邁向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”。

拓展應(yīng)用場景，讓治理更智慧。完善城市運管服平臺，實施“人工智能+”行動，深化人工智能在行政執(zhí)法、防洪排澇、監(jiān)測預(yù)警、指揮決策等方面的應(yīng)用，推廣“智能執(zhí)法輔助與法律支持”，謀劃打造“智慧防洪排澇”“智慧城管”場景，同時強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城管領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收集、保護(hù)和開發(fā)利用。

構(gòu)建協(xié)同格局，讓運轉(zhuǎn)更高效。健全“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”工作體系，以數(shù)字城管案件辦理提質(zhì)增效為抓手，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字城管平臺與網(wǎng)格化平臺對接融合，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化案件交派流程，實現(xiàn)案件精準(zhǔn)分解、全程跟蹤，深化訴求數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推行“接訴即辦”“未訴先辦”，高效解決群眾急難愁盼問題。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動，讓決策更科學(xué)。完善數(shù)字城管數(shù)據(jù)分析體系，探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展重點任務(wù)、專項工作及社會熱點事件分析，深挖數(shù)據(jù)背后的群眾需求和治理規(guī)律，通過數(shù)據(jù)賦能助力科學(xué)決策，推動城市管理從被動應(yīng)對向主動治理轉(zhuǎn)型，讓每一次決策都有數(shù)據(jù)支撐，第一次行動都精準(zhǔn)回應(yīng)民意。

法治+創(chuàng)新護(hù)航，筑牢城市治理“壓艙石”

高效能治理離不開法治建設(shè)的保障和治理方式的創(chuàng)新。鄭州城管將以法治建設(shè)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，提升政務(wù)服務(wù)效能，助力優(yōu)化營商環(huán)境，讓城市治理在法治軌道上穩(wěn)健運行。

完善法治體系，讓權(quán)力運行更規(guī)范。推進(jìn)法治城管建設(shè)，積極爭取立法資源，加快修訂城市管理領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章，完善行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)，確保行政裁量權(quán)規(guī)范行使。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對重大行政決策、規(guī)范性文件等的法治審核，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程可回溯管理，健全行刑銜接，構(gòu)建“清單化管理、標(biāo)準(zhǔn)化移送”工作模式。認(rèn)真踐行“721”工作法，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，開展“城管體驗日”活動，拓寬群眾參與渠道，持續(xù)搭建城市共治平臺。

優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體更舒心。深度融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面提升城市管理領(lǐng)域營商環(huán)境質(zhì)效，優(yōu)化涉企審批，以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、增效能”為核心，推動企業(yè)辦事材料平均再精簡15%，攻堅“無證明城市”，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照等材料免提交。深化拓展“高效辦成一件事”機(jī)制，將城市更新類項目納入項目開工“一件事”、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”等實施范疇，實現(xiàn)項目從施工許可到市政接入全流程審批報裝一次辦成。扎實推進(jìn)“綜合查一次”涉企聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制改革，全面推廣“碼上查”，防止和糾正多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，進(jìn)一步提升市場主體滿意度。

深化行業(yè)改革，讓公用服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。加快供水“一體化一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)、上街區(qū)、航空港區(qū)、新鄭市、滎陽市供水業(yè)務(wù)整合，推動改革從中心城區(qū)向全市拓展。落實供熱“一體化一張網(wǎng)”要求，完成區(qū)級集中供熱業(yè)務(wù)整合，放大改革集成效應(yīng)。穩(wěn)步推進(jìn)燃?xì)馐袌鲑Y源化整合，加快嵩岳儲配站建設(shè)，提升城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險管控水平。積極探索排水“一體化”改革，開展“廠網(wǎng)一體化”試點，增強(qiáng)城市排水設(shè)施運行效能。

精細(xì)+下沉推動，繡出城市治理“新圖景”

高效能治理的最終指向，是市民的獲得感、幸福感、安全感。鄭州城管將以“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理和城管進(jìn)社區(qū)，從群眾最關(guān)切的問題抓起，從城市最細(xì)微的角落做起，推動治理重心下移、治理效能提升，打造共建共治共享的社會治理格局。

在城市管理工作機(jī)制上，持續(xù)深化“一委一辦一平臺”管理體系建設(shè)，建立健全城市管理高位指揮、組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成管理合力。進(jìn)一步發(fā)揮“市城市管理工作專班”作用，優(yōu)化提升城市運行管理服務(wù)平臺功能，整合各類資源，推動解決城市管理難點堵點問題。深入開展市政道路、綠化景觀等管養(yǎng)體制改革，堅持責(zé)權(quán)利相一致原則，探索構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、集約高效、經(jīng)濟(jì)適用的管養(yǎng)機(jī)制。

為進(jìn)一步提升城市顏值氣質(zhì)，鄭州今年將持續(xù)實施重點區(qū)域治亂攻堅工程。在靜態(tài)交通秩序上開展“鄭好停區(qū)域”創(chuàng)建，選取鄭州東站、省人民醫(yī)院、萬象城等城市重點區(qū)域，打造34個停車示范樣板，以點帶面，推動主城區(qū)停車秩序根本性好轉(zhuǎn)。升級智慧停車平臺功能，構(gòu)建“泊位精準(zhǔn)導(dǎo)航+分級智能誘導(dǎo)”服務(wù)體系，減少用戶泊車時間，提高車輛分流效率。強(qiáng)化停車場管理，開展全市停車資源普查，整治配建停車場閑置挪用亂象，規(guī)范非機(jī)動車和共享單車管理，推廣電子圍欄與北斗定位技術(shù)。

在施工圍擋管理上，持續(xù)完善“審批—監(jiān)管—執(zhí)法—監(jiān)察”四位一體閉環(huán)管理機(jī)制，實行市、區(qū)兩級聯(lián)合現(xiàn)場勘查，精準(zhǔn)管控圍擋占道面積、施工時限和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推動圍擋管理向精細(xì)化、長效化轉(zhuǎn)變，達(dá)到“減量、瘦身、規(guī)范、美觀”目標(biāo)。不間斷開展違規(guī)圍擋治理行動，重點排查地鐵、市政管線、道路改造、河道整治等施工區(qū)域，對超范圍、超時限、圍而不建、臟亂破損及存在安全隱患的圍擋，即查即改、應(yīng)拆盡拆，盡早還路于民、還序于民。

在占道(突店)經(jīng)營治理上，繼續(xù)以疏堵結(jié)合的思路，在堅持“主干道禁止、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”原則的同時，因地制宜設(shè)置便民疏導(dǎo)點、季節(jié)性瓜果售賣點等，引導(dǎo)攤販定點、定時、有序經(jīng)營，實現(xiàn)城市秩序與便民服務(wù)雙贏。

圍繞深化城市管理進(jìn)社區(qū)，鄭州城管將加強(qiáng)與街道社區(qū)、相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動城管宣傳進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、管理進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，將服務(wù)、管理、執(zhí)法資源直達(dá)基層，“面對面”響應(yīng)辦理群眾訴求，推動矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。