來源：中國工業(yè)報

■ 杜慧心 刁云慧

未來產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和顛覆性，是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體、經(jīng)濟(jì)增長的最活躍力量。我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，需通過前瞻布局、精準(zhǔn)賽道選擇和清晰培育路徑，競逐未來發(fā)展新優(yōu)勢，贏得全球競爭主動權(quán)。

我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

整體呈現(xiàn)三個顯著特點

我國正處于未來產(chǎn)業(yè)培育關(guān)鍵窗口期，頂層設(shè)計從謀劃探索轉(zhuǎn)向前瞻布局。據(jù)中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院測算，2026年未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模預(yù)計為15.5萬億元。從2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”起，國家持續(xù)加快部署未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年1月，工信部等七部門印發(fā)《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確重點前瞻部署六大產(chǎn)業(yè)方向；2025年3月，國務(wù)院《政府工作報告》提出，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制；2025年10月，黨的二十屆四中全會進(jìn)一步提出，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

頭部城市憑借資源稟賦構(gòu)建起顯著競爭優(yōu)勢。上海、北京、深圳、成都等憑借綜合研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，在多個未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，并輻射帶動形成京津冀、長三角、粵港澳、成渝等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，長三角強(qiáng)市最多，比如上海在生物制造、腦機(jī)接口、具身智能等多個領(lǐng)域均處“第一梯隊”，南京在6G領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)勁，合肥在量子科技領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)勁?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有深圳、廣州兩大強(qiáng)市。京津冀以北京為核心，是我國未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的前沿陣地，比如在6G領(lǐng)域，依托清華、北郵等高校，在太赫茲通信、智能超表面等技術(shù)上取得突破。

地級市通過專注特定領(lǐng)域、細(xì)分賽道精準(zhǔn)破題。未來產(chǎn)業(yè)并非大城市的專屬賽場，中小城市也可依托自身優(yōu)勢選擇細(xì)分領(lǐng)域，實現(xiàn)差異化發(fā)展。比如具身智能領(lǐng)域，東莞瞄準(zhǔn)人形機(jī)器人賽道，重點布局機(jī)器人中下游系統(tǒng)集成和應(yīng)用；生物制造領(lǐng)域，常州聚焦合成生物，制定合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，形成“一城三園”發(fā)展格局，積極爭創(chuàng)“省未來產(chǎn)業(yè)研究院”。在地級市中，普遍呈現(xiàn)南方城市布局快于北方、實力強(qiáng)于北方的特點。據(jù)2025年上海中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院發(fā)布的《TOP30∶2025未來產(chǎn)業(yè)潛力指數(shù)報告》顯示，未來產(chǎn)業(yè)潛力綜合指數(shù)前30強(qiáng)中，地級市共9個，其中7個為南方地級市，占比為77.8%。

布局未來產(chǎn)業(yè)

應(yīng)把握四個重點

把科學(xué)選擇重點賽道作為引領(lǐng)。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)不可面面俱到，誰能將資源精準(zhǔn)聚焦核心賽道，誰就能搶占先機(jī)?！笆逦濉睍r期，各地布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把因地制宜作為關(guān)鍵，以此為基本原則，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和具體路徑，從近期、中期、遠(yuǎn)期分階段，梯次有序培育和發(fā)展一批市場前景可觀、核心競爭力強(qiáng)、引領(lǐng)支撐作用明顯的未來產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)適合地方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)賽道，進(jìn)而研判路徑、強(qiáng)化保障。

把產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)作為主抓手。我國工信部等七部門《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》提出，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，結(jié)合國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。之后多地紛紛發(fā)力，比如，合肥依托高新區(qū)打造省級量子科技先導(dǎo)區(qū)、商業(yè)航天先導(dǎo)區(qū)、通用人工智能先導(dǎo)區(qū)；廣州提出在全市打造若干未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，預(yù)計到2029年建成5個以上先導(dǎo)區(qū)。各地應(yīng)積極搶抓先導(dǎo)區(qū)培育關(guān)鍵窗口期，在綜合考慮國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，謀劃建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

把強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新作為關(guān)鍵路徑。從產(chǎn)業(yè)培育的角度，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩條典型路徑，一是未來技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地，強(qiáng)調(diào)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，以核心技術(shù)突破推動產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)而挖掘應(yīng)用場景；另一種是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的未來化躍升，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的顛覆性技術(shù)融合應(yīng)用，催生全新形態(tài)、全新功能的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。這兩種路徑，都離不開企業(yè)科技創(chuàng)新。因此，各地應(yīng)把強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位作為重中之重。一方面，充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)勢，鼓勵其在各自優(yōu)勢領(lǐng)域持續(xù)攻關(guān)，牽頭設(shè)立前沿技術(shù)創(chuàng)新孵化器、加速器和創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，同步建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺。另一方面，建立技術(shù)創(chuàng)新責(zé)任與風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，借助領(lǐng)軍企業(yè)與中小企業(yè)共同出資、協(xié)同攻關(guān)、風(fēng)險共擔(dān)的方式，分?jǐn)偧夹g(shù)研發(fā)成本及風(fēng)險。

把多元化投融資作為重要保障。未來產(chǎn)業(yè)孵化培育周期長、風(fēng)險高、不確定性強(qiáng)，尤其需要資本扶持。杭州在具身智能、腦機(jī)接口等產(chǎn)業(yè)實力突出，培育出了以宇樹科技、強(qiáng)腦科技等“杭州六小龍”為代表的一批硬核科技企業(yè)，創(chuàng)新資本發(fā)揮了重要作用。各地應(yīng)積極推動設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)政府引導(dǎo)基金，撬動社會資本多元投資。政府應(yīng)首先扮演主要投資者角色，聚焦“投早、投小、投科技”，突出政府引導(dǎo)和政策定位；同時充分發(fā)揮引導(dǎo)基金“四兩撥千斤”作用，通過接續(xù)投資、調(diào)整政府出資比例、合理確定政府投資基金存續(xù)期等多種方式，大力吸引社會資本參與投資。

（作者單位：濰坊市改革發(fā)展研究中心）